Nie ustalono odpowiedzialności za rekrutację nauczycieli: znalezienie rozwiązań, które „załatają” lukę

GD&TĐ - Zbliża się rok szkolny 2025-2026, a lokalne sektory edukacji spieszą się z przygotowaniami do nowego roku szkolnego.

Jednakże do tej pory Ministerstwo Spraw Wewnętrznych nie osiągnęło porozumienia w sprawie podziału odpowiedzialności za rekrutację i wykorzystanie urzędników służby cywilnej w sektorze edukacji, co zmusiło wiele miejscowości do szukania tymczasowych rozwiązań, aby „załatać” lukę.

Pracuj i czekaj

Pan Ta Hong Dien – wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Gminy Cu M'ta (Dak Lak) poinformował, że gmina wysłała dokument do departamentów, oddziałów i Prowincjonalnego Komitetu Ludowego z prośbą o instrukcje dotyczące rekrutacji dodatkowego personelu na rok szkolny 2025-2026, aby zapewnić odpowiednie warunki dydaktyczne. Jednak do tej pory odpowiedzialność za rekrutację i zatrudnienie kadry oświatowej nie została jasno określona między Ludowym Komitetem Gminy a Departamentem Edukacji i Szkolenia.

„W przyszłym roku szkolnym w gminie zabraknie 16 nauczycieli, w tym 4 nauczycieli przedszkolnych, 9 nauczycieli szkół podstawowych i 3 nauczycieli szkół średnich. Z powodu braku konkretnych instrukcji, lokalna społeczność jest zmuszona pracować w oczekiwaniu na instrukcje z wyższych szczebli” – powiedział pan Dien.

Aby nie być biernym, Komitet Ludowy gminy Cu M'ta opracował plan otwarty na rok szkolny 2025-2026. Według pana Diena, niezależnie od trudności, jakie napotyka nowy rok szkolny, należy zadbać o to, aby: „Skoro są szkoły, klasy i uczniowie, to muszą być i nauczyciele”.

Władze gminy poinstruowały dyrektorów szkół, od przedszkola do gimnazjum, aby aktywnie wykorzystywali przydzieloną kadrę i zawierali umowy z wykwalifikowanymi osobami zgodnie z przepisami, aby zapewnić wystarczającą liczbę nauczycieli w klasach.

Aby rozwiązać ten problem, pan Dien powiedział, że szkoły obecnie bazują na puli 56 stanowisk przydzielonej przez Departament Spraw Wewnętrznych Ludowemu Komitetowi okręgu M'Drắk (starego), z której będą realizować umowy. „W przypadku wyczerpania puli, ale nadal będą potrzebni nauczyciele, gmina tymczasowo zleci dyrektorowi podpisanie umowy zgodnie z dekretem 111/2022, aby zapewnić prowadzenie zajęć dydaktycznych. W przypadku podjęcia konkretnej decyzji w sprawie decentralizacji, władze lokalne dostosują się do obowiązujących przepisów” – poinformował pan Dien.

Podobnie, pan Tran Van Vuong – szef Wydziału Kultury i Społeczeństwa gminy Thuan An (Lam Dong) zauważył, że władze lokalne muszą elastycznie stosować obowiązujące dokumenty prawne w celu rekrutacji i zawierania umów z nauczycielami, zwłaszcza na poziomie przedszkolnym, w ramach wdrażania powszechnej edukacji dla dzieci w wieku od 3 do 5 lat.

Pan Vuong przeanalizował, że największym problemem jest nakładanie się Ustawy o organizacji samorządu terytorialnego i Dekretu Rządowego 142/2025 (obowiązującego od 1 lipca 2025 r.). „Zgodnie z przepisami Ustawa o organizacji samorządu terytorialnego ma moc prawną, a Komitet Ludowy Gminy musi ją aktywnie wdrażać, aby zapewnić zasoby kadrowe dla placówek oświatowych” – podkreślił pan Vuong.

Jednocześnie, mając wieloletnie doświadczenie w zarządzaniu sektorem edukacji, pan Vuong zauważył: „Od 1 stycznia 2026 roku oficjalnie wejdzie w życie ustawa o nauczycielach, która powierzy Departamentowi Edukacji i Szkolenia odpowiedzialność za rekrutację i zatrudnianie nauczycieli. Tymczasem, zgodnie z ustawą o organizacji samorządu terytorialnego, zadanie to należy do Komitetu Ludowego gminy. W związku z tym konieczne jest szybkie wydanie szczegółowych instrukcji na okres od teraz do 31 grudnia 2025 roku, aby uniknąć luk w nauczaniu i zarządzaniu szkołami”.

Podzielając ten sam pogląd, Pan Pham Ngoc Hai – Sekretarz Komitetu Partii gminy Tay Khanh Son (Khanh Hoa) poinformował, że Stały Komitet gminy zgodził się, aby Ludowy Komitet gminy nakazał szkołom dokonanie przeglądu kadry nauczycielskiej.

W przypadku niedoboru, gmina będzie proaktywnie organizować rekrutację lub umowy zgodnie z przepisami. „W gminie jest 5 szkół (2 przedszkola, 1 szkoła podstawowa i 2 szkoły podstawowe i średnie). Przewodniczący Rady Ludowej gminy poinformował o planie swoich przełożonych. W nowym roku szkolnym nie zabraknie nam nauczycieli” – zapewnił pan Hai.

Dyrektorzy szkół w Dak Lak omawiają rozwiązania na rok szkolny 2025-2026. Zdjęcie: TT

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych nie sfinalizowało jeszcze planu.

25 lipca, w dokumencie skierowanym do Departamentu Spraw Wewnętrznych Prowincji Dak Lak w sprawie trudności we wdrażaniu dwupoziomowego modelu administracji, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych poinformowało o otrzymaniu wielu podobnych opinii od lokalnych władz. Departament Samorządu Lokalnego zaleca Ministerstwu wydanie jednolitych wytycznych dla całego kraju.

W szczególności, jeśli chodzi o uprawnienia do mianowania dyrektorów i wicedyrektorów przedszkoli, szkół podstawowych i średnich (utworzonych przez Ludowy Komitet Gminy), Ministerstwo Spraw Wewnętrznych powołało się na artykuł 23 Ustawy o organizacji samorządu terytorialnego z 2025 r. (art. 10), który stanowi: „Przewodniczący Ludowego Komitetu Gminy podejmuje decyzję o mianowaniu, odwoływaniu, przenoszeniu i odwoływaniu kierowników i wicedyrektorów wyspecjalizowanych agencji, innych organizacji administracyjnych i jednostek służb publicznych podległych Ludowemu Komitetowi”.

Jednakże Dekret 142/2025/ND-CP (Punkt b, Klauzula 4, Artykuł 40) stanowi, że obowiązkiem Departamentu Edukacji i Szkolenia jest: „Wdrażanie rekrutacji, zarządzania, wykorzystania, mianowania, awansowania tytułów zawodowych, szkolenia, wspierania i oceny nauczycieli, menedżerów, urzędników państwowych i pracowników w publicznych placówkach edukacyjnych w prowincji zgodnie z przepisami”.

Ponadto artykuł 41 ust. 4 dekretu przyznaje Komitetowi Ludowemu na szczeblu gminy jedynie uprawnienia do zarządzania personelem i polityką dotyczącą ośrodków nauki społecznej, nie obejmując wszystkich publicznych placówek edukacyjnych.

Powoduje to sprzeczności i nakładanie się uprawnień w zakresie zarządzania. Zgodnie z art. 58 ustawy o udostępnianiu dokumentów prawnych, w przypadku gdy dokumenty zawierają odmienne postanowienia, należy zastosować dokument o wyższej mocy prawnej.

W związku z tą kwestią kierownicy departamentów edukacji i szkoleń Khanh Hoa, Dak Lak i Lam Dong zgodnie potwierdzili, że zanim ustawa o nauczycielach wejdzie w życie, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i rząd muszą wkrótce wydać ujednolicony dokument w celu synchronicznego wdrożenia w całym kraju, aby uniknąć sytuacji, w której każda gmina i prowincja zastosuje inny model, co utrudni szkołom przygotowanie kadry do nowego roku szkolnego.

Jednocześnie, w celu zapewnienia długoterminowej stabilności, zaleca się, aby ministerstwa i urzędy centralne jak najszybciej wydały dokumenty wprowadzające i dostosowujące przepisy Ustawy o nauczycielstwie do Ustawy o organizacji samorządu terytorialnego. Obecnie bowiem jedynie poziom szkolnictwa średniego jest stabilny pod względem decentralizacji zarządzania państwem.

W roku szkolnym 2025-2026 w wielu miejscowościach regionu Central Highlands i South Central Coast zabraknie nauczycieli. Rekrutacja personelu nie została jeszcze jasno określona – nie leży ona w gestii Departamentu Edukacji i Szkolenia ani Komitetu Ludowego na szczeblu gminnym. W oczekiwaniu na ujednolicone wytyczne Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, władze lokalne aktywnie wdrażają aktualne dokumenty, aby zapewnić wystarczającą liczbę nauczycieli przed rozpoczęciem nowego roku szkolnego.

Source: https://giaoducthoidai.vn/chua-phan-dinh-trach-nhiem-tuyen-dung-giao-vien-tim-giai-phap-va-khoang-trong-post742169.html