Rano 7 listopada Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Gia Lai oraz Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Thai Nguyen (Grupa 5) omówiły w grupach projekt ustawy o planowaniu (znowelizowanej), projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim oraz dostosowanie Krajowego Planu Generalnego na lata 2021–2030.
Jasno określ zasady planowania po fuzji, aby uniknąć powielania zadań i zakłóceń w zarządzaniu.
Komentując projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim, poseł Zgromadzenia Narodowego Chau Ngoc Tuan (Gia Lai) stwierdził, że projekt ustawy rozszerzającej koncepcję „stref funkcjonalnych” o strefy ekonomiczne , strefy turystyczne, strefy przemysłowe, strefy rolnictwa high-tech, strefy węzłów infrastrukturalnych itp. jest odpowiedni dla prowincji o bardzo zróżnicowanej strukturze terytorialnej, takiej jak nowa prowincja Gia Lai: są tam wyżyny, obszary przygraniczne (stara Gia Lai) i obszary przybrzeżne, strefy ekonomiczne i turystyczne (stara Binh Dinh).
W rzeczywistości jednak oba byłe województwa mają już zatwierdzone plany i projekty regionalne. „W związku z tym proponuję natychmiastowe dodanie do tego punktu zdania przejściowego dotyczącego „obszarów funkcjonalnych”, zgodnie z którym obszary funkcjonalne zatwierdzone przed połączeniem zostaną odziedziczone i włączone do planowania miejskiego i wiejskiego w skróconej procedurze. Pozwoli to uniknąć sytuacji, w której stare planowanie nagle stanie się nieważne z powodu zmiany granic” – zasugerował delegat.
W zakresie rodzajów planowania urbanistycznego i wiejskiego (art. 3) projekt ustawy o projektowaniu wielopłaszczyznowym: planowanie urbanistyczne, planowanie wiejskie, planowanie obszarów funkcjonalnych, planowanie przestrzeni podziemnej, planowanie infrastruktury technicznej miast.
„W zasadzie jest to rozwiązanie kompletne, ale w niektórych miejscach po połączeniu obszar może być jednocześnie obszarem miejskim, położonym w krajowym regionie turystycznym lub strefie ekonomicznej”.
W związku z tym delegat Chau Ngoc Tuan zaproponował dodanie zasady: na obszarach z więcej niż jednym rodzajem planowania, stosowany będzie plan z wyższym stopniem zatwierdzenia lub zatwierdzony później. „Zasada ta jest zgodna z ogólnym prawem planistycznym, pomagając lokalnym władzom uniknąć konieczności wstrzymywania się od wydawania pozwoleń z powodu nakładających się planów”.
W odniesieniu do gmin ukierunkowanych na urbanizację (art. 5), projekt ustawy stanowi: jeśli mają stać się nowymi obszarami miejskimi, nie będą już musiały sporządzać ogólnego planu zagospodarowania przestrzennego gminy, lecz zamiast tego sporządzić ogólny plan urbanistyczny. Delegaci stwierdzili, że dotyczy to w szczególności gmin podmiejskich, gdzie urbanizacja postępuje szybko; ale w przypadku wielu gmin górskich, zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i dysponujących infrastrukturą, która nie spełnia jeszcze standardów, jeśli zostaną one zmuszone do utworzenia ich zgodnie ze standardami urbanistycznymi, koszty będą wysokie, a wdrożenie trudne.
„Proponuje się wprowadzenie etapu przejściowego: gminy górskie, gminy przygraniczne i obszary mniejszości etnicznych, które zostały przekształcone w nowe obszary miejskie, mogą korzystać z „gminnych planów zagospodarowania przestrzennego ze zintegrowaną treścią miejską”, dopóki nie spełnią warunków niezbędnych do przekształcenia się w obszary miejskie. Ta metoda zachowuje cele projektu ustawy, a jednocześnie jest odpowiednia dla obszarów trudnych” – powiedział delegat Chau Ngoc Tuan.
Odnosząc się do decentralizacji zakładania, oceny i zatwierdzania po fuzji (artykuły 17, 38, 41), delegat Chau Ngoc Tuan stwierdził, że projekt ustawy powierza wiele zadań Komitetowi Ludowemu na szczeblu gminy. Jest to zgodne z dwupoziomowym modelem rządu.
Jednak w pierwszym roku po fuzji nowo połączone gminy składające się z 2-3 gmin często nie posiadają wyspecjalizowanego wydziału planowania. Dlatego delegat zasugerował wyraźne stwierdzenie w artykule dotyczącym wyceny: jeśli gmina nie spełnia wymogów dotyczących pojemności, wycena zostanie przeprowadzona przez wyspecjalizowaną agencję działającą w ramach wojewódzkiego Komitetu Ludowego, a prowincja zatwierdzi wniosek. „W ten sposób nowa prowincja będzie mogła działać natychmiast, bez konieczności przerywania szczegółowego planowania na poziomie gminy”.
Uzupełnianie przełomowych polityk w celu promowania skuteczniejszej łączności regionalnej
Komentując zmiany w Krajowym Planie Generalnym na lata 2021–2030, który zakłada realizację założeń do roku 2050, poseł Zgromadzenia Narodowego Ha Sy Huan (Thai Nguyen) stwierdził, że zmiany te idą we właściwym kierunku, wyraźnie pokazując strategiczną wizję i kluczowe perspektywy rozwoju.
Delegaci zwrócili szczególną uwagę na kwestię łączności regionalnej, zwłaszcza w 6 północnych prowincjach górskich, w tym w Thai Nguyen. Delegaci zauważyli, że treść korekty wiele mówiła o promowaniu rozwoju łączności regionalnej – ważnym czynniku sprzyjającym zrównoważonemu rozwojowi społeczno-gospodarczemu. Jednak faktyczne wdrażanie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego w przeszłości wciąż charakteryzuje się pewnymi wahaniami, które należy starannie rozważyć.
Biorąc pod uwagę tę rzeczywistość, delegat Ha Sy Huan zasugerował, aby rząd, ministerstwa i oddziały wkrótce uzupełniły przełomowe polityki w celu promowania skuteczniejszych powiązań regionalnych.
W szczególności konieczne jest zachęcanie przedsiębiorstw, organizacji i osób prywatnych do inwestowania, eksploatacji i rozwoju infrastruktury, zwłaszcza infrastruktury transportowej łączącej odległe obszary z centrami prowincji i miast oraz sąsiednimi miejscowościami, co zwiększy łączność i możliwości rozwoju gospodarczego regionu.
Ponadto transport towarów między regionami, zwłaszcza z obszarów oddalonych do centrum miasta, pozostaje dużym problemem. Wysokie koszty logistyczne stają się barierą dla lokalnego rozwoju gospodarczego, zwłaszcza w zakresie przepływu towarów, materiałów budowlanych i produktów rolnych.
Dlatego też, zdaniem delegata, obok inwestycji w rozwój infrastruktury transportowej, powinny istnieć polityki wspierające i zachęcające przedsiębiorstwa do udziału w eksploatacji i transporcie towarów i pasażerów, tworząc w ten sposób korzystne warunki dla ludzi i przedsiębiorstw w procesie przepływu i powiązań rynkowych.
Delegat Ha Sy Huan stwierdził również, że zmiany te wyraźnie wskazały na istotną kwestię: wzmocnienie zarządzania, poprawę i przywrócenie jakości środowiska, powietrza, wody i zasobów gruntowych.
Delegaci stwierdzili, że w kontekście coraz bardziej złożonych zmian klimatycznych oraz faktu, że w ostatnim czasie zarządzanie zasobami gruntowymi i wodnymi borykało się z wieloma ograniczeniami, samo „wzmacnianie” nie wystarczy.
„Musimy podjąć konkretne działania, konkretne programy i wdrożyć je natychmiast w tym okresie, aby poprawić efektywność zarządzania środowiskiem leśnym, zasobami wodnymi, bezpieczeństwem wodnym i zrównoważoną eksploatacją gruntów i zasobów mineralnych” – zaproponował delegat Ha Sy Huan.
Zdaniem delegata, w latach 2030–2050, kiedy kraj wkracza w okres szybszego i intensywniejszego rozwoju, „kwestie ochrony środowiska muszą być traktowane jako filar i należy im poświęcić należytą uwagę we wszystkich strategiach rozwoju społeczno-gospodarczego”.
Source: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-quy-dinh-ro-tham-quyen-tham-dinh-phe-duyet-quy-hoach-cap-xa-10394819.html
![[Zdjęcie] Da Nang: Setki osób łączy siły, aby oczyścić ważny szlak turystyczny po przejściu huraganu nr 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Komentarz (0)