Przekształcenie zarządzania administracyjnego w usługę: punkt widzenia władz miasta Hanoi

Przybliżanie usług publicznych ludziom

Przez lata, ze względu na dużą liczbę ludności, szybką urbanizację, gęstość zaludnienia i wielowarstwowy system usług publicznych, Hanoi zawsze było uważane za „laboratorium instytucjonalne” całego kraju. Wraz z szybkim wzrostem liczby ludności, zapotrzebowanie na usługi publiczne staje się coraz bardziej zróżnicowane, a ociężały aparat administracyjny będzie miał trudności z efektywnym reagowaniem. W nowym kontekście model samorządu miejskiego w Hanoi stawia sobie za cel zmianę priorytetów: redukcję pośrednich szczebli, zwiększenie bezpośredniej odpowiedzialności rządu oddolnego i, co najważniejsze, stworzenie nowego sposobu działania, mającego na celu służenie ludziom.

*Opinia publiczna wysoko ceni fakt, że usługi publiczne są bliżej ludzi.*

W rzeczywistości, wdrażając dwupoziomowy samorząd lokalny, Hanoi stoi przed fundamentalnym wymogiem transformacji: przejściem od myślenia o zarządzaniu administracyjnym do usług administracyjnych. Nie chodzi tu jedynie o zmianę procedur czy reorganizację aparatu administracyjnego, ale o zmianę myślenia administracyjnego: traktując ludzi jako „klientów publicznych”, jakość usług jest miarą efektywności, a rząd odgrywa rolę w kreowaniu, koordynowaniu i reagowaniu na uzasadnione potrzeby społeczności.

Hanoi musi przyjąć rolę „przewodnika”, przewodząc procesowi unifikacji, od planowania i inwestycji publicznych, po budowę platform cyfrowych oraz mechanizmów decentralizacji i autoryzacji. Nowoczesne myślenie zarządcze wymaga od miasta nie tylko wydawania polityk, ale także tworzenia ekosystemu wspierającego, który umożliwi sprawne wdrażanie ich przez dzielnice i okręgi. Dowodem na to jest promowanie przez Hanoi projektów dotyczących baz danych ludności, digitalizacji dokumentacji oraz pilotażowych projektów inteligentnych centrów operacyjnych w wielu dzielnicach.

Niedawno, 27 listopada, w celu zapewnienia organizacji jednopoziomowego Centrum Obsługi Administracji Publicznej Miasta zgodnie z przepisami, Ludowy Komitet Miasta Hanoi wydał Plan nr 322/KH-UBND mający na celu przeniesienie Punktów Obsługi Administracji Publicznej gmin i dzielnic do Centrum Obsługi Administracji Publicznej Miasta Hanoi.

Jest to krok bardzo ceniony przez opinię publiczną, przyczyniający się do ujednolicenia procesu przyjmowania, rozpatrywania i zwrotu wyników postępowań administracyjnych; upowszechnienia mechanizmu „one-stop-shop, one-stop-shop” związanego ze świadczeniem usług publicznych online; budowy nowoczesnego, publicznego, transparentnego modelu administracji publicznej, odpowiadającego na potrzeby reformy procedur administracyjnych i cyfrowej transformacji miasta.

Jednym z działań, który również cieszy się dużym uznaniem opinii publicznej, jest przybliżenie usług publicznych obywatelom. Realizując wytyczne Hanoi People's Committee dotyczące innowacyjnych metod wspierania obywateli w wykonywaniu procedur administracyjnych, Centrum Obsługi Administracji Publicznej Hanoi wydało również Plan nr 95/KH-TTPVHCC dotyczący organizacji mobilnych zadań wsparcia i kierowania wdrażaniem procedur administracyjnych w domach osób pokrzywdzonych.

W związku z tym Centrum Obsługi Administracji Publicznej w Hanoi wskazało jako kluczowe zadanie na grudzień 2025 r. przybliżenie usług publicznych osobom znajdującym się w trudnej sytuacji, z utrudnionym dostępem do infrastruktury cyfrowej, przenoszeniem się lub wypełnianiem dokumentów online. Jest to ważny krok w procesie wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego w Hanoi, w którym zadowolenie mieszkańców jest miarą jakości usług.

Ludzie mogą prowadzić bezpośredni dialog z rządem

Przejście władz miasta Hanoi od myślenia o zarządzaniu administracyjnym do myślenia o usługach administracyjnych jest widoczne także w sposobie, w jaki rząd organizuje bezpośrednie dialogi, usuwając przeszkody, aby umożliwić wdrożenie polityk.

3 grudnia Centrum Obsługi Administracji Publicznej Miasta Hanoi zorganizowało konferencję dialogową „Od powiązanych procedur do ugody: Usuwanie trudności dla osób kupujących mieszkania socjalne w Hanoi”. Kwestia ta spotkała się ostatnio ze szczególnym zainteresowaniem opinii publicznej. Polityka ta cieszy się popularnością w kontekście wysokich cen mieszkań. Jednak w trakcie wdrażania pojawiły się pewne problemy, które wymagają rozwiązania.

*Bezpośredni dialog pomaga usuwać przeszkody, dzięki czemu możliwe jest wdrożenie polityki w praktyce.*

Podczas wydarzenia, pan Cu Ngoc Trang, dyrektor Centrum Obsługi Administracji Publicznej Miasta Hanoi, podkreślił, że celem konferencji jest stworzenie forum bezpośredniego dialogu między mieszkańcami a właściwymi organami władzy oraz inwestorami projektów budownictwa socjalnego, pomagając mieszkańcom w rozwiązywaniu problemów i zrozumieniu procedur oraz polityki. Jednocześnie, konferencja ma na celu zwiększenie przejrzystości, zapobieganie negatywnym skutkom i promowanie koordynacji między agencjami w zakresie procedur zakupu mieszkań socjalnych.

Konferencja nie tylko poruszała kwestie sporne, ale także miała charakter otwartego dialogu, w którym uczestnicy bezpośrednio dzielili się swoimi doświadczeniami z życia wziętymi, od ubiegania się o certyfikat warunków mieszkaniowych, przez proces aplikacyjny, po historię losowania mieszkań. Obecność przedstawicieli departamentów, oddziałów i inwestorów pozwoliła na natychmiastowe udzielenie odpowiedzi na każde pytanie, zapewniając transparentność i obiektywizm.

Jedną z kwestii, które budzą szczególne obawy, jest termin, sposób składania i proces rozpatrywania wniosku o potwierdzenie warunków mieszkaniowych. Jest to dokument obowiązkowy, ale nie wszyscy wiedzą, że jest on ważny tylko przez 6 miesięcy, co powoduje, że wiele osób składa wniosek zbyt wcześnie i musi go składać ponownie od początku, co wpływa na przebieg całego procesu. Brak informacji, niespójny proces i konieczność samodzielnego uczenia się sprawiają, że droga do uzyskania dostępu do mieszkań socjalnych jest trudniejsza niż to konieczne.

Konferencja ta nie tylko rozwiązuje problemy związane z procedurami i procesami zakupu mieszkań socjalnych, ale także zwiększa odpowiedzialność agencji zarządzających i inwestorów. Dzięki dogłębnemu zrozumieniu, prawidłowemu przygotowaniu i rzetelności dokumentów, proces rozpatrywania wniosków zostanie skrócony, a błędy zminimalizowane. To ważny krok w drodze Hanoi do rządu zorientowanego na usługi, gruntownej reformy administracyjnej i zapewnienia mieszkańcom stolicy trwałego bezpieczeństwa socjalnego.

Dwupoziomowy rząd w Hanoi kładzie podwaliny pod nowocześniejszy, dynamiczny i przejrzysty model zarządzania miastem. Sukces tego modelu mierzony jest rzeczywistym doświadczeniem każdego obywatela i potwierdza: Przejście od „zarządzania” do „usługi” to nie slogan.

Źródło: https://congthuong.vn/chuyen-hanh-chinh-quan-ly-sang-phuc-vu-nhin-tu-chinh-quyen-tp-ha-noi-433507.html