Posłowie do Zgromadzenia Narodowego rekomendują udoskonalenie dwupoziomowego samorządu oraz podniesienie wynagrodzeń i dochodów urzędników.

(Chinhphu.vn) – Deputowani Zgromadzenia Narodowego stwierdzili, że doskonalenie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego jest nieuniknionym wymogiem w procesie innowacji w zarządzaniu krajem. Ciągły przegląd instytucji, zapewnienie zasobów, poprawa jakości życia lokalnych urzędników i promowanie transformacji cyfrowej będą fundamentem dla bardziej praktycznego, efektywnego i bliższego obywatelom działania aparatu państwowego.

Delegat Mai Van Hai (Delegacja Thanh Hoa ) wyraził swoją opinię w dyskusji.

Kontynuując X Sesję, 29 października Zgromadzenie Narodowe dyskutowało na temat sytuacji społeczno -gospodarczej w roku 2025. Posłowie Zgromadzenia Narodowego wysoko ocenili osiągnięte w roku 2025 rezultaty, a jednocześnie zaproponowali wiele rozwiązań mających na celu udoskonalenie dwustopniowego modelu samorządu terytorialnego, zwrócenie uwagi na życie urzędników niższego szczebla oraz zwiększenie środków na szczebel gminny, zapewniając sprawne i efektywne funkcjonowanie aparatu.

Delegatka Mai Van Hai (Delegacja Thanh Hoa) zauważyła, że ​​w 2025 roku kraj będzie miał wiele atutów, ale będzie musiał również stawić czoła wielu trudnościom i wyzwaniom ze względu na wpływ sytuacji światowej i regionalnej oraz klęski żywiołowe, huragany i powodzie w kraju.

Jednak dzięki silnemu przywództwu i kierownictwu Komitetu Centralnego, Biura Politycznego, Sekretariatu, Rządu oraz jednomyślności ludzi i przedsiębiorstw, sytuacja społeczno-gospodarcza, obronna i bezpieczeństwa w pierwszych 9 miesiącach tego roku i w całym roku 2025 ma wiele wybitnych punktów, a cele zostały osiągnięte i przekroczone.

Warto odnotować, że delegatka Mai Van Hai potwierdziła, iż uporządkowanie aparatu i wdrożenie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego stanowi najbardziej kompleksową i głęboką rewolucję w organizacji ministerstw, oddziałów i wdrożeniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

Mimo że proces ten trwał tak krótko, Biuro Polityczne, Sekretariat, Rząd oraz Premier bardzo ściśle, stanowczo, elastycznie i kreatywnie kierowali wdrażaniem, aby usprawnić aparat rządowy i wdrożyć dwupoziomowy model samorządu lokalnego.

Efekty usprawnienia aparatu rządowego, ministerstw, oddziałów, departamentów, filii, łączenia województw, łączenia gmin i okręgów, braku organizacji na poziomie powiatów oraz redukcji zatrudnienia przyniosły najlepsze rezultaty w historii. Rezultat ten wzbudził zainteresowanie, poparcie i uznanie wielu działaczy, członków partii, wyborców i mieszkańców.

Po prawie 4 miesiącach funkcjonowania, dwustopniowy model samorządu terytorialnego funkcjonuje zasadniczo sprawnie. Model ten koncentruje się na obsłudze procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorstw, koncentrując się na zadaniach rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewnieniu obronności i bezpieczeństwa państwa na szczeblu lokalnym.

Oprócz głównych osiągniętych rezultatów, po uruchomieniu, dwupoziomowy aparat samorządowy ujawnił również szereg trudności, niedociągnięć i ograniczeń, które należy przezwyciężyć. Na przykład, chociaż w niektórych miejscach przeniesiono kadry i urzędników z miejsc z nadwyżką do miejsc z niedoborem, nadal występuje nadwyżka kadr na poziomie lokalnym i niedobór kadr, zwłaszcza w niektórych gminach górskich, na obszarach przygranicznych i oddalonych, gdzie występuje znaczny niedobór kadr, a polityka nie została ulepszona.

Delegaci zalecili, aby rząd ponownie ocenił decentralizację i delegowanie uprawnień; niezwłocznie określił stanowiska pracy i odpowiednie mechanizmy wynagradzania oraz wdrożył odpowiednią politykę wynagradzania, aby kadry lokalne mogły pracować ze spokojem; wydał przepisy dotyczące oceny kadr na podstawie wyników pracy, dokonał weryfikacji i zastąpił kadry, które nie spełniają wymagań; jednocześnie zainwestował więcej w transformację cyfrową na poziomie lokalnym, skutecznie zorganizował ruch „Edukacja cyfrowa dla wszystkich”, aby pomóc ludziom zapoznać się z technologią i zastosować ją w życiu.

Podczas dyskusji głos zabrał delegat Duong Van Phuoc (delegacja Da Nang).

Podzielając ten sam pogląd, delegat Duong Van Phuoc (Delegacja Da Nang) ocenił, że okres 2021-2025 był bardzo udany, z wieloma znakomitymi, ponadprzeciętnymi i kompleksowymi wynikami. Pokonaliśmy bezprecedensowe wyzwania i osiągnęliśmy bardzo ważne sukcesy, tworząc solidne podstawy dla dynamiki wzrostu w nowym okresie rozwoju.

Zgromadzenie Narodowe, ludzie i wyborcy są bardzo podekscytowani, pewni i popierają nową politykę Partii, zwłaszcza wprowadzenie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

Delegaci zwrócili jednak uwagę, że nowy model rodzi wiele problemów wymagających rozwiązania. Rząd musi wkrótce opublikować brakujące dokumenty doradcze, zmienić nakładające się przepisy oraz wyraźnie zdecentralizować i delegować uprawnienia, aby zapewnić lokalną inicjatywę i elastyczność.

Zaproponował również inwestowanie w synchroniczną infrastrukturę technologii informatycznych, zwłaszcza na obszarach oddalonych i wyspiarskich; tworzenie miejsc pracy, ustalenie minimalnych ram zatrudnienia i odpowiednich mechanizmów wynagradzania w celu przyciągania i zatrzymywania pracowników.

Delegat Duong Van Phuoc podkreślił w szczególności, że sukces nowego modelu w dużej mierze zależy od ścisłej współpracy między synchronicznym systemem prawnym a zespołem kompetentnych i odpowiedzialnych pracowników oraz nowoczesną infrastrukturą techniczną i technologiczną, opartą na nowej platformie myślenia zarządczego.

Dlatego konieczne jest zdecydowane przesunięcie mentalności z zarządzania administracyjnego na zarządzanie państwowe. Nie chodzi tu tylko o zmianę terminologii, ale o rewolucję w myśleniu, kulturze i instytucjach. Wymaga to również centralnej, wiodącej roli lidera w nowym modelu, zmuszając go do bycia architektem, głównym architektem, koordynatorem i sługą rozwoju kraju, szczęścia ludzi.

Zgromadzenie Narodowe dyskutowało na temat sytuacji społeczno-gospodarczej w roku 2025.

Propozycja dostosowania polityki płacowej w celu zapewnienia życia kadrom z niższych szczebli

W kontekście funkcjonowania dwupoziomowego modelu rządu, delegat Tran Quoc Tuan (delegacja Vinh Long) stwierdził, że po połączeniu jednostek administracyjnych aparat administracyjny jest lżejszy pod względem punktów centralnych, ale bardziej obciążony pracą. Kadry z niższych szczebli muszą wykonywać więcej pracy i podróżować dalej, ale ich dochody nie rosną, co utrudnia życie.

Według podsumowania petycji wyborców przesłanych na tę sesję, wyborcy w wielu miejscowościach zauważyli, że po połączeniu jednostek administracyjnych wielu urzędników gminnych musiało pokonywać dłuższe dystanse, w niektórych miejscach nawet 10–15 km, aby dotrzeć do nowej siedziby. Jednocześnie diety i dodatki za służbę publiczną nie zostały skorygowane.

Ponadto, niektóre prowincje w delcie Mekongu zgłosiły również, że z powodu redukcji personelu wiele zadań spoczywa na barkach kadry oddolnej. Jednak ich dochody nie uległy poprawie, co wpłynęło na ich mentalność, motywację i wydajność pracy.

Delegaci stwierdzili, że te refleksje to nie tylko liczby czy zalecenia techniczne, ale głos zwykłych urzędników i pracowników sektora publicznego. Obecna pensja zasadnicza w wysokości 2,34 miliona VND miesięcznie nie jest już adekwatna do kosztów utrzymania.

W związku z tą sytuacją delegaci stanowczo zaapelowali do Zgromadzenia Narodowego i Rządu o rozważenie podwyżki wynagrodzenia zasadniczego od 1 maja 2026 r., czyli wcześniej niż zwykle. „To nie tylko kwestia pensji, ale wspólny mianownik dla całego aparatu, który wymaga pobudzenia”.

Delegatka Dang Thi My Huong (Delegacja Ninh Thuan) stwierdziła, że ​​proces restrukturyzacji aparatu przyniósł wiele rezultatów, ale zasoby na poziomie gminy są nadal ograniczone. Po fuzji zakres zarządzania jest szerszy, obciążenie pracą wzrosło, a jednocześnie brakuje personelu z doświadczeniem w finansach, gospodarce gruntami, nauce i budownictwie.

Delegaci zaproponowali 4 grupy rozwiązań: Stworzenie zespołu zdolnych i stabilnych kadr oddolnych, z polityką przyciągania, szkolenia i wspierania kadr z trudnych obszarów.

Rozsądnie przydzielaj zasoby, zgodnie z przypisanymi funkcjami i zadaniami; upewnij się, że „zasoby idą tam, gdzie idzie zadanie”.

Wspieranie transformacji cyfrowej na poziomie gminy, tworzenie cyfrowego rządu bliskiego ludziom, inwestowanie w bazy danych i ujednolicone oprogramowanie do zarządzania.

Doskonalenie decentralizacji i delegowania uprawnień w sposób jasny i przejrzysty, określenie odpowiedzialności i mechanizmów kontroli uprawnień w celu uniknięcia nadużywania uprawnień i naruszeń.

„Uporządkowanie i ukończenie budowy aparatu państwowego to nieunikniony proces, który ma na celu lepsze służenie obywatelom. Inwestowanie środków na poziomie gmin to inwestycja w stabilne funkcjonowanie dwupoziomowego rządu oraz zaufanie obywateli do Partii i państwa. Dlatego konieczne jest skupienie się na przeglądzie i doskonaleniu instytucji, zapewniając zasoby, aby model dwupoziomowego rządu mógł działać skutecznie i lepiej służyć obywatelom” – powiedział delegat Dang Thi My Huong.

Czwartek Giang

Source: https://baochinhphu.vn/dbqh-kien-nghi-hoan-thien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cai-thien-tien-luong-thu-nhap-can-bo-102251029143442935.htm