W szczególnych przypadkach inwestorowi przysługuje prawo wyboru wykonawcy.

Państwo upoważnia przedsiębiorstwa państwowe do samodzielnego decydowania o swoich zakupach i przetargach, a jednocześnie wprowadza przepisy mające na celu zaostrzenie kontroli i nadzoru w celu ścisłego zarządzania ryzykiem, zapobiegania mu i efektywnego wykorzystywania kapitału.

Rano 25 czerwca Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o przetargach, ustawy o inwestycjach w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego, ustawy celnej, ustawy o podatku od wartości dodanej, ustawy o podatku eksportowym i podatku importowym, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach publicznych oraz ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego (1 ustawa zmieniająca 8 ustaw).

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2025 r.

Wcześniej w sprawozdaniu z otrzymania, wyjaśnienia i przeglądu projektu ustawy minister finansów Nguyen Van Thang stwierdził, że na podstawie opinii recenzentów i opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego na temat zmiany stawki podatku od wartości dodanej (VAT) w wysokości 0% dla towarów eksportowanych na miejscu i niepodlegających ustawie celnej, rząd przeprowadził badania, dokonał oceny i zaproponował dodanie artykułu do projektu ustawy w celu zmiany i uzupełnienia ustawy o podatku od wartości dodanej (dodanie polityki 0% VAT dla towarów eksportowanych na miejscu).

W związku z tym nazwa projektu ustawy brzmi: „Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o przetargach; ustawy o inwestycjach w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego; ustawy celnej; ustawy o podatku od wartości dodanej; ustawy o podatku eksportowym i podatku importowym; ustawy o inwestycjach; ustawy o inwestycjach publicznych; ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego”.

Przedsiębiorstwa państwowe mają autonomię w zakresie zakupów i składania ofert.

Odnosząc się do niektórych szczegółowych treści nowelizacji ustawy o przetargach, Minister stwierdził, że w odniesieniu do przepisów umożliwiających wybór metod wyboru wykonawcy, biorąc pod uwagę opinie Komisji Ekonomicznej i Finansowej oraz posłów do Zgromadzenia Narodowego, Rząd dokonał przeglądu i uzupełnienia tych przepisów w kierunku ustalenia zasady dawania inwestorom pierwszeństwa w stosowaniu metod wyboru wykonawcy o najprostszych i najwygodniejszych procesach i procedurach, takich jak przetarg wyznaczony, wybór wykonawcy w szczególnych przypadkach oraz zamówienie.

Oprócz wyżej wymienionych form priorytetowych, inwestorzy mogą wybrać inne formy, takie jak przetarg otwarty, przetarg konkurencyjny i inne formy dostosowane do skali i charakteru pakietu ofertowego. Jednocześnie należy nadal rozszerzać przypadki, w których możliwe jest zastosowanie formy przetargu z wyznaczonymi kryteriami, wyboru wykonawcy w szczególnych przypadkach, przetargu ograniczonego, zamówienia..., aby zapewnić elastyczność w organizacji wdrożenia.

Powyższe przepisy rozszerzyły autonomię inwestorów w decydowaniu o formach wyboru wykonawców zgodnie z zapisami Ustawy, jednocześnie tworząc elastyczny i proaktywny mechanizm, zapewniający realizację polityki wzmacniania decentralizacji i delegowania uprawnień, przyczyniając się do przyspieszenia postępów realizacji projektów.

Projekt ustawy przewiduje również upoważnienie przedsiębiorstw państwowych do samodzielnego podejmowania decyzji w zakresie zamówień publicznych i przetargów. W związku z tym projekt ustawy został zmieniony w taki sposób, że w przypadku wyboru wykonawców, którzy nie korzystają ze środków budżetu państwa, przedsiębiorstwa państwowe mają prawo do samodzielnego podejmowania decyzji, z zachowaniem zasady jawności, przejrzystości, efektywności i rozliczalności. Jednocześnie dodano przepisy mające na celu wzmocnienie kontroli i nadzoru, aby zapewnić ścisłe zarządzanie, zapobieganie ryzyku i efektywne wykorzystanie kapitału przedsiębiorstw.

Zmieniając i uzupełniając szereg artykułów Ustawy o inwestycjach w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) w zakresie mechanizmu podziału zwiększonych i zmniejszonych dochodów, uwzględniając opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i Komisji Ekonomicznej i Finansowej, w celu stworzenia podstawy, na której rząd będzie mógł kierować się tą treścią, Rząd dokonał przeglądu projektu w celu ustalenia ram współczynników, a konkretnie redukcji o 75–90% i wzrostu o 110–125%, które właściwe organy będą mogły ustalić w trakcie procesu przygotowywania projektu i negocjacji z inwestorami, co zapewni elastyczność.

W przypadku projektów PPP w dziedzinie nauki i technologii, przepisy nie nakładają na inwestorów obowiązku dzielenia się zwiększonymi przychodami w ciągu pierwszych 3 lat od rozpoczęcia działalności. Jednocześnie, umożliwienie 100-procentowego podziału różnicy między przychodami rzeczywistymi a przychodami w planie finansowym w tym samym okresie, jeśli przychody rzeczywiste są niższe, stanowi doskonałą strategię promującą współpracę publiczno-prywatną w tym obszarze, mającą na celu instytucjonalizację Rezolucji 57-NQ/TW.

Wczesna nowelizacja ustawy o gruntach

Zmieniając i uzupełniając szereg artykułów Ustawy o inwestycjach, dotyczących uprawnień do zatwierdzania polityki inwestycyjnej, Minister stwierdził, że projekt ustawy w znacznym stopniu zdecentralizował uprawnienia Premiera do zatwierdzania polityki inwestycyjnej w odniesieniu do 7 grup projektów inwestycyjnych, przekazując je Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu. Jednocześnie projekt rozporządzenia regulującego Ustawę o inwestycjach uprości również procedury administracyjne dotyczące zatwierdzania polityki inwestycyjnej i wydawania Certyfikatów Rejestracji Inwestycji.

Minister poinformował, że rząd podsumowuje wdrażanie ustawy o inwestycjach; jednocześnie w ramach tego procesu kompleksowo zbadana i oceniona zostanie propozycja rozważenia zniesienia procedury akceptacji polityk inwestycyjnych.

W sprawie nowelizacji i uzupełnienia szeregu artykułów ustawy o inwestycjach publicznych dotyczących zadania przygotowania oczyszczenia terenu, uwzględniając opinie Komisji Ekonomicznej i Finansowej oraz opinie posłów do Zgromadzenia Narodowego, Rząd akceptuje polecenie nieuregulowania w ustawie treści zadania przygotowania oczyszczenia terenu.

„Rząd będzie nadal badał i proponował rozwiązania mające na celu nowelizację ustawy o gruntach i innych stosownych ustaw, aby przyspieszyć wdrażanie odszkodowań, wsparcia i przesiedleń w ramach projektów inwestycji publicznych” – poinformował minister Thang.

W odniesieniu do decentralizacji władzy i akceptacji opinii właściwych organów, projekt ustawy przewiduje upoważnienie Rządu do korygowania rocznego planu inwestycji publicznych z wykorzystaniem środków budżetu centralnego w przypadkach, gdy nie przekracza on łącznych wydatków budżetu centralnego całego kraju, zgodnie z decyzją Zgromadzenia Narodowego. Jednocześnie uprawnienia do korygowania rocznego planu są zdecentralizowane z Rad Ludowych wszystkich szczebli na Komitety Ludowe wszystkich szczebli, aby zapewnić spójność z przepisami Ustawy o budżecie państwa (zmienionej).

(Według OWP)

Source: https://baoyenbai.com.vn/12/352266/Chu-dau-tu-duoc-trao-quyen-chon-nha-thau-tr111ng-truong-hop-dac-biet.aspx