Przenoszenie domów wzdłuż kanałów wymaga większej determinacji

Brak kapitału, brak polityki

Obecnie w Ho Chi Minh City wciąż znajduje się wiele domów nad kanałami i wzdłuż nich. Wiele z nich jest w opłakanym stanie, niehigienicznych i nie zapewnia odpowiednich warunków życia ani bezpieczeństwa środowiskowego. Warto wspomnieć, że mieszka tu wiele rodzin składających się z 3-4 pokoleń, stłoczonych razem.

Pan Nguyen Van Tam, lat 34, mieszkający w okolicy mostu nad kanałem Xang w dystrykcie 8, powiedział, że życie wzdłuż kanału jest bardzo uciążliwe. Warunki sanitarne nie są gwarantowane, a otaczające odpady stanowią potencjalne ryzyko chorób. Z drugiej strony, za każdym razem, gdy pada ulewny deszcz lub występuje przypływ, woda wlewa się do domu, uszkadzając meble, łatwo rozprzestrzeniając patogeny i utrudniając codzienne życie.

Według raportu Departamentu Budownictwa Ho Chi Minh City, miasto posiada 5 głównych kanałów o długości ponad 105 km w obrębie śródmieścia, co rozwiązuje problem odwodnienia obszaru 14 200 hektarów. Jednak system ten jest coraz bardziej zwężany i zanieczyszczany. Aby poprawić środowisko miejskie, od 1993 roku Ho Chi Minh City przeprowadza przesiedlenia domów wzdłuż i na kanałach, ale proces ten jest nadal bardzo powolny.

Łączna liczba domów na kanałach i wzdłuż nich przekracza 65 000 (dane z 1993 roku do chwili obecnej). Ogólnie rzecz biorąc, wszystkie etapy realizacji programu oczyszczania, relokacji i ponownego zasiedlania domów na kanałach i wzdłuż nich osiągnęły dość niskie cele (poniżej 50%).

Dokładnie w okresie od 1993 do 2020 r. Ho Chi Minh City przeniosło zaledwie 38 185 domów z ponad 65 000, które należało przesiedlić; w okresie od 2021 do 2025 r. Ho Chi Minh City przeniosło zaledwie 2867 domów z 6500, które planowano przesiedlić.

Głównym powodem powolnej relokacji domów wzdłuż kanałów i na ich terenie są trudności z inwestycjami kapitałowymi. Do tej pory tylko 5 z 14 projektów nadal otrzymywało środki na odszkodowania i przesiedlenia. Tymczasem projekty relokacji domów wzdłuż kanałów i na ich terenie są proponowane jako projekty kluczowe, pilnie wymagające inwestycji, ale w porównaniu z innymi projektami infrastrukturalnymi nie są one uznawane za pilne i priorytetowe.

Z drugiej strony, projekty wciąż utknęły w procedurach administracyjnych, związanych z oczyszczaniem terenu... jak na przykład projekt renowacji kanału U Cay, w który od 2009 r. inwestuje Saigon Real Estate Corporation (Resco) w formie BT. Firma zakończyła fazę 1 (oczyszczanie domów na kanale).

W 2015 roku Resco kontynuowało realizację fazy 2, która miała polegać na oczyszczeniu domów wzdłuż kanału. Jednak ustawa o gruntach z 2013 roku weszła w życie, co doprowadziło do pewnych problemów. Doprowadziło to do opóźnionego przekazywania gruntów inwestorom, opóźnionego odzyskiwania kapitału przez inwestorów, a obecnie projekt jest „zamrożony”.

Prace związane z przenoszeniem domów wzdłuż kanałów w Ho Chi Minh City nie są tak skuteczne, jak planowano.

Pan Ly Thanh Long, szef biura Departamentu Budownictwa w Ho Chi Minh City, powiedział, że biorąc pod uwagę obecną sytuację, szacuje się, że do końca 2025 r. rekompensaty i relokacje obejmą jedynie 4250 domów, co stanowi 65% założonego celu.

Powodem powyższego opóźnienia jest fakt, że od 2020 roku ustawa o inwestycjach w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) nie przewiduje już formy umowy o przeniesieniu własności. Inwestorzy nie są już opłacani z funduszu gruntowego, lecz mogą jedynie eksploatować i prowadzić działalność na tym terenie po przeniesieniu domów wzdłuż kanałów, co nie jest atrakcyjne pod względem przyciągania inwestycji.

Tymczasem inwestycje z wykorzystaniem środków budżetowych również napotykają trudności w alokacji kapitału. Projekty przesiedleń domów wzdłuż kanałów, mimo że Departament Budownictwa zaproponował je jako kluczowe i pilne, nie zostały uznane za projekty pilne, wymagające priorytetu, tak jak inne projekty.

Ponadto polityka rekompensat, wsparcia i przesiedleń dla gospodarstw domowych nie jest prosta. Zwłaszcza, że ​​większość domów i gruntów ma skomplikowany status prawny, nie posiada praw do użytkowania gruntów, a domy wkraczają na część terenu korytarza i część powierzchni wody kanału.

Zdecydowanie przenieś i odnów planowanie

Przenoszenie domów wzdłuż kanałów jest wdrażane przez Ho Chi Minh City nie tylko w celu zapewnienia bezpieczeństwa tysiącom gospodarstw domowych mieszkających wzdłuż kanałów, ale także jako jeden z 7 przełomowych programów Ho Chi Minh City, mających na celu stworzenie czystej, pięknej i cywilizowanej przestrzeni miejskiej.

Według dr. Du Phuoc Tana, eksperta z Instytutu Studiów nad Rozwojem Miasta Ho Chi Minh, Komitet Ludowy Miasta Ho Chi Minh jest zdeterminowany, aby dążyć do celu relokacji 6500 domów wzdłuż kanału, dysponując budżetem przekraczającym 19 000 miliardów VND. Jednak po obliczeniu wykonalności, Departament Budownictwa szacuje, że w latach 2021–2025 uda się zrealizować jedynie 41% tego celu.

„Dwie największe trudności związane z przesiedlaniem domów wzdłuż kanałów to obecnie przygotowanie planu oczyszczenia terenu oraz znalezienie funduszy na przesiedlenie ludzi. Wdrażanie planu wiąże się również z trudnościami w zakresie kosztów odszkodowań. Fundusze napływają z roku na rok, co utrudnia przyspieszenie postępów” – powiedział dr Du Phuoc Tan.

Przedstawiając propozycje rozwiązań, eksperci stwierdzili, że dzięki Rezolucji 98, wydanej niedawno przez Zgromadzenie Narodowe , Ho Chi Minh City może skorzystać z trzech punktów wyjścia. Po pierwsze, w przepisach dotyczących zarządzania inwestycjami, dozwolone jest wykorzystanie budżetu na wdrażanie rekompensat i przesiedleń dla gospodarstw domowych wzdłuż kanałów. Po drugie, w przepisach dotyczących finansów i budżetu państwa, budżet Ho Chi Minh City ma prawo do 100% wzrostu dochodów z dochodów wynikających z dostosowania polityki opłat i należności.

Ostatnim punktem, według Pana Tana, w artykule 6, paragrafie 3 Rezolucji 98, jest prawo Ho Chi Minh City do wymiany gruntów na inne pod budowę mieszkań socjalnych lub do wykorzystania pieniędzy uzyskanych w wyniku wymiany i wypełnienia zobowiązań finansowych dotyczących gruntów na rzecz funduszu gruntów zamienianych w ramach projektu budownictwa mieszkaniowego.

Tymczasem dr Nguyen Huu Nguyen z Wietnamskiego Stowarzyszenia Planowania i Rozwoju Urbanistycznego przyznał, że proces relokacji domów nad brzegami kanałów w Ho Chi Minh City przebiega obecnie bardzo powoli. Eksperci uważają, że największym problemem są obecnie kwestie finansowe. Miasto wspomniało jednak jedynie o rozwiązaniu problemu z udziałem kapitału publicznego lub prywatnego, apelując o kapitał, ale nie sprecyzowało, ile pieniędzy można zmobilizować.

Aby było bardziej praktycznie, pan Nguyen zasugerował, aby miasto podzieliło projekty na mniejsze części i wdrażało je jeden po drugim. Widząc rezultaty, nawet niewielkie, ludzie będą bardziej podekscytowani. Będą mieli bardziej empatyczne nastawienie i będą chcieli przyczyniać się do poprawy społeczeństwa. W rezultacie prace naprawcze i kompensacyjne również będą korzystne.

Podzielając ten pogląd, Mistrz Vuong Quoc Trung z Centrum Badań i Rozwoju Miejskiego w Ho Chi Minh City stwierdził również, że kapitał jest obecnie najtrudniejszym problemem w przypadku relokacji domów wzdłuż kanałów. Aby rozwiązać ten problem, miasto musi zachęcać przedsiębiorstwa i inwestorów do udziału w projekcie oraz dywersyfikować źródła finansowania poprzez metodę PPP. Ponadto konieczne jest stworzenie elastycznego mechanizmu, zastosowanie mechanizmu przewidzianego w Rezolucji 98 oraz reforma skomplikowanych procedur prawnych.

Z drugiej strony, Ho Chi Minh City powinno stworzyć warunki dla przedsiębiorstw, które będą inwestować w potencjalne nieruchomości, uczestnicząc w projekcie relokacji domów wzdłuż kanału. Rząd musi również stworzyć warunki, które umożliwią mieszkańcom dostęp do nowych zasobów, takich jak miejsca pracy, usługi i media w nowym obszarze.

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/tp-hcm-di-doi-nha-ven-kenh-rach-can-quyet-tam-hon-nua-a638175.html