Propozycja powierzenia Ministerstwu Mniejszości Etnicznych i Religii przewodnictwa w programie rozwoju mniejszości etnicznych i obszarów górskich

Delegat Ha Sy Dong zaproponował, aby Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii przewodniczyło programowi rozwoju społeczno-ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie do roku 2035, jako jednolity punkt centralny.

Rano 5 grudnia w sali obrad Zgromadzenia Narodowego dyskutowano na temat polityki inwestycyjnej Narodowego Programu Docelowego (NTPP) w zakresie nowych obszarów wiejskich, trwałej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno -ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie do roku 2035.

Zbudować oddzielny komponent dla mniejszości etnicznych i obszarów górskich

Delegatka Pham Thi Kieu ( Lam Dong ) wyraziła zgodę na plan zintegrowania 3 krajowych programów docelowych w jeden program w celu reorganizacji zasobów, zapewnienia spójności zarządzania, ograniczenia nakładania się działań oraz zwiększenia efektywności i przejrzystości wdrażania.

Delegaci zgodzili się również na wdrożenie programu w całym kraju, przyznając odpowiedni priorytet każdej mniejszości etnicznej, regionowi górskiemu i obszarom o największych trudnościach i najwyższych wymaganiach szczegółowych.

Delegat Pham Thi Kieu (Lam Dong). Zdjęcie: Zgromadzenie Narodowe

Jednak zdaniem delegatki prowincji Lam Dong, integracji musi towarzyszyć zasada niemieszania trzech programów o różnych celach, mechanizmach wdrażania i podejściach. W szczególności program rozwoju społeczno-gospodarczego mniejszości etnicznych i obszarów górskich ma na celu nie tylko promowanie rozwoju, ale także rozwiązywanie problemów narastających od pokoleń.

To jedyny program, który bezpośrednio oddziałuje na grupy najbardziej wrażliwe, zamieszkujące najtrudniejsze obszary i będące w sytuacji istotnej dla stabilności politycznej i społecznej. Dlatego, projektując zintegrowany program, pani Kieu zasugerowała, aby Zgromadzenie Narodowe i Rząd doprecyzowały kilka głównych kierunków, aby zapewnić jednolitość programu i jednocześnie zachować niezbędną głębię.

Pierwszym z nich jest stworzenie odrębnego komponentu dla mniejszości etnicznych i obszarów górskich, z celami, zakresem i mechanizmami dostosowanymi do ich specyfiki. „Jest to wymóg, aby zapewnić, że najistotniejsze kwestie w poszczególnych obszarach nie zostaną połączone w uniwersalne cele, unikając sytuacji, w której specyfika zostanie przesłonięta w procesie integracji” – podkreśliła delegatka.

Drugim sposobem jest alokacja zasobów na podstawie rzeczywistego poziomu trudności, a nie na podstawie średniej dla poszczególnych jednostek administracyjnych. Obszary najtrudniejsze muszą mieć najwyższy priorytet, ponieważ przy równej alokacji program nie będzie już spełniał swojego humanistycznego charakteru i celu, jakim jest zmniejszenie różnic rozwojowych między regionami.

Po trzecie, należy wyjaśnić centralną rolę agencji ds. grup etnicznych w zarządzaniu poszczególnymi komponentami. Nie chodzi o stworzenie dodatkowego poziomu pośredniego, ale o zapewnienie ciągłości polityki etnicznej, uniknięcie zakłóceń podczas przechodzenia na model zintegrowany oraz promowanie doświadczenia w zarządzaniu, które zostało sprawdzone na wielu etapach.

„Praktyka pokazuje, że państwowa agencja zarządzająca sprawami etnicznymi jest jednostką, która najlepiej rozumie specyfikę regionu, ma wiedzę na temat danego obszaru, dysponuje danymi i ma możliwości bezpośredniego zaangażowania się w działania na rzecz danej społeczności” – podsumował delegat.

Na tej podstawie zaproponowała, aby w ogłoszeniu polityki inwestycyjnej jasno stwierdzono: „Państwowa agencja zarządzania sprawami etnicznymi jest jednostką odpowiedzialną za komponent 2, koordynującą wdrażanie z ministerstwami i oddziałami”. Jest to niezbędny krok w celu zapewnienia ciągłości działania, zgodnie z duchem Komunikatu Końcowego nr 4665 z dnia 27 listopada 2025 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego.

Delegaci zaproponowali również, aby rezolucja Zgromadzenia Narodowego zawierała następującą treść: „Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska jest agencją odpowiedzialną za program zgodnie z Ustawą o inwestycjach publicznych; Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii jest centralnym punktem zarządzania i organizacji wdrażania komponentu 2, zapewniając spójność i dostosowanie do specyficznych warunków mniejszości etnicznych i obszarów górskich”.

„Jeśli zintegrowany program zostanie zaprojektowany zgodnie z tymi założeniami, wierzę, że będziemy mieli nowocześniejszy, skuteczniejszy i bardziej humanitarny model zarządzania. To nie tylko program inwestycji publicznych, ale także fundament, który pozwoli stopniowo zmniejszać lukę rozwojową, wzmacniać solidarność narodową i zapewnić zrównoważony i kompleksowy rozwój kraju w nadchodzących latach” – powiedziała delegatka z prowincji Lam Dong.

Przynajmniej 70% środków budżetu centralnego jest przeznaczane w pierwszej kolejności na rzecz mniejszości etnicznych i obszarów górskich.

Delegat Ha Sy Dong (Quang Tri) – członek Komisji Ekonomicznej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego zaproponował powierzenie Ministerstwu Mniejszości Etnicznych i Religii przewodnictwa w ramach programu rozwoju społeczno-gospodarczego mniejszości etnicznych i obszarów górskich do roku 2035, jako jednolitego punktu centralnego.

Jednocześnie stwierdził, że konieczna jest zdecydowana decentralizacja procesu wyboru portfeli projektów, zwłaszcza małych projektów realizowanych prostymi technikami; należy uprościć proces inwestycyjny; jasno określić zakres odpowiedzialności osobistej kierownika oraz mechanizm oceny i postępowania w przypadku opóźnień. W szczególności potrzebna jest „strefa bezpieczeństwa prawnego”, w której urzędnicy będą mogli śmiało myśleć i działać, zgodnie z duchem dyrektywy o ochronie dynamicznych i kreatywnych urzędników.

Delegat Ha Sy Dong (Quang Tri). Zdjęcie: Zgromadzenie Narodowe

Wyraził również obawę, że wymóg mobilizacji 33% kapitału budżetu lokalnego i 28% od przedsiębiorstw i społeczności nie jest wykonalny w biednych prowincjach, gdzie regularny budżet nadal musi zależeć od rządu centralnego.

„Proponuję ponowne zdefiniowanie odpowiedniego współczynnika dopasowania, zwłaszcza dla prowincji górskich, obszarów oddalonych i odizolowanych – gdzie nawet 10% dopasowania stanowi wyzwanie. Jednocześnie konieczne jest jasne określenie zasady alokacji: co najmniej 70% kapitału budżetu centralnego musi być przeznaczone priorytetowo na mniejszości etniczne i obszary górskie, z czego co najmniej 40% na obszary szczególnie trudne, zapewniając inwestycje w odpowiednie, centralne, ubogie obszary i właściwe ukierunkowanie” – powiedział delegat Ha Sy Dong, zgadzając się z opinią o powierzeniu lokalnym władzom samodzielnego przeglądu i podejmowania decyzji.

Odnosząc się do treści inwestycji i elementów polityki, delegat Ha Sy Dong zauważył, że konieczne jest jasne zdefiniowanie: Wsparcie rozwoju produkcji jest podstawowym, kluczowym czynnikiem decydującym o rzeczywistej skuteczności i trwałości programu.

Ponadto należy nadal zwracać uwagę na równoczesne inwestowanie w inne istotne treści, które mają bezpośredni wpływ na życie ludzi, takie jak: infrastruktura dla ludzi, przekształcanie miejsc pracy, rozwój przetwórstwa, zrównoważona gospodarka leśna, woda użytkowa, grunty pod zabudowę oraz grunty produkcyjne dla mniejszości etnicznych w obszarach górskich i przygranicznych.

„Proponuję ustalenie najwyższego priorytetu dla komponentu rozwoju produkcji, ponieważ najważniejsze jest rozwiązanie problemu zatrudnienia i zwiększenia dochodów; stworzenie mechanizmu wyboru przedsiębiorstw i spółdzielni jako rdzenia łańcucha wartości; wzmocnienie preferencyjnej polityki kredytowej zamiast udzielania bezpłatnego wsparcia; a jednocześnie zdecydowane promowanie gospodarki cyfrowej, handlu cyfrowego i infrastruktury cyfrowej w trudnych obszarach” – zasugerował delegat.

Delegaci z prowincji Quang Tri zaproponowali uwzględnienie w rezolucji wymogu publikowania pełnej listy, kapitału, postępów i rezultatów projektów na platformie cyfrowej oraz powierzenia Frontowi Ojczyźnianemu i społeczności monitorowania ich w czasie rzeczywistym za pomocą narzędzi cyfrowych. Jest to warunek konieczny, aby zapewnić najwyższą efektywność programu i zapobiec negatywnym skutkom.

Aby zapewnić wykonalność i rozliczalność, pan Dong zaproponował również, aby Zgromadzenie Narodowe zastrzegło, że rząd powinien w połowie 2029 roku przedstawić sprawozdanie z postępów, wydatkowania środków i efektywności; a jednocześnie zastosować zestaw niezależnych wskaźników KPI do oceny i alokacji kapitału na lata 2031–2035. Jest to istotny wymóg, który zapobiega sytuacji, w której program „wyznacza wysokie cele na początku okresu – żądając korekt na koniec okresu”.

Program składa się z dwóch komponentów:

Komponent 1: Treści ogólne wdrażane w całym kraju; treści ogólne ukierunkowane na budowę nowych obszarów wiejskich, zrównoważoną redukcję ubóstwa oraz rozwój społeczno-ekonomiczny na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie.

Komponent 2: Szczegółowe treści dotyczące rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i górskich. Komponent ten obejmuje 5 grup treści. Są to szczegółowe polityki, z dodatkowymi inwestycjami na rzecz mniejszości etnicznych i obszarów górskich, a także tematy związane z mniejszościami etnicznymi i obszarami górskimi.

Vietnamnet.vn

Source: https://vietnamnet.vn/nen-giao-bo-dan-toc-va-ton-giao-chu-tri-chuong-trinh-phat-trien-vung-dtts-mn-2469676.html