Delegaci Zgromadzenia Narodowego wskazują na poważne wyzwania dla systemu organów ścigania

Przedstawiając uwagi na temat zmienionej Ustawy o wykonywaniu orzeczeń cywilnych podczas sesji dyskusyjnej rano 11 listopada, delegat Cao Thi Xuan ( Thanh Hoa ) podkreślił, że jest to specjalistyczny projekt prawny dotyczący sektora sądowniczego, zawierający wiele trudnych, skomplikowanych i szczegółowych treści. Zakres nowelizacji jest obszerny, a wiele treści zostało usuniętych lub dodanych na nowo...

W odniesieniu do obowiązków organów, organizacji i osób fizycznych w zakresie wykonywania orzeczeń cywilnych, artykuł 14 ust. 2 stanowi: „W przypadku sprzeciwu lub utrudniania wykonania orzeczeń, organ odpowiedzialny za wykonywanie orzeczeń cywilnych zwraca się do policji o zapewnienie porządku i bezpieczeństwa zgodnie z przepisami prawa”.

Delegat Xuan stwierdził, że powyższy przepis nie jest do końca odpowiedni. Zgodnie z nim, w przypadku oporu lub utrudniania wykonania wyroku, organ egzekucyjny zwraca się o współpracę do policji.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego wskazują na poważne wyzwania dla systemu organów ścigania - 1

Delegatka Zgromadzenia Narodowego Cao Thi Xuan (zdjęcie: Minh Chau).

W rzeczywistości jednak w wielu przypadkach organom egzekucyjnym bardzo trudno jest przewidzieć, czy strona sporu będzie stawiać opór lub utrudniać wykonanie orzeczenia.

„W przypadku sprzeciwu lub utrudnień, organ ścigania może nie być w stanie zażądać od policji koordynacji w sposób terminowy i skuteczny. Co więcej, praktyka organizacji egzekucji cywilnej pokazuje, że jeśli organ ścigania „działa sam” w celu zorganizowania egzekucji, skuteczność nie będzie wysoka” – powiedziała pani Xuan, podkreślając potrzebę wspólnego zaangażowania Komitetu Partii, rządu, policji, sądu i prokuratury.

Ponadto, delegatka zaproponowała dodanie Biuru ds. Egzekwowania Orzeczeń Cywilnych prawa do żądania od policji zapewnienia porządku i bezpieczeństwa zgodnie z przepisami ustawy. Projekt ustawy musi również doprecyzować, które przypadki uznaje się za sprzeciw i utrudnianie wykonywania orzeczeń, aby uzasadnić żądanie od policji zapewnienia porządku i bezpieczeństwa.

W odniesieniu do organów zajmujących się egzekwowaniem orzeczeń cywilnych, artykuł 19 klauzuli 3 stanowi: „Organy zajmujące się egzekwowaniem orzeczeń cywilnych prowincji i miast mają regionalne Biura ds. Egzekwowania Orzeczeń Cywilnych, Biura Zawodowe i organizacje egzekucyjne oraz inne jednostki na szczeblu departamentu”.

Jednak zdaniem delegata Xuana projekt ustawy nie określił jeszcze zasad ustanawiania regionalnych urzędów egzekwowania prawa cywilnego, które byłyby podobne i spójne z 355 regionalnymi sądami ludowymi i prokuraturami ludowymi, spójne pod względem liczby, zakresu, uprawnień operacyjnych, lokalizacji siedzib i podobne pod względem nazwy.

W związku z tym zaproponowała uzupełnienie przepisów dotyczących zasad tworzenia, organizacji i struktury Regionalnej Komisji Egzekucyjnej ds. Cywilnych w ten sposób, aby „Regionalna Komisja Egzekucyjna ds. Cywilnych była zorganizowana w sposób jednolity pod względem liczebności, zakresu uprawnień, lokalizacji siedziby i podobnej nazwy z Regionalnym Sądem Ludowym i Regionalną Prokuraturą Ludową”.

Przepis ten wyraźnie instytucjonalizuje w prawie wymogi zawarte w Konkluzji nr 162 Centralnego Komitetu w sprawie „zapewnienia, że organy ścigania na wszystkich szczeblach są spójne z aparatem Sądu Ludowego i Prokuratury Ludowej, aby mogły działać naprawdę skutecznie i wydajnie.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego wskazują na poważne wyzwania dla systemu organów ścigania - 2

Delegaci biorą udział w sesji dyskusyjnej Zgromadzenia Narodowego rano 11 listopada (zdjęcie: Hong Phong).

Artykuły 26–31 projektu ustawy określają obowiązki, uprawnienia i tryb wykonywania orzeczeń Urzędu Komorniczego w sprawach cywilnych i Komornika Sądowego. Zatwierdzenie tych przepisów ma na celu zapewnienie realizacji polityki uspołecznienia niektórych czynności związanych z egzekucją orzeczeń cywilnych, przyczyniając się do zmniejszenia obciążeń organów egzekucyjnych w sprawach cywilnych, a jednocześnie zapewniając proces usprawnienia aparatu i systemu egzekucji orzeczeń cywilnych.

Pani Xuan stwierdziła jednak, że jest poważnie zaniepokojona wykonalnością zadań i uprawnień Urzędu ds. Egzekwowania Orzeczeń Cywilnych i Komornika.

Przytaczając podsumowanie wyników pilotażowego wdrożenia działań komorniczych w latach 2009–2015, pani Xuan stwierdziła, że komornicy mają prawo stosować środki bezpieczeństwa i środki egzekucyjne, podobnie jak funkcjonariusze organów ścigania.

Jednak zgodnie z rozporządzeniem rządu 08/2020 organ ten już nie istnieje, co znacznie ograniczyło skuteczność egzekucji orzeczeń cywilnych przez komorników, powodując, że każdego roku duża liczba spraw jest zalegająca, a duża liczba spraw jest przenoszona na następny rok.

Według delegatki jest to ogromne wyzwanie dla systemu organów ścigania.

Komentując obowiązki i uprawnienia Urzędu ds. Egzekwowania Orzeczeń Cywilnych oraz Komorników, zgodnie z nowymi przepisami dodanymi do projektu ustawy, pani Xuan stwierdziła, że konieczne jest promowanie polityki socjalizacji oraz przyznanie większych uprawnień Urzędowi ds. Egzekwowania Orzeczeń Cywilnych oraz Komornikom, aby zapewnić wykonalność w wykonywaniu przypisanych obowiązków i uprawnień.

Source: https://dantri.com.vn/thoi-su/dai-bieu-quoc-hoi-chi-ra-thach-thuc-lon-voi-he-thong-co-quan-thi-hanh-an-20251111091529262.htm