Będziemy nadal dokonywać przeglądu i bilansowania w celu określenia najbardziej odpowiedniego poziomu lokalnego kapitału partnerskiego.

Rano 5 grudnia, po dyskusji na temat polityki inwestycyjnej Narodowego Programu Celowego w zakresie nowych obszarów wiejskich, trwałej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie do roku 2035, minister rolnictwa i środowiska Tran Duc Thang wygłosił przemówienie, w którym wyjaśnił i doprecyzował kwestie poruszone przez deputowanych do Zgromadzenia Narodowego.

Integracja nie rozwadnia polityki ani nie zawęża zakresu wsparcia.

Jeśli chodzi o politykę integrowania 3 programów w 1, oprócz zgody większości delegatów Zgromadzenia Narodowego , nadal istnieją obawy, że fuzja może ograniczyć politykę i zasoby inwestycyjne przeznaczone dla mniejszości etnicznych i obszarów górskich.

Minister Tran Duc Thang podkreślił, że polityka łączenia trzech programów świadczy o determinacji rządu w dążeniu do realizacji celu Partii i państwa, jakim jest zapewnienie ludziom dostatniego i szczęśliwego życia, zwłaszcza na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w górach. Aby zrealizować ten cel, rząd w swojej propozycji jasno stwierdził: oprócz celów ogólnych, priorytetem będzie budowa nowych obszarów wiejskich, zrównoważona redukcja ubóstwa oraz rozwój społeczno-gospodarczy na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w górach.

Jednocześnie należy poprawić efektywność wdrażania, uniknąć nakładania się i powielania polityk decentralizacyjnych, dokonać pełnej decentralizacji na poziomie lokalnym; wydłużyć okres wsparcia do 2035 roku, a nie do 2030 roku, jak w obecnym programie, aby bardziej synchronicznie i efektywnie koncentrować długoterminowe zasoby. „Integracja nie ogranicza polityk, nie zawęża zakresu wsparcia, ale stwarza warunki do większej koncentracji i priorytetowego traktowania mniejszości etnicznych i obszarów górskich, które obecnie stanowią źródło ubóstwa w kraju” – zapewnił minister.

Minister Rolnictwa i Środowiska Tran Duc Thang wyjaśnił i doprecyzował kwestie poruszone przez deputowanych Zgromadzenia Narodowego. (Zdjęcie: DUY LINH)

Wyjaśniając cel utrzymania redukcji wskaźnika ubóstwa wielowymiarowego z 1 do 1,5% rocznie i wyzwolenia 100% biednych gmin z ubóstwa, minister Tran Duc Thang powiedział, że cel redukcji wskaźnika ubóstwa wielowymiarowego został potwierdzony w uchwale XIII Krajowego Zjazdu Partii i dyrektywie nr 5 Sekretariatu XIII Centralnego Komitetu Partii w sprawie wzmocnienia wiodącej roli Partii w zrównoważonej redukcji ubóstwa do roku 2030.

W rzeczywistości, do końca 2025 roku wskaźnik ubóstwa wielowymiarowego wyniesie około 0,9–1%, ze średnim spadkiem o ponad 1% rocznie w latach 2021–2025; wskaźnik ubóstwa wielowymiarowego ma wynieść około 9,6% w latach 2026–2030, co odpowiada poziomowi z lat 2022–2025. Zatem powyższy cel jest zgodny z polityką Partii, praktycznymi rezultatami i możliwy do zrealizowania w warunkach społeczno-gospodarczych naszego kraju w latach 2026–2030.

Będziemy nadal równoważyć budżet centralny, aby przekazywać dodatkowe informacje zgodnie z rzeczywistymi warunkami.

Jeśli chodzi o kapitał inwestycyjny dla programu, niektórzy delegaci byli zaniepokojeni faktem, że przydzielenie 100 bilionów VND z budżetu centralnego na program było zbyt niskie, podczas gdy polityka i cele były ambitne, a mobilizacja zasobów na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie była utrudniona.

Zgadzając się z opiniami delegatów, minister Tran Duc Thang stwierdził, że program ma zasięg i skalę obejmującą cały kraj, obejmując niemal wszystkie treści i zadania rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach wiejskich, w których priorytetowo traktowane są mniejszości etniczne i obszary górskie. W związku z tym początkowy przydział 100 bilionów VND z budżetu centralnego jest ograniczony.

Jednak w latach 2026–2030, oprócz tego programu, w regionie realizowane są cztery inne krajowe programy docelowe, które mają podobne cele i dysponują kapitałem w wysokości około 360 bilionów VND. Ponadto, w projekcie rezolucji XIV Kongresu Narodowego uwzględniono program zrównoważonego rozwoju regionu delty Mekongu oraz program stabilizacji populacji na obszarach górskich i obszarach trudnych, które mają koncentrować się na inwestycjach w latach 2026–2030.

„Aby osiągnąć cele i zadania programu, w trakcie jego trwania rząd będzie nadal równoważył budżet centralny i składał sprawozdania Zgromadzeniu Narodowemu, które będzie ustalało priorytety dodatkowych alokacji zgodnie z rzeczywistymi warunkami” – powiedział minister.

Jeśli chodzi o lokalny kapitał odpowiedni , niektórzy delegaci stwierdzili, że kwota 400 bilionów VND jest zbyt duża i przekracza możliwości zrównoważenia kapitału lokalnego, zwłaszcza lokali znajdujących się w niekorzystnej sytuacji.

Wyjaśniając tę ​​treść, minister Tran Duc Thang poinformował, że lokalny kapitał budżetowy przeznaczony na realizację programu to całkowity lokalny kapitał budżetowy na dwóch poziomach z 34 prowincji i miast przydzielony programowi, w tym 7 miejscowości samowystarczalnych finansowo i 27 miejscowości otrzymujących wsparcie z budżetu centralnego. Jest to jedno z głównych źródeł kapitału, odzwierciedlające proaktywną rolę i odpowiedzialność lokalnych komitetów partyjnych i władz za realizację celów programu w danej miejscowości.

Minister Rolnictwa i Środowiska Tran Duc Thang wyjaśnił i doprecyzował kwestie poruszone przez deputowanych Zgromadzenia Narodowego. (Zdjęcie: DUY LINH)

W latach 2021–2025, z łącznej kwoty blisko 300 bilionów VND kapitału lokalnego przeznaczonego na realizację 3 krajowych programów docelowych, około 65% przypada na kapitał 16 prowincji i miast, które bilansują własne budżety. W przypadku pozostałych 47 prowincji udział kapitału własnego w poszczególnych miejscowościach jest regulowany zgodnie z proporcją wsparcia otrzymanego z budżetu centralnego i rzeczywistą sytuacją danej miejscowości. W szczególności udział kapitału własnego w miejscowościach znajdujących się w niekorzystnej sytuacji wynosi zaledwie około 5% w porównaniu z kapitałem wspieranym z budżetu centralnego.

Biorąc pod uwagę opinie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, opinie Rady Etnicznej i opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, rząd będzie nadal dokonywał przeglądu i równoważenia w celu ustalenia najbardziej odpowiedniego poziomu kapitału budżetowego dla poszczególnych miejscowości.

Zadbaj o to, aby nie doszło do powielania inwestycji ani pomijania biednych gmin lub szczególnie trudnych obszarów

Odnosząc się do obaw delegatów dotyczących powielania treści polityki, Minister Rolnictwa i Środowiska podkreślił, że w procesie tworzenia programu rząd postawił sobie za cel dziedziczenie, stabilność, brak zakłóceń, brak znoszenia obowiązujących polityk, a jedynie przegląd i przekształcenie w kierunku skupienia, jasnej lokalizacji, celów i odpowiedzialności.

W związku z tym program został opracowany z dwoma jasno określonymi komponentami: komponentem ogólnym, który ma być wdrażany w całym kraju, oraz komponentem szczegółowym dla mniejszości etnicznych i obszarów górskich. Każde konkretne zadanie jest ujęte w jednym komponencie, zgodnie z zasadą jasnej treści, jasnych zasobów i jasnych beneficjentów. Jednocześnie należy dokonać przeglądu z innymi krajowymi programami docelowymi, aby uniknąć powielania inwestycji i nie pomijać gmin o niskim statusie i obszarów szczególnie trudnych.

Ponadto, aby przezwyciężyć ograniczenia związane z wydawaniem wielu dokumentów i opóźnionym wydawaniem wytycznych, rząd powierzy Ministerstwu Rolnictwa i Środowiska przewodnictwo i koordynację działań z Ministerstwem Mniejszości Etnicznych i Religii oraz odpowiednimi ministerstwami i oddziałami w celu ujednolicenia procesu wydawania dokumentów regulujących wdrażanie programu, aby zapewnić spójność i przejrzystość treści bezpośrednio po zatwierdzeniu polityki inwestycyjnej programu przez Zgromadzenie Narodowe. Oczekuje się, że najpóźniej do stycznia 2026 r. wszystkie dokumenty regulujące organizację zostaną wydane w celu umożliwienia lokalnym władzom wdrożenia i organizacji wdrożenia.

Odnosząc się do propozycji wzmocnienia decentralizacji i delegowania uprawnień do władz lokalnych w powiązaniu z celami i odpowiedzialnością, minister Tran Duc Thang powiedział, że program został opracowany w duchu maksymalnej decentralizacji do władz lokalnych, wraz z alokacją zasobów w oparciu o zasadę „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność bierze odpowiedzialność”. Rząd centralny ujednolica zarządzanie i ustanawia mechanizmy wzmacniające inspekcję i nadzór.

Rząd alokuje cały kapitał, a samorządy, w oparciu o rzeczywiste warunki, proaktywnie podejmują decyzje w sprawie planu alokacji i integrują zasoby, aby osiągnąć wyznaczone wspólne cele. Jednocześnie należy ustanowić mechanizm monitorowania na trzech poziomach: centralnym, wojewódzkim i gminnym; promować rolę społeczeństwa jako podmiotu monitorowania, zapewnić jawność, przejrzystość i zwiększyć rozliczalność władz na wszystkich szczeblach.

Source: https://nhandan.vn/se-tiep-tuc-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-doi-ung-dia-phuong-cho-phu-hop-nhat-post928217.html