Mechanizm zarządzania finansami projektów inwestycyjnych realizowanych metodą partnerstwa publiczno-prywatnego

(Chinhphu.vn) - Dekret rządowy nr 312/2025/ND-CP wyraźnie określa mechanizm zarządzania finansami dla projektów realizowanych w ramach metody partnerstwa korporacyjnego (projekt PPP).

Dekret nr 312/2025/ND-CP określa mechanizm zarządzania finansami projektów inwestycyjnych realizowanych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.

Rząd wydał rozporządzenie nr 312/2025/ND-CP określające mechanizm zarządzania finansami dla projektów inwestycyjnych realizowanych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego oraz mechanizm płatności i rozliczeń dla projektów stosujących typ umowy BT.

Zasady tworzenia planów finansowych dla projektów PPP

Dekret stanowi, że plan finansowy projektu PPP musi w pełni odzwierciedlać koszty i przychody prawne określone na etapie przygotowania inwestycji, jej realizacji i eksploatacji w ramach projektu PPP, chyba że przepisy prawa stanowią inaczej.

Przychody i wydatki projektu PPP muszą być zarządzane, monitorowane, deklarowane i rozliczane niezależnie od innych działań biznesowych inwestora (w przypadku gdy przedsiębiorstwo projektowe nie zostało utworzone), innych działań biznesowych wykraczających poza zakres umowy projektu PPP przedsiębiorstwa projektu PPP, zgodnie z pkt b, ust. 22, art. 2 ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o przetargach, ustawy o inwestycjach metodą partnerstwa publiczno-prywatnego, prawa celnego, ustawy o podatku od wartości dodanej, ustawy o podatku eksportowym i podatku importowym, ustawy inwestycyjnej, ustawy o inwestycjach publicznych, ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego nr 90/2025/QH15 (Ustawa nr 90/2025/QH15).

Kapitał państwowy wykorzystywany w projektach PPP, zgodnie z pkt a i c, ust. 1, art. 69 ustawy o PPP, nie jest wliczany do planu odzyskiwania kapitału i zysków inwestora.

Podatek od wartości dodanej odpowiadający części kapitału państwowego, o którym mowa w pkt a i c, ust. 1, art. 69 ustawy o PPP, nie jest wliczany do planu odzyskiwania kapitału i zysków inwestora.

Przychodem do celów obliczenia planu finansowego jest całkowity przychód uzyskany z dostarczania produktów i usług publicznych w ramach projektu PPP, pozostałe przychody określone są w umowie projektu PPP.

Wskaźniki finansowe planu finansowego obliczane są na podstawie przepływów pieniężnych po opodatkowaniu, zdyskontowanych przy zastosowaniu średniej ważonej stopy dyskontowej stóp procentowych źródeł mobilizacji kapitału oraz stopy zwrotu z kapitału własnego inwestora.

Walutą używaną w planie finansowym jest dong wietnamski.

Treść planu finansowego

Plan finansowy w Raporcie ze studium wykonalności wstępnej lub Raporcie dotyczącym propozycji inwestycyjnej, Raporcie ze studium wykonalności lub Raporcie ekonomiczno -technicznym inwestycji budowlanej zawiera następującą treść:

- Wstępna całkowita inwestycja, całkowita inwestycja projektu PPP;

- Źródła kapitału na realizację projektów PPP;

- szacunkowe koszty w okresie eksploatacji projektu;

- Plan odzyskiwania kapitału inwestycyjnego i zysków inwestorów dla grup projektowych stosujących mechanizm bezpośredniego pobierania opłat od użytkowników lub organizacji nabywających produkty i usługi publiczne lub stosujących inne formy działalności gospodarczej zgodnie z przepisami prawa;

- Plan odzyskiwania kapitału inwestycyjnego i zysku inwestorskiego dla grup projektowych stosujących mechanizm płatności państwowych oparty na jakości produktów i usług publicznych (projekty stosujące umowy BTL i BLT);

- Plan płatności projektu opiera się na umowie typu BT z płatnością z budżetu państwa;

- płatności z budżetu państwa (o ile takie występują) na rzecz projektów PPP realizowanych w formie umów O&M;

- Wskaźniki służące do analizy i oceny wykonalności planów finansowych (nie dotyczą projektów stosujących typ kontraktu BT);

- Propozycje zachęt i gwarancji (jeśli takie istnieją).

Dekret nr 312/2025/ND-CP wyraźnie stanowi: źródła kapitału na realizację projektów PPP inwestorów i przedsiębiorstw realizujących projekty PPP; zarządzanie, wykorzystanie i wypłata kapitału państwowego w projektach PPP; rozliczanie kapitału inwestycyjnego na roboty i systemy infrastrukturalne projektów PPP...

Kapitał inwestora

W odniesieniu do kapitału własnego inwestora, Dekret stanowi, że inwestor jest odpowiedzialny za wniesienie kapitału własnego w celu uczestnictwa w projekcie PPP, zgodnie z postanowieniami art. 77 Ustawy o PPP. W trakcie realizacji umowy o projekt PPP następuje zmiana struktury kapitału własnego właściciela oraz kapitału zmobilizowanego przez inwestora lub przedsiębiorstwo realizujące projekt PPP, bez zmiany polityki inwestycyjnej, co przekłada się na większą efektywność finansową, gospodarczą i społeczną. Strony umowy o projekt PPP mają prawo do przeglądu i zmiany postanowień dotyczących struktury kapitałowej w umowie o projekt PPP.

Zysk inwestora

Zwrot z kapitału własnego inwestorów (z wyjątkiem projektów BT) regulowany jest w następujący sposób:

Wskaźnik zwrotu z kapitału własnego inwestora, obliczony w fazie przygotowywania, wyceny i zatwierdzania raportu wstępnego studium wykonalności lub raportu propozycji inwestycyjnej, raportu studium wykonalności lub raportu ekonomiczno-technicznego inwestycji budowlanej, jest ustalany na podstawie ram wskaźnika zysku projektu PPP wydanych przez ministerstwo lub oddział oraz wskaźnika zwrotu z kapitału własnego innych podobnych projektów PPP pod względem rodzaju umowy projektu PPP, dziedziny, skali i charakteru projektu, który był lub jest wdrażany (jeśli dotyczy).

Stopę zwrotu z kapitału własnego ustala się na podstawie wyników przetargu na wybór inwestora. W przypadku gdy projekt PPP stosuje formę powołania inwestora lub, w szczególnych przypadkach, wyboru inwestora, właściwy organ zatwierdzający projekt ustala stopę zwrotu z kapitału własnego w planie finansowym projektu PPP.

Zwrot z kapitału własnego inwestora oblicza się od momentu, w którym właściwy organ wyrazi zgodę na oddanie projektu do eksploatacji i rozpoczęcie jego eksploatacji.

W rozporządzeniu wyraźnie wskazano, że stopa zwrotu z kapitału własnego inwestorów realizujących projekty BT wypłacana ze środków budżetu państwa musi być zgodna z postanowieniami rozdziału VI tego rozporządzenia.

Zasady płatności za publiczny kapitał inwestycyjny, kapitał wydatkowy, kapitał z legalnych źródeł przychodów na cele inwestycyjne...

Dekret stanowi, że kapitał państwowy w projektach PPP jest wypłacany przedsiębiorstwom realizującym projekty PPP lub inwestorom (w przypadku gdy nie utworzono przedsiębiorstwa realizującego projekty), gdy właściwe organy przydzielą plany kapitałowe i szacunki budżetowe zgodnie z przepisami prawa.

Kapitał stanowy wypłacony przedsiębiorcom i inwestorom w ramach projektu PPP nie może przekraczać kapitału stanowego w projekcie PPP (lub skorygowanego kapitału stanowego) zatwierdzonego przez właściwe organy i określonego w umowie o projekt PPP. Całkowity kapitał stanowy wypłacony przedsiębiorcom i inwestorom w ramach projektu PPP w ciągu roku nie może przekraczać rocznego planu kapitałowego i rocznego budżetu przeznaczonego na dany projekt PPP.

Publiczny kapitał inwestycyjny przeznaczony na wsparcie budowy elementów projektu i systemów infrastruktury określonych w punkcie b, ust. 5, art. 70 ustawy o PPP wypłacany jest wyłącznie za wartość wykonanej pracy potwierdzoną przez Agencję wyznaczoną do zarządzania kapitałem państwowym w projekcie PPP i zgodnie ze stosunkiem źródeł kapitału, wartości, zaawansowania i warunków płatności określonymi w umowie o projekt PPP, zgodnie ze średnioterminowym i rocznym publicznym planem inwestycyjnym kapitału zatwierdzonym przez właściwe organy.

Kapitał państwowy jest wypłacany przedsiębiorstwom realizującym projekty PPP oraz inwestorom dostarczającym produkty i usługi publiczne w ramach umów BTL i BLT od momentu dostarczenia produktów i usług publicznych zgodnie z zapisami umowy PPP. Okresowa wysokość płatności jest ustalana na podstawie rzeczywistej ilości i jakości produktów i usług publicznych dostarczanych w ramach projektu PPP, zgodnie z postanowieniami umowy PPP, rocznym planem inwestycji kapitałowych, regularnymi szacunkami wydatków zatwierdzonymi przez właściwe organy oraz przychodami z projektu PPP (jeśli takie istnieją).

Agencja wyznaczona do zarządzania kapitałem państwowym w projektach PPP ponosi odpowiedzialność przed prawem i właściwymi organami za ustalenie, czy przedsiębiorstwa i inwestorzy projektów PPP zapewnili warunki wypłaty środków określone w niniejszym rozporządzeniu oraz postanowieniach umowy projektu PPP; za wartość proponowanej płatności, nadzór i ustalenie proporcji wypłaconego kapitału własnego zgodnie z umową projektu PPP; za legalność dokumentów zawartych w dokumentacji przekazanej agencji płatniczej i właściwym organom.

Roczny okres płatności kapitału państwowego w projektach PPP realizowany jest zgodnie z postanowieniami ustawy budżetowej i ustawy o inwestycjach publicznych.

Termin płatności agencji płatniczej nie będzie dłuższy niż 2 dni robocze od dnia otrzymania kompletnych dokumentów wniosku o płatność od Agencji, której zadaniem jest zarządzanie kapitałem państwowym w projektach PPP zgodnie z przepisami...

Phuong Nhi

Źródło: https://baochinhphu.vn/co-che-quan-ly-tai-chinh-du-an-dau-tu-theo-phuong-thuc-doi-tac-cong-tu-102251209144224178.htm