Transformacja cyfrowa spełnia wymogi usprawnienia aparatu w systemie politycznym

TCCS – Streszczenie Rezolucji nr 18-NQ/TW z dnia 25 października 2017 r., VI Centralnej Konferencji, Sesja XII, pt. „Kwestie dotyczące dalszych innowacji i reorganizacji aparatu systemu politycznego w celu jego usprawnienia i efektywnego działania” w celu redukcji poziomów pośrednich oraz poprawy efektywności i skuteczności zarządzania. W ogólnym kontekście transformacja cyfrowa jest uważana za ważne i przełomowe rozwiązanie.

Sekretarz generalnyTo Lam i inni przywódcy partii i państwa odwiedzają przestrzeń, w której prezentowane są aplikacje transformacji cyfrowej w agencjach partyjnych. Źródło: nhandan.vn

Pilność i rola transformacji cyfrowej w usprawnianiu obecnego systemu politycznego

Usprawnienie aparatu to proces redukcji nieefektywnych szczebli pośrednich, tworząc w ten sposób usprawniony, efektywny i wydajny aparat państwowy. Obecnie rewolucja usprawnienia aparatu w duchu Rezolucji nr 18-NQ/TW odbywa się synchronicznie i drastycznie w agencjach, organizacjach i jednostkach całego systemu politycznego. W szczególności: Rząd usprawnił z 30 punktów centralnych do 22 (redukcja 5 ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym i 3 agencji podległych Rządowi) ⁽¹⁾ ; nie utrzymując modelu departamentów ogólnych i równoważnych organizacji podległych ministerstwom; redukcja 519 departamentów, 219 departamentów, 3303 oddziałów i równoważnych.

Usprawnienie i usprawnienie aparatu w duchu Rezolucji nr 18-NQ/TW nie tylko zmniejsza liczbę agencji, ministerstw, oddziałów i miejscowości, ale także wymaga kompleksowych zmian w sposobie funkcjonowania i zarządzania administracją. Zmniejszenie liczby agencji i jednostek pośredniczących lub połączenie ministerstw, oddziałów i miejscowości usprawnia aparat administracyjny, ale stawia również istotne wyzwania w zakresie utrzymania efektywności pracy oraz zapewnienia przejrzystości i dokładności zarządzania ⁽²⁾ .

Aby zapewnić innowacyjność aparatu systemu politycznego w kierunku „usprawnienia – zwartości – siły – efektywności – skuteczności – wydajności”, spełniającym wymogi nowej ery, ery rozwoju narodowego, ważnym przełomowym rozwiązaniem jest transformacja cyfrowa. Konieczne jest „silne zastosowanie technologii informatycznych i transformacji cyfrowej w działalności operacyjnej, aby zreformować aparat agencji, jednostek i organizacji w systemie politycznym, pioniersko działając w agencjach partyjnych” ⁽³⁾ . Ważnym rozwiązaniem w uporządkowaniu i usprawnieniu aparatu systemu politycznego jest skupienie się na transformacji procesów wewnętrznych, a także relacji między szczeblami, agencjami i organizacjami w aparacie, w oparciu o zastosowanie technologii cyfrowych. Transformacja cyfrowa, zastosowanie technologii cyfrowych, budowa cyfrowego rządu i cyfrowej administracji pomogą fundamentalnie zmienić sposób zarządzania, pomogą agencjom i organizacjom szybko reagować na sytuacje kryzysowe oraz wzmocnić interaktywne relacje między rządem a społeczeństwem ⁽⁴⁾ .

W najogólniejszym ujęciu transformacja cyfrowa to proces całościowej i kompleksowej zmiany sposobu życia, pracy i metod produkcji jednostek i organizacji w oparciu o technologię cyfrową ⁽⁵⁾ . Transformacja cyfrowa to kolejny etap rozwoju technologii informatycznych, dzięki niezwykłemu postępowi nowych przełomowych technologii, zwłaszcza technologii cyfrowej ⁽⁶⁾ . Budowanie e-administracji i rządu cyfrowego jest jednym z trzech głównych elementów transformacji cyfrowej, odgrywających ważną rolę w porządkowaniu i usprawnianiu aparatu w systemie politycznym.

Uznając trend i znaczenie transformacji cyfrowej, z oczekiwaniem, że rewolucja cyfrowa rzeczywiście dokona przełomu dla kraju w nadchodzącym okresie, silnie promując krajową transformację cyfrową, rozwijając gospodarkę cyfrową i społeczeństwo cyfrowe w celu poprawy produktywności, jakości, efektywności i konkurencyjności gospodarki, koncepcje takie jak „transformacja cyfrowa, gospodarka cyfrowa, społeczeństwo cyfrowe” zostały po raz pierwszy wspomniane w Dokumentach XIII Krajowego Zjazdu Partii (2021). Uchwała XIII Krajowego Zjazdu Partii określiła jeden z kierunków rozwoju kraju w okresie 2021–2030 i kluczowe zadanie w tej kadencji jako jeden z kierunków rozwoju, a także jako kluczowe zadanie promowania krajowej transformacji cyfrowej, rozwoju gospodarki cyfrowej w oparciu o naukę, technologię i innowacje ⁽⁷⁾ . Zjazd potwierdził również, że wraz z silnym rozwojem nauki, technologii i innowacji, transformacja cyfrowa jest jednym z trzech filarów szybkiego i zrównoważonego rozwoju; jednocześnie jest jednym z głównych przełomów, przyczyniającym się do „stworzenia przełomu w produktywności, jakości, efektywności i konkurencyjności”.

Wdrażając i konkretyzując Uchwałę XIII Krajowego Zjazdu Partii, 22 grudnia 2024 r. Biuro Polityczne wydało Uchwałę nr 57-NQ/TW w sprawie przełomów w nauce, technologii, innowacjach i krajowej transformacji cyfrowej. Zgodnie z tym rozwój nauki, technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej jest najważniejszym przełomem, główną siłą napędową szybkiego rozwoju nowoczesnych sił wytwórczych, doskonalenia stosunków produkcji, innowacji krajowych metod zarządzania, rozwoju społeczno-gospodarczego, zapobiegania ryzyku pozostania w tyle, doprowadzania kraju do przełomowego rozwoju, dobrobytu i cywilizacji w nowej erze. Uchwała nr 57-NQ/TW identyfikuje rozwój nauki, technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej jako głęboką i kompleksową rewolucję we wszystkich dziedzinach; wdrażaną zdecydowanie, wytrwale, synchronicznie, konsekwentnie i długoterminowo z przełomowymi i rewolucyjnymi rozwiązaniami. Ludzie i przedsiębiorstwa są centrum, głównym podmiotem, zasobem i siłą napędową; naukowcy są kluczowym czynnikiem; Państwo odgrywa wiodącą, promującą i ułatwiającą rozwój nauki, technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej. Jednym z kluczowych zadań i rozwiązań zawartych w Rezolucji nr 57-NQ/TW jest promowanie transformacji cyfrowej, wykorzystanie nauki, technologii i innowacji w działalności organów systemu politycznego; poprawa efektywności zarządzania państwem, efektywności zarządzania państwem we wszystkich dziedzinach oraz zapewnienie obronności i bezpieczeństwa narodowego. Należy powołać Centralny Komitet Sterujący ds. rozwoju nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej, na którego czele stanie Sekretarz Generalny Komitetu Centralnego Partii.

Wcześniej, w Rezolucji nr 52-NQ/TW z dnia 27 września 2019 r. w sprawie szeregu polityk i strategii proaktywnego uczestnictwa w Czwartej Rewolucji Przemysłowej, Biuro Polityczne zidentyfikowało sedno polityki naszego kraju w zakresie proaktywnego uczestnictwa w Czwartej Rewolucji Przemysłowej jako promowanie krajowej transformacji cyfrowej, koncentrując się na rozwoju gospodarki cyfrowej, budowaniu inteligentnych miast, e-administracji i przechodzeniu na administrację cyfrową. Polityka promowania transformacji cyfrowej w agencjach Partii, Państwa, Frontu Ojczyzny i organizacjach społeczno-politycznych jest jasno określona w Rezolucji nr 52-NQ/TW, w szczególności: (i) Pionierskie wdrażanie silnej transformacji cyfrowej w agencjach Partii, Zgromadzenia Narodowego, Rządu, Frontu Ojczyzny i organizacjach społeczno-politycznych w celu zapewnienia jedności, wzajemnych powiązań i synchronizacji; (ii) Budowanie cyfrowej bazy danych Rządu i wszystkich szczebli władzy, stwarzając wszystkim obywatelom warunki do aktualizacji niezbędnych informacji na temat funkcjonowania aparatu państwowego. Inwestowanie w budowę infrastruktury do gromadzenia, zarządzania danymi i transakcjami na platformie internetowej w agencjach państwowych; (iii) Skupienie się na budowaniu zespołu kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego w celu spełnienia wymagań Czwartej Rewolucji Przemysłowej; standaryzacja i wzmocnienie potencjału kadry zarządzającej państwem na wszystkich szczeblach; (iv) Jasne zdefiniowanie funkcji, zadań i mechanizmów koordynacji między agencjami zarządzającymi państwem w procesie wdrażania transformacji cyfrowej. Doskonalenie procesów i procedur administracyjnych odpowiednich dla funkcjonowania administracji cyfrowej, minimalizując transakcje bezpośrednie.

W ramach organizacji aparatu ustrojowego rezolucja nr 18-NQ/TW określiła jedno ze wspólnych zadań i rozwiązań dla całego ustroju politycznego jako „dalsze gruntowne reformowanie administracji, szerokie zastosowanie nauki i technologii, zwłaszcza technologii informatycznych; wspieranie budowy e-administracji i inteligentnych miast; podsumowywanie i ocenianie rozwiązań w celu efektywnego wykorzystania infrastruktury technologii informatycznych, zwalczanie marnotrawstwa, przyczynianie się do usprawnienia aparatu i redukcji personelu”.

W dniu 24 stycznia 2025 r. XIII Komitet Centralny Partii wydał Konkluzję nr 121-KL/TW podsumowującą Rezolucję nr 18-NQ/TW XII Komitetu Centralnego Partii „Kilka kwestii dotyczących dalszych innowacji i reorganizacji aparatu systemu politycznego, aby usprawnić go i zapewnić jego efektywne i skuteczne działanie”. W Konkluzji nr 121-KL/TW Komitet Centralny Partii zwrócił się do komitetów partyjnych wszystkich szczebli, agencji, jednostek i organizacji, a zwłaszcza do liderów, z prośbą o dogłębne zrozumienie zasad i wymagań oraz nakierowanie na właściwą realizację szeregu zadań i rozwiązań w celu dalszego budowania i doskonalenia aparatu systemu politycznego, w tym następujących zadań i rozwiązań: Intensywne wdrażanie technologii informatycznych i transformacji cyfrowej w działaniach mających na celu reformę aparatu agencji, jednostek i organizacji w systemie politycznym; przewodnictwo w tym zakresie sprawują agencje partyjne.

Doceniając wagę transformacji cyfrowej, 3 czerwca 2020 r. Prezes Rady Ministrów zatwierdził decyzję nr 749/QD-TTg w sprawie „Narodowego Programu Transformacji Cyfrowej do 2025 r. z wizją do 2030 r.”, której podwójnym celem jest rozwój cyfrowego rządu, gospodarki cyfrowej, społeczeństwa cyfrowego oraz stworzenie wietnamskich przedsiębiorstw technologii cyfrowej zdolnych do globalizacji. Wietnam staje się krajem cyfrowym, stabilnym i prosperującym, pionierskim w testowaniu nowych technologii i modeli; fundamentalnie i kompleksowo wprowadzającym innowacje w zarządzaniu i funkcjonowaniu rządu, produkcji i działalności przedsiębiorstw, sposobie życia i pracy ludzi oraz rozwijającym bezpieczne, humanitarne i powszechne środowisko cyfrowe. Zgodnie z nadrzędnym założeniem: (1) Percepcja odgrywa decydującą rolę w transformacji cyfrowej. W związku z tym transformacja cyfrowa to przede wszystkim transformacja percepcji. Agencja lub organizacja może natychmiast przeprowadzić transformację cyfrową, wykorzystując dostępne zasoby i systemy techniczne do digitalizacji wszystkich swoich zasobów informacyjnych, restrukturyzacji procesów biznesowych, struktur organizacyjnych i przekształcenia relacji ze środowiska tradycyjnego w cyfrowe; (2) Ludzie są w centrum transformacji cyfrowej. Inteligentne urządzenia mobilne to główne narzędzie ludzi w świecie cyfrowym; (3) Instytucje i technologia są siłą napędową transformacji cyfrowej. W związku z tym instytucje muszą być o krok do przodu, gdy tylko jest to możliwe.

Transformacja cyfrowa w agencjach państwowych, wdrażanie technologii cyfrowych, budowa e-administracji i administracji cyfrowej są zatem uważane za przełomowe rozwiązania usprawniające funkcjonowanie aparatu politycznego. Promowanie wdrażania transformacji cyfrowej w zarządzaniu i działalności operacyjnej stanowi istotne rozwiązanie, które pozwala na ograniczenie obciążeń administracyjnych i redukcję zasobów ludzkich ⁽⁸⁾ , rozwiązywanie problemów w zarządzaniu administracyjnym, a tym samym poprawę efektywności pracy, lepszą obsługę obywateli i przedsiębiorstw oraz spełnienie wymagań rozwojowych kraju w nowej erze – erze rozwoju narodowego.

Wytyczne Partii, polityki, regulacje prawne dotyczące transformacji cyfrowej w agencjach Partii i państwa oraz niektóre wstępne wyniki

Wytyczne i polityka Partii : W procesie przywództwa i wdrażania Komunistyczna Partia Wietnamu nie tylko ustala wytyczne i politykę dotyczącą krajowej transformacji cyfrowej, ale także energicznie wdraża proces transformacji cyfrowej, aby lepiej i skuteczniej realizować pracę Partii; wykorzystywać osiągnięcia technologii informatycznych w rozpowszechnianiu i wdrażaniu dyrektyw i rezolucji komitetów partyjnych na wszystkich szczeblach; poprawiać jakość działań komórek partyjnych, doskonalić organizacje partyjne; uczynić studiowanie i przestrzeganie ideologii, moralności i stylu Ho Chi Minha samoświadomością i regularną działalnością organizacji partyjnych, komórek partyjnych i każdego członka Partii; praca Partii w zakresie inspekcji, nadzoru i dyscypliny przyczynia się do wzmocnienia pionierskiej i bojowej natury Partii w nowym kontekście ⁽⁹⁾ .

Sekretariat (XIII kadencja) wydał Decyzję nr 27-QD/TW z dnia 10 sierpnia 2021 r. w sprawie programu wdrożenia technologii informatycznych w działalności agencji partyjnych na lata 2021–2025, podkreślając, że transformacja cyfrowa i reforma działalności agencji partyjnych poprzez digitalizację są ważnym i niezbędnym zadaniem dla modernizacji i zapewnienia przejrzystości pracy partii. Następnie, 29 listopada 2024 r., Sekretariat wydał Decyzję nr 204-QD/TW zatwierdzającą Projekt Transformacji Cyfrowej w agencjach partyjnych. W związku z tym transformacja cyfrowa musi wiązać się z reformą administracyjną, innowacjami w kierownictwie Partii i metodach zarządzania, zapewniając jedność i kompleksowość we wszystkich obszarach pracy partii, od szczebla centralnego po poziom oddolny. Podsekcja 1, Sekcja II Projektu jasno określa ogólne cele transformacji cyfrowej w agencjach partyjnych, jak następuje:

Transformacja cyfrowa w działalności agencji partyjnych ma na celu innowacyjność, wprowadzanie kompleksowych, silnych i istotnych zmian, poprawę jakości przywództwa, kierownictwa, zarządzania, stylu pracy, manier pracy oraz zwiększenie efektywności, skrócenie czasu obsługi kadr, urzędników i pracowników publicznych na wszystkich szczeblach, co stanowi istotny wkład w reformę procedur administracyjnych w agencjach partyjnych.

Zorganizować infrastrukturę cyfrową, kompleksową, synchroniczną, nowoczesną platformę cyfrową; zwiększyć wydajność, zrestrukturyzować infrastrukturę techniczną i organizację, rozwijać systemy informacji i danych zgodnie ze zunifikowaną architekturą, scentralizowaną na poziomie centralnym, stosować technologię cyfrową w celu innowacji procesów biznesowych; wzmocnić połączenie, integrację, udostępnianie informacji i danych, aktywnie i efektywnie wspierać doradztwo, pracę usługową i przywództwo, kierowanie i pracę operacyjną w agencjach partyjnych od poziomu centralnego do poziomu oddolnego.

Łączenie i udostępnianie danych między agencjami partyjnymi a agencjami państwowymi, Wietnamskim Frontem Ojczyzny i organizacjami społeczno-politycznymi; doskonalenie aparatu organizacyjnego i zasobów w celu wdrożenia transformacji cyfrowej w agencjach partyjnych w celu spełnienia wymagań zadaniowych; jednocześnie zapewnianie bezpieczeństwa, ochrony, poufności i uwierzytelniania informacji zgodnie z przepisami prawa; zgodnie z Narodowym Programem Transformacji Cyfrowej i pokrewnymi mu.

Aktualne przepisy prawne

W nowym okresie, mimo że nowoczesna technologia jest ważnym czynnikiem, to ludzie i instytucje są czynnikami decydującymi o powodzeniu procesu stosowania technologii w funkcjonowaniu systemu administracyjnego ⁽¹⁰⁾ . Uchwała nr 57-NQ/TW ustaliła również, że w przypadku transformacji cyfrowej instytucje stanowią centralną, podstawową treść, warunek wstępny, który należy udoskonalić i który należy wykonać, aby pójść o krok naprzód.

Obecnie nie ma ogólnych dokumentów prawnych regulujących transformację cyfrową w agencjach państwowych, e-administracji i administracji cyfrowej. Istnieją jedynie specjalistyczne dokumenty prawne regulujące niektóre treści e-administracji i administracji cyfrowej, takie jak: Ustawa o technologii informacyjnej z 2006 r. i dokumenty przewodnie; Ustawa o transakcjach elektronicznych z 2023 r. i dokumenty przewodnie; Ustawa o archiwach z 2024 r. i dokumenty przewodnie; Dekret nr 42-2022/ND-CP z dnia 24 czerwca 2022 r. Rządu regulujący udostępnianie informacji i usług publicznych online na elektronicznych stronach informacyjnych lub elektronicznych portalach informacyjnych agencji państwowych; Dekret nr 69/2024/ND-CP z dnia 25 czerwca 2024 r. Rządu w sprawie elektronicznej identyfikacji i uwierzytelniania; Dekret nr 64/2007/ND-CP z dnia 10 kwietnia 2007 r. Rządu regulujący stosowanie technologii informacyjnej w działalności agencji państwowych; Przepisy dotyczące zarządzania, funkcjonowania i eksploatacji Krajowego Systemu Informacji Sprawozdawczo-Raportowej oraz Centrum Informacyjnego Dowodzenia i Kontroli Rządu i Prezesa Rady Ministrów; normy, przepisy, instrukcje techniczne dotyczące Cyfrowego Rządu...

W oparciu o politykę i orientację Partii oraz treść powyższych dokumentów prawnych, agencje, organizacje i jednostki systemu politycznego (Rząd ⁽¹¹⁾ , Zgromadzenie Narodowe ⁽¹²⁾ , Sąd Ludowy ⁽¹³⁾ , Prokuratura Ludowa ⁽¹⁴⁾ ) wydały dokumenty administracyjne szczegółowo opisujące transformację cyfrową w podległych im sektorach i dziedzinach. Oprócz regulacji ogólnych, prowincje i miasta zarządzane centralnie również wydały dokumenty dotyczące transformacji cyfrowej.

W ten sposób stopniowo udoskonalono prawny korytarz transformacji cyfrowej, budowy i rozwoju e-administracji i administracji cyfrowej, tworząc korzystne warunki dla ministerstw, oddziałów i miejscowości we wdrażaniu transformacji cyfrowej, promując zastosowanie technologii informatycznych w zarządzaniu, administracji, rozwiązywaniu problemów, realizacji usług publicznych i rozwoju społeczno-gospodarczym.

Niektóre wstępne wyniki

Do tej pory większość organizacji partyjnych, frontów i organizacji masowych stosowała technologię cyfrową w swoich działaniach i kierowaniu. Zorganizowano wiele konferencji i szkoleń na temat transformacji cyfrowej i technologii informacyjnej dla liderów, kadr, członków partii, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego, robotników i kadr pracujących w partii, frontach i organizacjach masowych. W rezultacie transformacja cyfrowa zmieniła świadomość w myśleniu, stylu i sposobie pracy kadr i urzędników, przyczyniając się do innowacji w metodach przywództwa, poprawy efektywności kierowania i działania oraz promowania reform administracyjnych w partii, frontach i organizacjach masowych. Obecnie 100% dokumentów, materiałów i raportów wydawanych przez prowincjonalne i centralne organizacje partyjne oraz agencje jest podpisywane cyfrowo, przetwarzane, wysyłane i odbierane w środowisku cyfrowym. Transformacja cyfrowa stała się regularnym działaniem, zapewniając praktyczność, wydajność, oszczędność kosztów i czasu, tworząc korzystne warunki dla organizacji i osób fizycznych podczas odbioru, przetwarzania, badania i wyszukiwania dokumentów i danych; wdrażając cele, zadania i rozwiązania w celu zapewnienia naukowych, synchronicznych i skutecznych rezultatów. Większość oddolnych organizacji partyjnych na obszarach mieszkalnych, w regionach i na obszarach wdrożyła aplikacje technologiczne i przeprowadziła transformację cyfrową ⁽¹⁵⁾ .

W agencjach administracyjnych transformacja cyfrowa przyniosła również bardzo pozytywne rezultaty w wielu różnych obszarach:

W odniesieniu do rozwoju platformy e-administracji: Według statystyk Ministerstwa Informacji i Komunikacji, krajowa platforma integracji udostępniania danych (NDXP) ustanowiła 388 punktów połączeń między systemami i bazami danych 95 agencji i jednostek, realizując około 2,29 miliona transakcji dziennie. Krajowa baza danych ludności została połączona z 18 specjalistycznymi bazami danych ministerstw i agencji, co stanowi wzrost o 3 punkty procentowe w porównaniu z rokiem 2023. Według raportu Organizacji Narodów Zjednoczonych z badania e-administracji z 2024 roku (Indeks Rozwoju E-Administracji – EGDI), Wietnam zajmuje 71. miejsce na 193 kraje, co stanowi awans o 15 miejsc w porównaniu z rokiem 2022; po raz pierwszy znalazł się w grupie EGDI na poziomie „bardzo wysokim” i osiągnął najwyższą pozycję od czasu rozpoczęcia udziału w ocenie EGDI Organizacji Narodów Zjednoczonych w 2003 roku.

W odniesieniu do budowy systemów informatycznych w celu innowacji metod i procedur pracy agencji państwowych: Według statystyk Biura Rządu, od 1 stycznia 2024 r. do 20 grudnia 2024 r. liczba dokumentów elektronicznych wysłanych i odebranych w ramach Krajowej Osi Integracji Dokumentów wyniosła ponad 12,2 mln dokumentów, co stanowi wzrost o ponad 4 mln dokumentów w porównaniu z rokiem 2023 (w 2023 r. na Osi wysłano i odebrano ponad 8,2 mln dokumentów); łącznie na Osi Integracji Dokumentów wysłano i odebrano ponad 46,5 mln dokumentów, co stanowi wzrost o ponad 18,3 mln dokumentów w porównaniu z rokiem 2023. System informatyczny obsługujący posiedzenia i prace rządu (e-Gabinet) nadal działa skutecznie. Do tej pory system obsłużył 111 konferencji i posiedzeń rządu, co stanowi wzrost o 25 posiedzeń w porównaniu z rokiem 2023; Przetworzono 2685 kart do głosowania w celu zebrania opinii od członków rządu, co stanowi wzrost o 685 kart do głosowania w porównaniu z rokiem 2023, zastąpiono ponad 932 tys. papierowych akt i dokumentów, co stanowi wzrost o 278 tys. akt i dokumentów w porównaniu z rokiem 2023 ⁽¹⁶⁾ .

W sprawie tworzenia i rozwijania systemów informatycznych służących ludziom i przedsiębiorstwom oraz świadczenia usług publicznych online w roku 2024:

Wskaźnik zapisów online dotyczących ministerstw i oddziałów wyniósł 59,57% (30 994 321 zapisów online).   online/52 033 997 zsynchronizowanych rekordów, prawie 2 razy więcej niż w 2023 r.); lokalność osiągnęła 56% (21 730 419 rekordów online/38 881 238 zsynchronizowanych rekordów, 1,92 razy więcej niż w 2023 r.). Tempo płatności online w Krajowym Portalu Służb Publicznych   (cel na 2024 r.: 45%): w ministerstwach i oddziałach osiąga 57,26% (1 352 544 transakcji płatniczych na Portalu/2 361 913 transakcji płatniczych w ramach usług publicznych), a w miejscowościach osiąga 50,27% (11 379 077 transakcji płatniczych na Portalu/22 636 212 transakcji płatniczych w ramach usług publicznych) ⁽¹⁷⁾ .

Stopień digitalizacji dokumentacji i wyników załatwiania postępowań administracyjnych w ministerstwach i delegaturach wyniósł 61,40%.   (31 174 607 zdigitalizowanych rekordów/50 775 346 rekordów rozwiązanych), a miejscowości osiągnęły 67,46% (26 229 283 zdigitalizowane rekordy/38 881 238 rekordów rozwiązanych). Wskaźnik wydania rekordów z prawnie ważnymi kopiami elektronicznymi do ponownego wykorzystania   w ministerstwach i oddziałach   osiągnął 63,08% (32 028 690 wyników elektronicznych/50 775 346 rozstrzygniętych wyników), a w miejscowościach osiągnął 63,08% (24 526 284 wyników elektronicznych/38 881 238 rozstrzygniętych wyników); tymczasem wskaźnik wykorzystania i ponownego wykorzystania informacji i danych cyfrowych w ministerstwach i oddziałach osiągnął jedynie 1,35% (686 701 ponownie wykorzystanych wyników elektronicznych/50 866 740 rozstrzygniętych wyników), a w miejscowościach osiągnął 21,50% (8 539 110 ponownie wykorzystanych wyników elektronicznych/39 716 790 rozstrzygniętych wyników), co nadal jest wynikiem niskim w porównaniu z celem rządowym (minimum 50%).

Delegaci odwiedzają modele transformacji cyfrowej w jednostkach Sił Bezpieczeństwa Publicznego Ludowego podczas III Krajowej Konferencji Internetowej na temat transformacji cyfrowej i dwuletniego przeglądu realizacji Planu nr 377 dotyczącego digitalizacji zapisów i dokumentów Sił Bezpieczeństwa Publicznego Ludowego Ludowego. Zdjęcie: VNA

Wybrane rozwiązania i rekomendacje mające na celu wspieranie transformacji cyfrowej w układzie i usprawnianiu obecnego systemu politycznego

Po pierwsze, należy nadal upowszechniać wytyczne i politykę Partii, politykę i przepisy państwa wśród kadr, urzędników, pracowników sektora publicznego, obywateli i przedsiębiorstw, informując o znaczeniu i pilności transformacji cyfrowej, budowaniu e-administracji, w kierunku administracji cyfrowej, w procesie organizacji i usprawniania obecnego aparatu politycznego. Należy dążyć do osiągnięcia wysokiego poziomu konsensusu i jedności w całym systemie politycznym, a zwłaszcza w zespole liderów i menedżerów, aby osiągnąć wyznaczone cele.

Po drugie, doskonalenie systemu instytucjonalnego dla administracji cyfrowej oraz nowoczesnego, skutecznego i efektywnego zarządzania państwem. Budowa i urzeczywistnienie administracji cyfrowej w nowoczesnym zarządzaniu państwem, a także efektywne i efektywne działania w Wietnamie muszą być ściśle powiązane z procesem budowy i doskonalenia socjalistycznego państwa prawa. Konieczne jest przeanalizowanie i zaproponowanie opracowania Ustawy o administracji elektronicznej oraz dokumentów przewodnich, aby zapewnić korytarz prawny dla rozwoju administracji elektronicznej opartej na otwartych danych, wykorzystującej nowe technologie w celu wspierania gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego ⁽¹⁸⁾ .

Po trzecie, należy zbudować ujednolicony model e-administracji, ustanowić ujednolicony model e-administracji od szczebla centralnego do lokalnego, ze strukturą dostosowaną do aparatu systemu politycznego po jego uporządkowaniu i usprawnieniu. Model ten musi zapewnić łączność, jednolitość i synchronizację w zarządzaniu i administracji państwowej. System raportowania informacji, statystyki i analizy danych musi zostać zaprojektowany tak, aby odpowiadał nowej strukturze organizacyjnej po jego uporządkowaniu i usprawnieniu.

Po czwarte, udoskonalić organizację personelu i wyspecjalizowanego aparatu do transformacji cyfrowej. Wzmocnić doradczą, konsultacyjną i koordynującą rolę komitetu sterującego do transformacji cyfrowej w ministerstwach, oddziałach i miejscowościach. Wyspecjalizowana jednostka do spraw technologii informatycznych i transformacji cyfrowej ministerstw, oddziałów i miejscowości pełni rolę stałego organu komitetu sterującego; proaktywnie doradza, wzywa i koordynuje odpowiednie agencje i jednostki do wdrażania zadań transformacji cyfrowej. Zapewnić utworzenie aparatu zarządzania państwem do transformacji cyfrowej od szczebla centralnego do lokalnego, ze zunifikowanymi punktami kontaktowymi, jasnym i konkretnym przydziałem zadań, jasno definiując zadania wyspecjalizowanych agencji do transformacji cyfrowej na wszystkich szczeblach w celu poprawy skuteczności i efektywności oraz promowania roli transformacji cyfrowej w rozwoju społeczno-gospodarczym ⁽¹⁹⁾ .

Po piąte , doskonalenie umiejętności cyfrowych kadry naukowo-technicznej jest istotnym czynnikiem w procesie transformacji cyfrowej. Jednocześnie konieczne jest promowanie rozwoju infrastruktury synchronicznej, ze szczególnym uwzględnieniem infrastruktury informatycznej i telekomunikacyjnej, aby stworzyć solidne podstawy dla transformacji cyfrowej, stopniowo promując administrację cyfrową. Ponadto, budowanie i rozwój danych cyfrowych, a także promowanie aplikacji cyfrowych, wymaga od ministerstw, oddziałów i jednostek samorządu terytorialnego opracowania konkretnych strategii, zgodnych z krajową strategią danych. Zasada jednorazowego gromadzenia danych musi być ściśle przestrzegana, w związku z czym dane po zebraniu, zarządzaniu i udostępnieniu przez agencje rządowe nie będą ponownie udostępniane przez obywateli i przedsiębiorstwa. Najwyższym priorytetem jest rozwój aplikacji cyfrowych w działalności państwa, przyczyniając się do przyspieszenia procesu budowania e-administracji w kierunku administracji cyfrowej. Zwiększa to nie tylko przejrzystość zarządzania państwem, ale także ułatwia obywatelom kontakt z agencjami rządowymi i dostęp do usług publicznych.

Po szóste, należy dokonać przeglądu, reorganizacji i efektywnej mobilizacji zasobów w celu realizacji priorytetowych zadań w zakresie rozwoju e-administracji. Jednocześnie należy promować uspołecznienie inwestycji w rozwój infrastruktury informacyjnej, zwłaszcza w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), aby osiągnąć przełom poprzez badania, dobór odpowiednich modeli i ukończenie tworzenia ram polityki inwestycyjnej PPP w obszarze infrastruktury w ogóle, a w szczególności infrastruktury informacyjnej służącej rozwojowi e-administracji.

---------------------

(1) Zobacz: Połączenie Ministerstwa Planowania i Inwestycji oraz Ministerstwa Finansów w Ministerstwo Finansów; połączenie Ministerstwa Budownictwa oraz Ministerstwa Transportu w Ministerstwo Budownictwa; połączenie Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska w Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska; połączenie Ministerstwa Informacji i Komunikacji oraz Ministerstwa Nauki i Technologii w Ministerstwo Nauki i Technologii; połączenie Ministerstwa Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych oraz Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w Ministerstwo Spraw Wewnętrznych...
(2) Zob.: Ha Le Thanh Trung: „Transformacja cyfrowa – rozwiązanie zapewniające efektywne zarządzanie administracyjne po usprawnieniu aparatu”, Kluczowe warsztaty naukowe „ Usprawnienie aparatu administracyjnego w celu sprostania wymogom nowej ery – ery wzrostu narodowego ”, Uniwersytet Prawa w Hanoi, 2025
(3) Profesor, dr To Lam: Doskonalenie ogólnego modelu organizacyjnego systemu politycznego w celu zapewnienia skutecznych i wydajnych operacji, odblokowania i wyzwolenia wszystkich zasobów, wykorzystania wszystkich możliwości oraz maksymalizacji potencjału i mocnych stron w celu szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju”, Electronic Communist Magazine , 24 stycznia 2025 r.: https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/xay-dung-he-thong-chinh-tri-tinh-gon-manh/-/2018/1051602/hoan-thien-mo-hinh-tong-the-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-bao-dam-hoat-dong-hieu-luc%2C-hieu-qua%2C-khoi-thong%2C-giai-phong-moi-nguon-luc%2C-tan-dung-moi-co-hoi%2C-khai-thiac-toi-da-cac-taiem-nang%2C-the-manh-de-phat-trien-dat-nuoc-nhanh-va-ben-vung*.aspx
(4) Pham Thi Thanh Tra, „Innowacja struktury organizacyjnej systemu politycznego, aby była „uproszczona – zwarta – silna – skuteczna – wydajna – efektywna” w duchu orientacji profesora, doktora, sekretarza generalnego To Lama”, czasopismo Communist Magazine , wydanie ze stycznia 2025 r.
(5) Ministerstwo Informacji i Komunikacji: Podręcznik transformacji cyfrowej, Wydawnictwo Informacyjno-Komunikacyjne, Hanoi, 2022
(6) Bui Quang Tuan, Ha Huy Ngoc (Monografia: Transformacja cyfrowa – międzynarodowe doświadczenia i plan działania dla Wietnamu) , National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2023
(7) Zob.: Dokumenty XIII Krajowego Zjazdu Delegatów, Wydawnictwo Polityczne Narodowe Truth, Hanoi 2021, t. I
(8) Tran Mai Huong: „Rewolucja usprawnienia aparatu: cele, wyzwania i możliwości”, strona prawna Ministerstwa Sprawiedliwości , 22 grudnia 2024 r. https://vnlaw.moj.gov.vn/cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-muc-tieu-thach-thuc-va-co-hoi-123-i2.htm
(9) Nguyen Thanh Thuy: Transformacja cyfrowa w pracy partyjnej, Party Building Magazine, 28 października 2024 r.: https://www.xaydungdang.org.vn/nghi-quyet-va-cuoc-song/chuyen-doi-so-trong-cong-tac-dang-21901
(10) Nguyen Ba Chien, Le Hai Binh: Nowoczesne i skuteczne zarządzanie narodowe – podstawy teoretyczne i praktyczne we współczesnym Wietnamie, National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2024, s. 188
(11) Uchwała Rządu nr 03/NQ-CP z dnia 9 stycznia 2025 r. w sprawie ogłoszenia Rządowego Programu Działań w celu wdrożenia Uchwały nr 57-NQ/TW; Decyzja Prezesa Rady Ministrów nr 749/QD-TTg z dnia 3 czerwca 2020 r. zatwierdzająca Krajowy Program Transformacji Cyfrowej do roku 2025 z wizją do roku 2030; Decyzja Prezesa Rady Ministrów nr 942/QD-TTg z dnia 15 czerwca 2021 r. zatwierdzająca Strategię Rozwoju e-Administracji w stronę Rządu Cyfrowego na lata 2021-2025 z wizją do roku 2030
(12) Uchwała nr 1294/NQ-UBTVQH15 z dnia 15 listopada 2024 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie powołania Komitetu Sterującego ds. Transformacji Cyfrowej Zgromadzenia Narodowego; Uchwała Nr 1343/NQ-UBTVQH15 z dnia 31 grudnia 2024 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie budowy i rozwoju cyfrowego Zgromadzenia Narodowego na lata 2024 – 2026 z wizją do roku 2030.
(13) Uchwała nr 33/2021/QH15 z dnia 12 listopada 2021 r. Zgromadzenia Narodowego w sprawie organizowania posiedzeń sądowych w trybie on-line; Wspólny Okólnik nr 05/2021/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTP z dnia 15 grudnia 2021 r. Prezesa Naczelnego Sądu Ludowego, Naczelnego Prokuratora Naczelnej Prokuratury Ludowej, Ministra Bezpieczeństwa Publicznego, Ministra Obrony Narodowej i Ministra Sprawiedliwości szczegółowo określający i kierujący realizacją organizowania posiedzeń sądowych on-line.
(14) Decyzja nr 359/QD-VKSTC z dnia 2 grudnia 2022 r. Prezesa Sądu Najwyższego Naczelnej Prokuratury Ludowej zatwierdzająca „Plan rozwoju technologii informatycznych sektora Prokuratury Ludowej do roku 2025 z wizją do roku 2030”.
(15) Ninh Co: Promowanie transformacji cyfrowej w celu poprawy efektywności i wydajności kierownictwa partii, Nhan Dan Electronic Newspaper, 18 stycznia 2025 r., https://nhandan.vn/thuc-day-chuyen-doi-so-de-nang-cao-hieu-luc-hieu-qua-su-lanh-dao-cua-dang-post856605.html
(16) Raport nr 8465/BC-BNV z dnia 25 grudnia 2024 r. Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie wprowadzenia reformy administracyjnej w 2024 r.
(17) Nguyen Manh Tuyen: „Rezultaty krajowej transformacji cyfrowej w 2024 r.”, State Organisation Magazine , 27 stycznia 2025 r.
(18) Lai Duc Vuong, Nguyen Thi Su: „Rząd cyfrowy i rozwiązania umożliwiające budowanie rządu cyfrowego w Wietnamie dzisiaj”, State Organisation Magazine, 26 lipca 2024 r.
(19) Do Thi Tam: „Szanse i wyzwania w budowaniu e-administracji w kierunku administracji cyfrowej w Wietnamie dzisiaj”, State Management Magazine , 27 kwietnia 2023 r.

Źródło: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1097302/chuyen-doi-so-dap-ung-yeu-cau-sap-xep%2C-tinh-gon-bo-may-trong-he-thong-chinh-tri.aspx