Rano 25 czerwca Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę zmieniającą i uzupełniającą kilka artykułów ustawy o przetargach, ustawy o inwestycjach metodą partnerstwa publiczno-prywatnego, ustawy o cłach, ustawy o podatku od wartości dodanej, ustawy o podatkach eksportowych i importowych, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach publicznych oraz ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego (1 ustawa zmieniająca 8 ustaw).
Ustawa ta wejdzie w życie 1 lipca 2025 r.
Wcześniej w sprawozdaniu z przyjęcia, wyjaśnienia i rewizji projektu ustawy minister finansów Nguyen Van Thang stwierdził, że na podstawie opinii otrzymanych w wyniku przeglądu i opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego dotyczących zmiany stawki VAT w wysokości 0% dla towarów eksportowanych na miejscu, które nie są objęte zakresem ustawy celnej, rząd przeprowadził badania, dokonał oceny i zaproponował dodanie artykułu do projektu ustawy w celu zmiany i uzupełnienia ustawy o podatku od wartości dodanej (dodanie polityki VAT w wysokości 0% dla towarów eksportowanych na miejscu).
W związku z tym projekt ustawy nosi tytuł „Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o zamówieniach publicznych, ustawy o inwestycjach w formie partnerstwa publiczno-prywatnego, ustawy o cłach, ustawy o podatku od towarów i usług, ustawy o podatkach eksportowych i importowych, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach publicznych oraz ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego”.
Przedsiębiorstwa państwowe mają zapewnioną autonomię w zakresie zamówień publicznych i przetargów.
Odnosząc się do konkretnych zmian w ustawie o przetargach, minister stwierdził, że w kwestii przepisu umożliwiającego wybór metod wyboru wykonawcy, po otrzymaniu opinii od Komisji Ekonomicznej i Finansowej oraz posłów do Zgromadzenia Narodowego, rząd poprawił i dopracował ten przepis, aby ustanowić zasadę upoważnienia inwestorów do priorytetowego stosowania metod wyboru wykonawcy przy użyciu najprostszych i najwygodniejszych procedur, takich jak bezpośrednie zawieranie umów, wybór wykonawcy w szczególnych przypadkach i bezpośrednie zamawianie.
Oprócz preferowanych metod wymienionych powyżej, inwestor może wybrać inne, takie jak przetarg otwarty, przetarg konkurencyjny i inne metody dostosowane do skali i charakteru projektu. Jednocześnie zakres stosowania kontraktów z wolnej ręki, wyboru wykonawcy specjalnego, przetargów ograniczonych, zamówień z wolnej ręki itp. zostanie dodatkowo rozszerzony, aby zapewnić elastyczność wdrażania.
Wymienione przepisy rozszerzyły ustawową autonomię inwestorów w decydowaniu o sposobie wyboru wykonawców, a jednocześnie stworzyły elastyczny i proaktywny mechanizm zapewniający realizację polityki wzmacniania decentralizacji i delegowania uprawnień, przyczyniając się do przyspieszenia postępów w realizacji projektów.
Ustawa stanowi również, że przedsiębiorstwa państwowe mają prawo do samodzielnego podejmowania decyzji w zakresie zamówień publicznych i przetargów. W związku z tym znowelizowana ustawa umożliwia przedsiębiorstwom państwowym podejmowanie niezależnych decyzji w zakresie wyboru wykonawców, którzy nie korzystają ze środków budżetu państwa, zapewniając jednocześnie przejrzystość, efektywność i rozliczalność. Jednocześnie wprowadza przepisy wzmacniające kontrolę i nadzór, aby zapewnić ścisłe zarządzanie, zapobieganie ryzyku i efektywne wykorzystanie kapitału przedsiębiorstwa.
Aby zmienić i uzupełnić kilka artykułów ustawy o inwestycjach w partnerstwa publiczno-prywatne (ustawa o PPP) dotyczących mechanizmu podziału wzrostów i spadków dochodów, a także uwzględnić opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i Komisji Ekonomicznej i Finansowej oraz zapewnić rządowi podstawę do kierowania tą treścią, rząd dokonał przeglądu projektu, aby określić ramy procentowe, a konkretnie spadek o 75–90% i wzrost o 110–125%, które właściwe organy będą mogły ustalić w trakcie planowania projektu i negocjacji z inwestorami, zapewniając elastyczność.
W przypadku projektów PPP w dziedzinie nauki i technologii przepisy nie nakładają na inwestorów obowiązku dzielenia się wzrostem przychodów w ciągu pierwszych trzech lat po zakończeniu projektu. Jednocześnie, umożliwienie 100% udziału w przychodach w odniesieniu do różnicy między rzeczywistymi przychodami a przychodami prognozowanymi w planie finansowym na ten sam okres, jeśli rzeczywiste przychody są niższe, jest lepszą polityką promującą partnerstwa publiczno-prywatne w tym obszarze, co instytucjonalizuje Uchwałę 57-NQ/TW.
Wkrótce nastąpi rewizja Prawa gruntowego.
Odnosząc się do zmian i uzupełnień w kilku artykułach Ustawy o inwestycjach, dotyczących uprawnień do zatwierdzania polityki inwestycyjnej, Minister stwierdził, że projekt ustawy znacząco zdecentralizował uprawnienia do zatwierdzania polityki inwestycyjnej z Premiera na wojewódzkie komitety ludowe w odniesieniu do siedmiu grup projektów inwestycyjnych. Jednocześnie projekt dekretu regulującego Ustawę o inwestycjach uprości w maksymalnym stopniu procedury administracyjne dotyczące zatwierdzania polityki inwestycyjnej i wydawania Certyfikatów Rejestracji Inwestycji.
Minister oświadczył, że rząd dokonuje przeglądu wdrażania Prawa inwestycyjnego i jednocześnie zaproponował rozważenie zniesienia procedury zatwierdzania inwestycji, co zostanie szczegółowo zbadane i ocenione w trakcie tego procesu.
W sprawie nowelizacji i uzupełnienia niektórych artykułów ustawy o inwestycjach publicznych dotyczących zadania przygotowania oczyszczenia gruntów, po otrzymaniu opinii Komisji Ekonomicznej i Finansowej oraz opinii deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, rząd podjął decyzję o niezamieszczaniu w ustawie przepisów dotyczących zadania przygotowania oczyszczenia gruntów.
„Rząd będzie nadal badał i proponował zmiany w ustawie o ziemi i innych powiązanych ustawach, aby przyspieszyć wdrażanie odszkodowań, wsparcia i przesiedleń w ramach projektów inwestycji publicznych” – poinformował minister Thang.
W odniesieniu do delegowania uprawnień, uwzględniającego opinie właściwych organów, projekt ustawy stanowi, że rząd ma prawo do korygowania rocznego planu inwestycji publicznych z wykorzystaniem środków budżetu państwa, w przypadkach, gdy nie przekracza on łącznych wydatków budżetu państwa w całym kraju, zgodnie z decyzją Zgromadzenia Narodowego. Jednocześnie deleguje on uprawnienia do korygowania rocznego planu z Rad Ludowych wszystkich szczebli do Komitetów Ludowych wszystkich szczebli, aby zapewnić spójność z przepisami znowelizowanej Ustawy o budżecie państwa.
(Według OWP)
Source: https://baoyenbai.com.vn/12/352266/Chu-dau-tu-duoc-trao-quyen-chon-nha-thau-tr111ng-truong-hop-dac-biet.aspx
Komentarz (0)