Transformacja cyfrowa wychodzi naprzeciw potrzebom usprawnienia aparatu politycznego.

TCCS – Streszczenie Rezolucji nr 18-NQ/TW z dnia 25 października 2017 r., VI Centralnej Konferencji, Sesja XII, pt. „Kwestie dotyczące kontynuacji innowacji i reorganizacji systemu politycznego, aby był on usprawniony, skuteczny i wydajny” w celu ograniczenia liczby stanowisk pośrednich oraz poprawy efektywności i skuteczności zarządzania. W ogólnym kontekście transformacja cyfrowa jest uważana za ważne i przełomowe rozwiązanie.

Sekretarz generalnyTo Lam i inni liderzy partii i państwa odwiedzili to miejsce, prezentując aplikacje transformacji cyfrowej w agencjach partyjnych. Źródło: nhandan.vn

Pilność i rola transformacji cyfrowej w usprawnianiu i racjonalizacji obecnego systemu politycznego

Usprawnienie aparatu to proces redukcji nieefektywnych szczebli pośrednich, tworząc w ten sposób usprawniony aparat państwowy, który działa skutecznie i wydajnie. Obecnie rewolucja usprawnienia aparatu w duchu Rezolucji nr 18-NQ/TW odbywa się synchronicznie i drastycznie w agencjach, organizacjach i jednostkach całego systemu politycznego. W szczególności: Rząd usprawnił z 30 punktów centralnych do 22 (redukcja 5 ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym i 3 agencji podległych Rządowi) ⁽¹⁾ ; nie utrzymując modelu departamentów ogólnych i równoważnych organizacji podległych ministerstwom; redukcja 519 departamentów, 219 departamentów, 3303 oddziałów i równoważnych jednostek.

Reorganizacja i usprawnienie aparatu w duchu Rezolucji nr 18-NQ/TW nie tylko zmniejsza liczbę agencji, ministerstw, oddziałów i miejscowości, ale także wymaga kompleksowych zmian w sposobie funkcjonowania i zarządzania administracją. Zmniejszenie liczby agencji i jednostek pośredniczących lub połączenie ministerstw, oddziałów i miejscowości usprawnia aparat administracyjny, ale stawia również istotne wyzwania w zakresie utrzymania efektywności pracy oraz zapewnienia przejrzystości i dokładności zarządzania ⁽²⁾ .

Aby zapewnić innowacyjność organizacji aparatu politycznego w kierunku „usprawnienia – zwartości – siły – wydajności – efektywności”, spełniającym wymogi nowej ery, ery rozwoju narodowego, ważnym przełomowym rozwiązaniem jest transformacja cyfrowa. Konieczne jest „silne zastosowanie technologii informatycznych i transformacji cyfrowej w działaniach operacyjnych w celu reformy organizacji aparatu, agencji, jednostek i organizacji w systemie politycznym, pioniersko wdrażając agencje partyjne” ⁽³⁾ . Ważnym rozwiązaniem w zakresie porządkowania i usprawniania aparatu politycznego jest skupienie się na transformacji procesów wewnętrznych, a także relacji między szczeblami, agencjami i organizacjami w aparacie, w oparciu o zastosowanie technologii cyfrowych. Transformacja cyfrowa, zastosowanie technologii cyfrowych, budowa cyfrowego rządu i cyfrowej administracji pomogą fundamentalnie zmienić sposób zarządzania, pomogą agencjom i organizacjom szybko reagować na sytuacje kryzysowe oraz wzmocnić interaktywne relacje między rządem a społeczeństwem ⁽⁴⁾ .

W najogólniejszym ujęciu transformacja cyfrowa to proces całościowej i kompleksowej zmiany sposobu życia, pracy i metod produkcji jednostek i organizacji w oparciu o technologię cyfrową ⁽⁵⁾ . Transformacja cyfrowa to kolejny etap rozwoju technologii informatycznych, dzięki niezwykłemu postępowi nowych przełomowych technologii, zwłaszcza technologii cyfrowej ⁽⁶⁾ . Budowanie e-administracji i rządu cyfrowego jest jednym z trzech głównych elementów transformacji cyfrowej, odgrywających ważną rolę w porządkowaniu i usprawnianiu aparatu w systemie politycznym.

Uznając trend i znaczenie transformacji cyfrowej, z oczekiwaniem, że rewolucja cyfrowa rzeczywiście dokona przełomu dla kraju w nadchodzącym okresie, silnie promując krajową transformację cyfrową, rozwijając gospodarkę cyfrową i społeczeństwo cyfrowe w celu poprawy produktywności, jakości, efektywności i konkurencyjności gospodarki, koncepcje takie jak „transformacja cyfrowa, gospodarka cyfrowa, społeczeństwo cyfrowe” zostały po raz pierwszy wspomniane w Dokumentach XIII Krajowego Zjazdu Partii (2021). Uchwała XIII Krajowego Zjazdu Partii określiła jeden z kierunków rozwoju kraju w okresie 2021–2030 i kluczowe zadanie w tej kadencji jako jeden z kierunków rozwoju, a także jako kluczowe zadanie promowania krajowej transformacji cyfrowej, rozwoju gospodarki cyfrowej w oparciu o naukę, technologię i innowacje ⁽⁷⁾ . Zjazd potwierdził również, że wraz z silnym rozwojem nauki, technologii i innowacji, transformacja cyfrowa jest jednym z trzech filarów szybkiego i zrównoważonego rozwoju; jednocześnie jest jednym z głównych przełomów, przyczyniającym się do „stworzenia przełomu w produktywności, jakości, efektywności i konkurencyjności”.

Wdrażając i konkretyzując Uchwałę XIII Krajowego Zjazdu Partii, 22 grudnia 2024 r. Biuro Polityczne wydało Uchwałę nr 57-NQ/TW w sprawie przełomów w nauce, technologii, innowacjach i krajowej transformacji cyfrowej. Zgodnie z tym rozwój nauki, technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej jest najwyższym priorytetem przełomu, główną siłą napędową szybkiego rozwoju nowoczesnych sił wytwórczych, doskonalenia stosunków produkcji, innowacji krajowych metod zarządzania, rozwoju społeczno-gospodarczego, zapobiegania ryzyku pozostawania w tyle i sprawiania, że ​​kraj rozwija się szybko, staje się bogaty i cywilizowany w nowej erze. Uchwała nr 57-NQ/TW identyfikuje rozwój nauki, technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej jako głęboką i kompleksową rewolucję we wszystkich dziedzinach; wdrażaną zdecydowanie, wytrwale, synchronicznie, konsekwentnie i długoterminowo z przełomowymi i rewolucyjnymi rozwiązaniami. Ludzie i przedsiębiorstwa są centrum, głównym podmiotem, zasobem i siłą napędową; naukowcy są kluczowym czynnikiem; Państwo odgrywa wiodącą, promującą i ułatwiającą rolę w rozwoju nauki, technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej. Jednym z kluczowych zadań i rozwiązań zawartych w Rezolucji nr 57-NQ/TW jest promowanie transformacji cyfrowej, wdrażanie nauki, technologii i innowacji w działalności organów systemu politycznego; poprawa efektywności zarządzania państwem, efektywności zarządzania państwem we wszystkich dziedzinach oraz zapewnienie obronności i bezpieczeństwa narodowego. Należy powołać Centralny Komitet Sterujący ds. rozwoju nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej, na którego czele stanie Sekretarz Generalny Komitetu Centralnego Partii.

Wcześniej, w Uchwale nr 52-NQ/TW z dnia 27 września 2019 r. w sprawie szeregu wytycznych i polityk mających na celu proaktywne uczestnictwo w Czwartej Rewolucji Przemysłowej, Biuro Polityczne zidentyfikowało podstawową treść proaktywnego uczestnictwa naszego kraju w Czwartej Rewolucji Przemysłowej jako promowanie krajowej transformacji cyfrowej, koncentrując się na rozwoju gospodarki cyfrowej, budowaniu inteligentnych miast, e-rządu i przechodzeniu na rząd cyfrowy. Polityka promowania transformacji cyfrowej w agencjach Partii, Państwa, Frontu Ojczyzny i organizacjach społeczno-politycznych jest wyraźnie określona w Uchwale nr 52-NQ/TW, w szczególności: (i) Pionierskie wdrażanie silnej transformacji cyfrowej w agencjach Partii, Zgromadzenia Narodowego, Rządu, Frontu Ojczyzny i organizacjach społeczno-politycznych w celu zapewnienia jedności, wzajemnych połączeń i synchronizacji; (ii) Budowanie cyfrowej bazy danych Rządu i wszystkich szczebli władzy, stwarzając wszystkim obywatelom warunki do aktualizacji niezbędnych informacji na temat funkcjonowania aparatu państwowego. Inwestowanie w budowę infrastruktury do gromadzenia, zarządzania danymi i transakcjami na platformie internetowej w agencjach państwowych; (iii) Skupienie się na budowaniu zespołu kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego, aby sprostać wymogom Czwartej Rewolucji Przemysłowej; standaryzacja i wzmocnienie potencjału kadry zarządzającej państwem na wszystkich szczeblach; (iv) Jasne zdefiniowanie funkcji, zadań i mechanizmów koordynacji między agencjami zarządzającymi państwem w procesie wdrażania transformacji cyfrowej. Doskonalenie procesów i procedur administracyjnych odpowiednich dla funkcjonowania administracji cyfrowej, minimalizując transakcje bezpośrednie.

W ramach organizacji systemu politycznego rezolucja nr 18-NQ/TW określiła jedno ze wspólnych zadań i rozwiązań dla całego systemu politycznego jako „dalsze gruntowne reformowanie administracji, szerokie zastosowanie nauki i technologii, zwłaszcza technologii informatycznych; wspieranie budowy e-administracji i inteligentnych miast; podsumowywanie i ocena rozwiązań w celu efektywnego wykorzystania infrastruktury technologii informatycznych, zwalczanie marnotrawstwa, przyczynianie się do usprawnienia aparatu i redukcji personelu”.

W dniu 24 stycznia 2025 r. XIII Komitet Centralny Partii wydał Konkluzję nr 121-KL/TW podsumowującą Rezolucję nr 18-NQ/TW XII Komitetu Centralnego Partii „Kilka kwestii dotyczących dalszych innowacji i reorganizacji aparatu systemu politycznego, aby usprawnić go i zapewnić jego efektywne i skuteczne działanie”. W Konkluzji nr 121-KL/TW Komitet Centralny Partii zwrócił się do komitetów partyjnych wszystkich szczebli, agencji, jednostek i organizacji, a zwłaszcza do liderów, z prośbą o dogłębne zrozumienie zasad i wymagań oraz nakierowanie na właściwą realizację szeregu zadań i rozwiązań w celu dalszego budowania i doskonalenia aparatu systemu politycznego, w tym następujących zadań i rozwiązań: Intensywne wdrażanie technologii informatycznych i transformacji cyfrowej w działaniach mających na celu reformę aparatu agencji, jednostek i organizacji w systemie politycznym; przewodnictwo w tym zakresie sprawują agencje partyjne.

Doceniając wagę transformacji cyfrowej, 3 czerwca 2020 r. Prezes Rady Ministrów zatwierdził decyzję nr 749/QD-TTg w sprawie „Narodowego Programu Transformacji Cyfrowej do 2025 r. z wizją do 2030 r.”, której podwójnym celem jest rozwój cyfrowego rządu, gospodarki cyfrowej, społeczeństwa cyfrowego oraz stworzenie wietnamskich przedsiębiorstw technologii cyfrowej zdolnych do globalizacji. Wietnam staje się krajem cyfrowym, stabilnym i prosperującym, pionierskim w testowaniu nowych technologii i modeli; fundamentalnie i kompleksowo wprowadzającym innowacje w zarządzaniu i funkcjonowaniu rządu, produkcji i działalności przedsiębiorstw, sposobie życia i pracy ludzi oraz rozwijającym bezpieczne, humanitarne i powszechne środowisko cyfrowe. Zgodnie z nadrzędnym założeniem: (1) Percepcja odgrywa decydującą rolę w transformacji cyfrowej. W związku z tym transformacja cyfrowa to przede wszystkim transformacja percepcji. Agencja lub organizacja może natychmiast przeprowadzić transformację cyfrową, wykorzystując dostępne zasoby i systemy techniczne do digitalizacji wszystkich swoich zasobów informacyjnych, restrukturyzacji procesów biznesowych, struktur organizacyjnych i przekształcenia relacji ze środowiska tradycyjnego w cyfrowe; (2) Ludzie są w centrum transformacji cyfrowej. Inteligentne urządzenia mobilne to główne narzędzie ludzi w świecie cyfrowym; (3) Instytucje i technologia są siłą napędową transformacji cyfrowej. W związku z tym instytucje muszą być o krok do przodu, gdy tylko jest to możliwe.

Transformacja cyfrowa w agencjach państwowych, zastosowanie technologii cyfrowych, budowa e-administracji i administracji cyfrowej są zatem uważane za przełomowe rozwiązania w zakresie porządkowania i usprawniania aparatu politycznego. Promowanie wdrożenia transformacji cyfrowej w zarządzaniu i działalności operacyjnej jest ważnym rozwiązaniem, które pozwala zmniejszyć obciążenie administracyjne i zredukować zasoby ludzkie ⁽⁸⁾ , rozwiązać problemy w zarządzaniu administracyjnym, a tym samym poprawić efektywność pracy, lepiej służyć ludziom i przedsiębiorstwom oraz sprostać potrzebom rozwojowym kraju w nowej erze – erze rozwoju narodowego.

Wytyczne Partii, polityki, regulacje prawne dotyczące transformacji cyfrowej w agencjach Partii i państwa oraz niektóre wstępne wyniki

Wytyczne i polityka Partii : W procesie przywództwa i wdrażania Komunistyczna Partia Wietnamu nie tylko ustala wytyczne i politykę dotyczącą krajowej transformacji cyfrowej, ale także energicznie wdraża proces transformacji cyfrowej, aby lepiej i skuteczniej realizować pracę Partii; wykorzystywać osiągnięcia technologii informatycznych w rozpowszechnianiu i wdrażaniu dyrektyw i rezolucji komitetów partyjnych na wszystkich szczeblach; poprawiać jakość działań komórek partyjnych, doskonalić organizacje partyjne; sprawić, aby studiowanie i przestrzeganie ideologii, moralności i stylu Ho Chi Minha stało się samoświadomą i regularną działalnością organizacji partyjnych, komórek partyjnych i każdego członka Partii; praca Partii w zakresie inspekcji, nadzoru i dyscypliny przyczynia się do wzmocnienia pionierskiego i bojowego ducha Partii w nowym kontekście ⁽⁹⁾ .

Sekretariat (13. kadencja) wydał decyzję nr 27-QD/TW z dnia 10 sierpnia 2021 r. w sprawie programu wdrożenia technologii informatycznych w działalności agencji partyjnych na lata 2021–2025, podkreślając, że transformacja cyfrowa i reforma działalności agencji partyjnych poprzez digitalizację są ważnymi i niezbędnymi zadaniami dla modernizacji i zapewnienia przejrzystości pracy partii. Następnie, 29 listopada 2024 r., Sekretariat wydał decyzję nr 204-QD/TW zatwierdzającą Projekt Transformacji Cyfrowej w agencjach partyjnych. W związku z tym transformacja cyfrowa musi wiązać się z reformą administracyjną, innowacjami w kierownictwie Partii i metodach zarządzania, zapewniając jedność i kompleksowość we wszystkich obszarach pracy partii, od szczebla centralnego do oddolnego. Podsekcja 1, Sekcja II Projektu jasno określa ogólne cele transformacji cyfrowej w agencjach partyjnych, jak następuje:

Transformacja cyfrowa w działalności agencji partyjnych ma na celu innowacyjność, wprowadzanie kompleksowych, silnych i istotnych zmian, poprawę jakości przywództwa, kierowania i metod zarządzania, stylu pracy, manier pracy oraz zwiększenie efektywności, skrócenie czasu obsługi kadr, urzędników i pracowników publicznych na wszystkich szczeblach, co stanowi istotny wkład w reformę procedur administracyjnych w agencjach partyjnych.

Zorganizować infrastrukturę cyfrową, kompleksową, synchroniczną i nowoczesną platformę cyfrową; wzmocnić potencjał, zrestrukturyzować infrastrukturę techniczną i organizację, rozwijać systemy informacji i danych zgodnie ze zunifikowaną architekturą, scentralizowaną na poziomie centralnym, stosować technologię cyfrową w celu innowacji procesów biznesowych; wzmocnić powiązania, integrację i udostępnianie informacji i danych, aktywnie i efektywnie wspierać doradztwo, pracę usługową i przywództwo, kierowanie i pracę operacyjną w agencjach partyjnych od poziomu centralnego do poziomu lokalnego.

Łączenie i udostępnianie danych między agencjami partyjnymi a agencjami państwowymi, Wietnamskim Frontem Ojczyzny i organizacjami społeczno-politycznymi; doskonalenie aparatu organizacyjnego i zasobów w celu wdrożenia transformacji cyfrowej w agencjach partyjnych w celu spełnienia wymagań zadaniowych; jednocześnie zapewnianie bezpieczeństwa, ochrony, poufności i uwierzytelniania informacji zgodnie z przepisami prawa; zgodnie z Narodowym Programem Transformacji Cyfrowej i pokrewnymi mu.

Aktualne przepisy prawne

W nowym okresie, mimo że nowoczesna technologia jest ważnym czynnikiem, to ludzie i instytucje są czynnikami decydującymi o powodzeniu procesu stosowania technologii w funkcjonowaniu systemu administracyjnego ⁽¹⁰⁾ . Uchwała nr 57-NQ/TW ustaliła również, że w przypadku transformacji cyfrowej instytucje stanowią centralną, podstawową treść, warunek wstępny, który należy udoskonalić i który należy wykonać, aby pójść o krok naprzód.

Obecnie nie ma ogólnych dokumentów prawnych regulujących transformację cyfrową w agencjach państwowych, e-administracji i administracji cyfrowej. Istnieją jedynie specjalistyczne dokumenty prawne regulujące niektóre treści e-administracji i administracji cyfrowej, takie jak: Ustawa o technologii informacyjnej z 2006 r. i dokumenty przewodnie; Ustawa o transakcjach elektronicznych z 2023 r. i dokumenty przewodnie; Ustawa o archiwach z 2024 r. i dokumenty przewodnie; Dekret Rządu nr 42-2022/ND-CP z dnia 24 czerwca 2022 r. regulujący udostępnianie informacji i usług publicznych online na elektronicznych stronach informacyjnych lub elektronicznych portalach informacyjnych agencji państwowych; Dekret Rządu nr 69/2024/ND-CP z dnia 25 czerwca 2024 r. w sprawie elektronicznej identyfikacji i uwierzytelniania; Dekret Rządu nr 64/2007/ND-CP z dnia 10 kwietnia 2007 r. regulujący stosowanie technologii informacyjnej w działalności agencji państwowych; Przepisy dotyczące zarządzania, funkcjonowania i eksploatacji Krajowego Systemu Informacji Sprawozdawczej i Centrum Informacyjnego do Spraw Dowodzenia i Kontroli Rządu i Prezesa Rady Ministrów; normy, przepisy i instrukcje techniczne dotyczące Rządu Cyfrowego...

W oparciu o politykę i orientację Partii oraz treść powyższych dokumentów prawnych, agencje, organizacje i jednostki systemu politycznego (Rząd ⁽¹¹⁾ , Zgromadzenie Narodowe ⁽¹²⁾ , Sąd Ludowy ⁽¹³⁾ , Prokuratura Ludowa ⁽¹⁴⁾ ) wydały dokumenty administracyjne szczegółowo opisujące transformację cyfrową w podległych im sektorach i dziedzinach. Oprócz regulacji ogólnych, prowincje i miasta zarządzane centralnie również wydały dokumenty dotyczące transformacji cyfrowej.

W ten sposób stopniowo udoskonalono prawny korytarz transformacji cyfrowej, budowy i rozwoju e-administracji i administracji cyfrowej, tworząc korzystne warunki dla ministerstw, oddziałów i miejscowości we wdrażaniu transformacji cyfrowej, promując zastosowanie technologii informatycznych w zarządzaniu, administracji, rozwiązywaniu problemów, realizacji usług publicznych i rozwoju społeczno-gospodarczym.

Niektóre wstępne wyniki

Do tej pory większość organizacji partyjnych, frontów i organizacji masowych stosowała technologię cyfrową w swoich działaniach i zarządzaniu. Zorganizowano wiele konferencji i szkoleń na temat transformacji cyfrowej i technologii informatycznych dla liderów, kadr, członków partii, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego, robotników i kadr pracujących w partii, frontach i organizacjach masowych. W rezultacie transformacja cyfrowa zmieniła sposób myślenia, styl i sposób działania kadr i urzędników, przyczyniając się do innowacji w metodach przywództwa, poprawy efektywności zarządzania i działania oraz promowania reform administracyjnych w partii, frontach i organizacjach masowych. Obecnie 100% dokumentów, materiałów i raportów wydawanych przez prowincjonalne i centralne organizacje partyjne oraz agencje jest podpisywane cyfrowo, przetwarzane, wysyłane i odbierane w środowisku cyfrowym. Transformacja cyfrowa stała się regularnym działaniem, zapewniając praktyczność, wydajność, oszczędność kosztów i czasu, tworząc sprzyjające warunki dla organizacji i osób fizycznych do otrzymywania, przetwarzania, badania i wyszukiwania dokumentów i danych; realizując cele, zadania i rozwiązania zapewniające naukowe, synchroniczne i skuteczne rezultaty. Większość oddolnych organizacji partyjnych na obszarach mieszkalnych, w regionach i na obszarach wdrożyła aplikacje technologiczne i przeprowadziła transformację cyfrową ⁽¹⁵⁾ .

W agencjach administracyjnych transformacja cyfrowa przyniosła również bardzo pozytywne rezultaty w wielu różnych obszarach:

W odniesieniu do rozwoju platformy e-administracji: Według statystyk Ministerstwa Informacji i Komunikacji, krajowa platforma integracji udostępniania danych (NDXP) ustanowiła 388 punktów połączeń między systemami i bazami danych 95 agencji i jednostek, realizując około 2,29 miliona transakcji dziennie. Krajowa baza danych ludności połączyła się z 18 specjalistycznymi bazami danych ministerstw i agencji, co stanowi wzrost o 3 punkty procentowe w porównaniu z rokiem 2023. Według raportu Organizacji Narodów Zjednoczonych z badania e-administracji z 2024 roku (Indeks Rozwoju E-Administracji – EGDI), Wietnam zajmuje 71. miejsce na 193 kraje, co stanowi awans o 15 miejsc w porównaniu z rokiem 2022. Po raz pierwszy kraj ten znalazł się w grupie EGDI na poziomie „bardzo wysokim” i osiągnął najwyższą pozycję od czasu, gdy Organizacja Narodów Zjednoczonych rozpoczęła udział w ocenie EGDI w 2003 roku.

W odniesieniu do budowy systemów informatycznych w celu innowacji metod i sposobów pracy agencji państwowych: Według statystyk Biura Rządu, od 1 stycznia 2024 r. do 20 grudnia 2024 r. liczba dokumentów elektronicznych wysłanych i odebranych w ramach Krajowej Osi Integracji Dokumentów wyniosła ponad 12,2 mln dokumentów, co stanowi wzrost o ponad 4 mln dokumentów w porównaniu z rokiem 2023 (w 2023 r. na Osi wysłano i odebrano ponad 8,2 mln dokumentów); łącznie na Osi Integracji Dokumentów wysłano i odebrano ponad 46,5 mln dokumentów, co stanowi wzrost o ponad 18,3 mln dokumentów w porównaniu z rokiem 2023. System informatyczny obsługujący posiedzenia i obsługę prac rządu (e-Gabinet) nadal jest skuteczny. Do tej pory system obsłużył 111 konferencji i posiedzeń rządu, co stanowi wzrost o 25 posiedzeń w porównaniu z rokiem 2023; Przetworzono 2685 kart do głosowania w celu zebrania opinii od członków rządu, co stanowi wzrost o 685 kart do głosowania w porównaniu z rokiem 2023, zastąpiono ponad 932 tys. papierowych akt i dokumentów, co stanowi wzrost o 278 tys. akt i dokumentów w porównaniu z rokiem 2023 ⁽¹⁶⁾ .

W sprawie tworzenia i rozwijania systemów informatycznych służących ludziom i przedsiębiorstwom oraz świadczenia usług publicznych online w roku 2024:

Wskaźnik zapisów online dotyczących ministerstw i oddziałów wyniósł 59,57% (30 994 321 zapisów online).   online/52 033 997 zsynchronizowanych rekordów, prawie 2 razy więcej niż w 2023 r.); lokalność osiągnęła 56% (21 730 419 rekordów online/38 881 238 zsynchronizowanych rekordów, 1,92 razy więcej niż w 2023 r.). Tempo płatności online w Krajowym Portalu Służb Publicznych   (cel na 2024 r.: 45%): w ministerstwach i oddziałach osiąga 57,26% (1 352 544 transakcji płatniczych na Portalu/2 361 913 transakcji płatniczych w ramach usług publicznych), a w miejscowościach osiąga 50,27% (11 379 077 transakcji płatniczych na Portalu/22 636 212 transakcji płatniczych w ramach usług publicznych) ⁽¹⁷⁾ .

Stopień digitalizacji dokumentacji i wyników załatwiania postępowań administracyjnych w ministerstwach i delegaturach wyniósł 61,40%.   (31 174 607 zdigitalizowanych rekordów/50 775 346 rekordów rozwiązanych), a miejscowości osiągnęły 67,46% (26 229 283 zdigitalizowane rekordy/38 881 238 rekordów rozwiązanych). Odsetek rekordów z prawnie ważnymi kopiami elektronicznymi do ponownego wykorzystania   w ministerstwach i oddziałach   osiągnął 63,08% (32 028 690 wyników elektronicznych/50 775 346 rozstrzygniętych wyników), a w miejscowościach osiągnął 63,08% (24 526 284 wyników elektronicznych/38 881 238 rozstrzygniętych wyników); tymczasem wskaźnik wykorzystania i ponownego wykorzystania informacji i danych cyfrowych w ministerstwach i oddziałach osiągnął jedynie 1,35% (686 701 ponownie wykorzystanych wyników elektronicznych/50 866 740 rozstrzygniętych wyników), a w miejscowościach osiągnął 21,50% (8 539 110 ponownie wykorzystanych wyników elektronicznych/39 716 790 rozstrzygniętych wyników), co nadal jest wynikiem niskim w porównaniu z celem rządowym (minimum 50%).

Delegaci odwiedzają modele transformacji cyfrowej w jednostkach Sił Bezpieczeństwa Publicznego Ludowego podczas III Krajowej Konferencji Internetowej na temat transformacji cyfrowej i dwuletniego przeglądu realizacji Planu nr 377 dotyczącego digitalizacji zapisów i dokumentów Sił Bezpieczeństwa Publicznego Ludowego Ludowego. Zdjęcie: VNA

Wybrane rozwiązania i rekomendacje wspierające transformację cyfrową w organizacji i usprawnianiu obecnego aparatu ustrojowego

Po pierwsze, należy nadal propagować wytyczne i politykę Partii, politykę i prawo państwa wśród kadr, urzędników, pracowników sektora publicznego, obywateli i przedsiębiorstw, dotyczące znaczenia i pilności transformacji cyfrowej, budowania e-administracji, w kierunku administracji cyfrowej, w organizacji i usprawnianiu obecnego aparatu politycznego. Należy dążyć do osiągnięcia wysokiego konsensusu i jedności w całym systemie politycznym, zwłaszcza wśród liderów i menedżerów, aby osiągnąć wyznaczone cele.

Po drugie, doskonalenie systemu instytucjonalnego dla administracji cyfrowej oraz nowoczesnego, skutecznego i efektywnego zarządzania państwem. Budowa i doskonalenie administracji cyfrowej w nowoczesnym systemie zarządzania państwem, funkcjonującym skutecznie i efektywnie w Wietnamie, muszą być ściśle powiązane z procesem budowy i doskonalenia socjalistycznego państwa prawa. Konieczne jest zbadanie i zaproponowanie opracowania Ustawy o administracji elektronicznej oraz dokumentów przewodnich, aby zapewnić korytarz prawny dla rozwoju administracji elektronicznej opartej na otwartych danych, wykorzystującej nowe technologie w celu wspierania gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego ⁽¹⁸⁾ .

Po trzecie, należy zbudować ujednolicony model e-administracji, ustanowić ujednolicony model e-administracji od szczebla centralnego do lokalnego, ze strukturą dostosowaną do aparatu systemu politycznego po jego uporządkowaniu i usprawnieniu. Model ten musi zapewnić łączność, jednolitość i synchronizację w zarządzaniu i administracji państwowej. System raportowania informacji, statystyki i analizy danych musi zostać zaprojektowany tak, aby odpowiadał nowej strukturze organizacyjnej po jego uporządkowaniu i usprawnieniu.

Po czwarte, doskonalenie organizacji doradczego i specjalistycznego aparatu ds. transformacji cyfrowej. Wzmocnienie doradczej, konsultacyjnej i koordynacyjnej roli komitetu sterującego ds. transformacji cyfrowej w ministerstwach, oddziałach i miejscowościach. Wyspecjalizowana jednostka ds. technologii informatycznych i transformacji cyfrowej ministerstw, oddziałów i miejscowości pełni rolę stałego organu komitetu sterującego; proaktywnie doradza, wzywa i koordynuje odpowiednie agencje i jednostki do wdrażania zadań transformacji cyfrowej. Zapewnienie utworzenia państwowego aparatu zarządzania transformacją cyfrową od szczebla centralnego do lokalnego, ze zunifikowanymi punktami kontaktowymi, jasnymi i konkretnymi zadaniami oraz jasno zdefiniowanymi zadaniami wyspecjalizowanych agencji ds. transformacji cyfrowej na wszystkich szczeblach w celu poprawy skuteczności i efektywności oraz promowania roli transformacji cyfrowej w rozwoju społeczno-gospodarczym ⁽¹⁹⁾ .

Po piąte , doskonalenie umiejętności cyfrowych kadry naukowo-technicznej jest istotnym czynnikiem w procesie transformacji cyfrowej. Jednocześnie konieczne jest promowanie rozwoju infrastruktury synchronicznej, ze szczególnym uwzględnieniem infrastruktury informatycznej i telekomunikacyjnej, aby stworzyć solidne podstawy dla transformacji cyfrowej, stopniowo promując administrację cyfrową. Ponadto, budowanie i rozwój danych cyfrowych, a także promowanie aplikacji cyfrowych, wymaga od ministerstw, oddziałów i jednostek samorządu terytorialnego opracowania konkretnych strategii, zgodnych z krajową strategią danych. Zasada jednorazowego gromadzenia danych musi być ściśle przestrzegana, w związku z czym dane po zebraniu, zarządzaniu i udostępnieniu przez agencje rządowe nie będą ponownie udostępniane przez obywateli i przedsiębiorstwa. Najwyższym priorytetem jest rozwój aplikacji cyfrowych w działalności państwa, przyczyniając się do przyspieszenia procesu budowania e-administracji w kierunku administracji cyfrowej. Zwiększa to nie tylko przejrzystość zarządzania państwem, ale także ułatwia obywatelom kontakt z agencjami rządowymi i dostęp do usług publicznych.

Po szóste, należy dokonać przeglądu, reorganizacji i efektywnej mobilizacji zasobów w celu realizacji priorytetowych zadań w zakresie rozwoju e-administracji. Jednocześnie należy promować uspołecznienie inwestycji w rozwój infrastruktury informacyjnej, zwłaszcza w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), aby osiągnąć przełom poprzez badania, dobór odpowiednich modeli i ukończenie tworzenia ram polityki inwestycyjnej PPP w obszarze infrastruktury w ogóle, a w szczególności infrastruktury informacyjnej służącej rozwojowi e-administracji.

---------------------

(1) Zobacz: Połączenie Ministerstwa Planowania i Inwestycji oraz Ministerstwa Finansów w Ministerstwo Finansów; połączenie Ministerstwa Budownictwa oraz Ministerstwa Transportu w Ministerstwo Budownictwa; połączenie Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska w Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska; połączenie Ministerstwa Informacji i Komunikacji oraz Ministerstwa Nauki i Technologii w Ministerstwo Nauki i Technologii; połączenie Ministerstwa Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych oraz Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w Ministerstwo Spraw Wewnętrznych...
(2) Zob.: Ha Le Thanh Trung: „Transformacja cyfrowa – rozwiązanie zapewniające efektywne zarządzanie administracyjne po usprawnieniu aparatu”, Kluczowe warsztaty naukowe „ Usprawnienie aparatu administracyjnego w celu sprostania wymogom nowej ery – ery wzrostu narodowego ”, Uniwersytet Prawa w Hanoi, 2025
(3) Profesor, dr To Lam: Doskonalenie ogólnego modelu organizacyjnego systemu politycznego w celu zapewnienia skutecznych i wydajnych operacji, odblokowania i wyzwolenia wszystkich zasobów, wykorzystania wszystkich możliwości oraz maksymalizacji potencjału i mocnych stron w celu szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju”, Electronic Communist Magazine , 24 stycznia 2025 r.: https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/xay-dung-he-thong-chinh-tri-tinh-gon-manh/-/2018/1051602/hoan-thien-mo-hinh-tong-the-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-bao-dam-hoat-dong-hieu-luc%2C-hieu-qua%2C-khoi-thong%2C-giai-phong-moi-nguon-luc%2C-tan-dung-moi-co-hoi%2C-khai-thiac-toi-da-cac-taim-nang%2C-the-manh-de-phat-trien-dat-nuoc-nhanh-va-ben-vung*.aspx
(4) Pham Thi Thanh Tra, „Udoskonalanie aparatu organizacyjnego systemu politycznego, aby był „uproszczony – zwarty – silny – skuteczny – wydajny – efektywny” w duchu orientacji profesora, doktora, sekretarza generalnego To Lama”, czasopismo Communist Magazine , wydanie ze stycznia 2025 r.
(5) Ministerstwo Informacji i Komunikacji: Podręcznik transformacji cyfrowej, Wydawnictwo Informacyjno-Komunikacyjne, Hanoi, 2022
(6) Bui Quang Tuan, Ha Huy Ngoc (Monografia: Transformacja cyfrowa – międzynarodowe doświadczenia i plan działania dla Wietnamu) , National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2023
(7) Zob.: Dokumenty XIII Krajowego Zjazdu Delegatów, Wydawnictwo Polityczne Narodowe Truth, Hanoi 2021, t. I
(8) Tran Mai Huong: „Rewolucja usprawnienia aparatu: cele, wyzwania i możliwości”, strona prawna Ministerstwa Sprawiedliwości , 22 grudnia 2024 r. https://vnlaw.moj.gov.vn/cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-muc-tieu-thach-thuc-va-co-hoi-123-i2.htm
(9) Nguyen Thanh Thuy: Transformacja cyfrowa w pracy partyjnej, Party Building Magazine, 28 października 2024 r.: https://www.xaydungdang.org.vn/nghi-quyet-va-cuoc-song/chuyen-doi-so-trong-cong-tac-dang-21901
(10) Nguyen Ba Chien, Le Hai Binh: Nowoczesne i skuteczne zarządzanie narodowe – podstawy teoretyczne i praktyczne we współczesnym Wietnamie, National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2024, s. 188
(11) Nghị quyết số 03/NQ-CP, ngày 9-1-2025, của Chính phủ, ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW; Quyết định số 749/QĐ-TTg, ngày 3-6-2020, của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; Quyết định số 942/QĐ-TTg, ngày 15-6-2021, của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030
(12) Nghị quyết số 1294/NQ-UBTVQH15, ngày 15-11-2024, của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, về việc thành lập Ban Chỉ đạo chuyển đổi số của Quốc hội; Nghị quyết số 1343/NQ-UBTVQH15, ngày 31-12-2024, của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, về xây dựng và phát triển Quốc hội số giai đoạn 2024 - 2026, định hướng đến năm 2030
(13) Nghị quyết số 33/2021/QH15, ngày 12-11-2021, của Quốc hội, về tổ chức phiên tòa trực tuyến; Thông tư liên tịch số 05/2021/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTP, ngày 15-12-2021, của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành tổ chức phiên tòa trực tuyến
(14) Quyết định số 359/QĐ-VKSTC, ngày 2-12-2022, của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, phê duyệt “Quy hoạch phát triển công nghệ thông tin của ngành kiểm sát nhân dân đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”
(15) Ninh Cơ: Thúc đẩy chuyển đổi số để nâng cao hiệu lực, hiệu quả sự lãnh đạo của Đảng, Báo Nhân dân điện tử, ngày 18-1-2025, https://nhandan.vn/thuc-day-chuyen-doi-so-de-nang-cao-hieu-luc-hieu-qua-su-lanh-dao-cua-dang-post856605.html
(16) Báo cáo số 8465/BC-BNV ngày 25-12-2024 của Bộ Nội vụ về tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2024
(17) Nguyễn Mạnh Tuyền: “Kết quả Chuyển đổi số quốc gia năm 2024”, Tạp chí Tổ chức nhà nước , ngày 27-1-2025
(18) Lại Đức Vượng, Nguyễn Thị Sự: “Chính phủ số và giải pháp xây dựng Chính phủ số ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, ngày 26-7-2024
(19) Đỗ Thị Tâm: “Cơ hội, thách thức trong xây dựng chính phủ điện tử hướng tới chính phủ số ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước , ngày 27-4-2023

Nguồn: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1097302/chuyen-doi-so-dap-ung-yeu-cau-sap-xep%2C-tinh-gon-bo-may-trong-he-thong-chinh-tri.aspx