„Pomiar” postępów w projekcie Beltway 4

Vinaconex buduje drogę równoległą do obwodnicy nr 4 w Hanoi

Zwiększona presja na postęp

„Pilnie kończymy tworzenie przedsiębiorstwa projektowego oraz negocjacje i podpisywanie umowy z inwestorem Projektu Komponentu 3, Hanoi Traffic Construction Investment Project Management Board” – powiedział pan Nguyen The Cuong, zastępca dyrektora generalnego Vietnam Expressway Corporation (VEC).

VEC jest jednostką konsorcjum inwestorów, która wygrała przetarg na Projekt Składowy 3 - Inwestycję w budowę drogi ekspresowej metodą PPP, typu kontrakt BOT, w ramach Projektu inwestycyjnego budowy obwodnicy 4 - Region Stołeczny Hanoi.

Niemożność zakończenia procesu negocjacji kontraktowych jest głównym powodem, dla którego Projekt Składowy 3 - „serce” Projektu Inwestycyjnego budowy Obwodnicy 4 - Region Stołeczny Hanoi - nie znalazł się w grupie 250 projektów wybranych do rozpoczęcia budowy i zainaugurowania 19 sierpnia.

Postęp projektów równoległych komponentów drogowych

Projekt składowy 2.1, inwestycja w budowę równoległej drogi (drogi miejskiej) przez miasto Hanoi: Komitet Ludowy Hanoi jest właściwym organem wdrażającym w formie inwestycji publicznej, o długości ok. 58,2 km, skali 2-pasmowej, wstępnej całkowitej inwestycji wynoszącej ok. 5,388 mld VND, ze środków lokalnego budżetu.

Komitet Ludowy Hanoi zatwierdził projekt i kosztorys pakietów budowlanych, wybrał wykonawców, podpisał umowy i rozpoczął projekt 25 czerwca 2023 r.

Projekt składowy 2.2, inwestycja w budowę równoległej drogi (drogi miejskiej) przez prowincję Hung Yen : Komitet Ludowy Prowincji Hung Yen jest właściwym organem wdrażającym w formie inwestycji publicznej, o długości ok. 19,3 km, skali 2-pasmowej, wstępnej całkowitej inwestycji wynoszącej ok. 1,505 mld VND, ze środków lokalnego budżetu.

Ludowy Komitet Prowincji Hung Yen zatwierdził projekt i kosztorysy pakietów budowlanych, wybrał wykonawców, podpisał umowy i rozpoczął projekt 2 listopada 2023 r.

Projekt składowy 2.3, inwestycja w budowę równoległej drogi (drogi miejskiej) przez prowincję Bac Ninh : Komitet Ludowy Prowincji Bac Ninh jest właściwym organem wdrażającym w formie inwestycji publicznej, o długości około 35,3 km, skali 2-pasmowej, wstępnej całkowitej inwestycji wynoszącej około 2 794 miliardów VND, kapitału lokalnego budżetu.

Projekt podzielony jest na 3 pakiety. Ludowy Komitet Prowincji Bac Ninh zatwierdził projekt i kosztorys 3/3 pakietów budowlanych, wybrał wykonawców, podpisał umowy i rozpoczął budowę pakietu 14 18 grudnia 2023 r., pakietu 15 10 kwietnia 2024 r. i pakietu 16 31 maja 2024 r.

Wiadomo, że zainteresowane strony zamierzają obecnie rozpocząć budowę Komponentu 3 w czwartym kwartale 2025 r., a konkretną datą rozpoczęcia jest 19 grudnia 2025 r., aby uczcić 80. rocznicę powstania Wietnamskiej Armii Ludowej.

Wcześniej, w połowie czerwca 2025 r., po ponad 6 miesiącach selekcji, przewodniczący Komitetu Ludowego Hanoi podpisał decyzję nr 2952/QD-UBND zatwierdzającą wyniki wyboru inwestorów do realizacji Projektu Komponentowego 3. Wybranym inwestorem było konsorcjum CityLand Real Estate Investment Company Limited - Saigon Sunflower Company Limited - VEC - Horizon Investment Joint Stock Company (Horizon).

Wiadomo, że proponowana cena za wdrożenie komponentu Projektu 3 wspólnego przedsięwzięcia CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon wynosi 56,050 mld VND, z czego podprojekt wykorzystujący kapitał państwowy w projekcie PPP dysponuje całkowitym kapitałem inwestycyjnym w wysokości 23,861 mld VND; pozostała część wykorzystująca kapitał inwestorski wynosi 32,189,54 mld VND; czas pobierania opłat za odzyskanie kapitału komponentu Projektu 3 (zgodnie z propozycją inwestora) wynosi 21,36 roku.

Warto wspomnieć, że chociaż proponowana cena zwycięskiego konsorcjum inwestorów jest niższa od całkowitej inwestycji w Projekt Komponentowy 3 zatwierdzonej decyzją nr 6479/QD-UBND z dnia 20 grudnia 2023 r. Ludowego Komitetu Hanoi (56,293 mld VND), to jest ona o 2,746 mld VND wyższa od całkowitej inwestycji zatwierdzonej przez Ludowy Komitet Hanoi w sprawie aktualizacji planu finansowego (53,302 mld VND) w decyzji nr 712/QD-UBND z dnia 14 lutego 2025 r.

Ponadto, w ofercie technicznej, spółka joint venture CityLand – Saigon Sunflower – VEC – Horizon zaproponowała 36-miesięczny okres realizacji Komponentu 3 (postęp budowy) (data rozpoczęcia oddania projektu do użytku i pobierania opłat drogowych to czerwiec 2028 r.). Proponowany postęp prac nie jest zgodny z terminem określonym w dokumentach przetargowych (ukończenie w 2027 r.) i znacznie przekracza cel milowy ustalony przez Zgromadzenie Narodowe i rząd, który zakłada ukończenie całej trasy w 2026 r. i oddanie jej do użytku w 2027 r.

„To może być jeden z powodów, dla których proces negocjacji głównych zapisów umowy BOT w ramach Projektu Komponentowego 3 trwał dłużej niż planowano” – skomentował lider przedsiębiorstwa budownictwa transportowego, które brało udział w przygotowaniu propozycji inwestycyjnej dla tego projektu.

Wiadomo, że łączna długość Projektu Komponentowego 3 wynosi ok. 113,52 km, z czego 103,82 km głównej trasy to droga o skali 4 pasów, zgodna ze standardami autostrad klasy A i prędkością projektową 100 km/h.

Długość trasy zainwestowanej w ramach metody PPP wynosi około 60 km; pozostała część (w tym duże mosty rzeczne, takie jak Hong Ha, Me So, Hoai Thuong...), wykorzystująca kapitał budżetowy, jest wydzielona jako osobny podprojekt w ramach Projektu Komponentowego 3.

Ponieważ odcinki wybudowane przy wykorzystaniu kapitału PPP są powiązane z odcinkami zainwestowanymi ze środków budżetu państwa, komponent Projektu 3 może być eksploatowany synchronicznie i zwiększać efektywność inwestycji tylko wtedy, gdy komponenty realizowane przez spółkę joint venture CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon zostaną ukończone zgodnie z harmonogramem.

Wąskie gardło źródła gleby

Należy dodać, że obawy dotyczące postępu prac nad elementami składowymi projektu inwestycyjnego budowy obwodnicy nr 4 w regionie stołecznym Hanoi są wyraźnie widoczne w raporcie nr 192/BC-BXD, który Ministerstwo Budownictwa przesłało na początku tego tygodnia Komisji Ekonomicznej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego.

Dokładniej rzecz ujmując, wykonanie prac w ramach Projektu komponentu 2.1 – budowa drogi równoległej przez miasto Hanoi osiągnęło ok. 70%, a w ramach Projektu komponentu 2.2 – budowa drogi równoległej przez Hung Yen osiągnęło ok. 50,21%, co zasadniczo odpowiada wymaganemu postępowi.

Tymczasem postęp prac nad projektem składowym 2.3 – budową równoległej drogi przez Bac Ninh – wyniósł zaledwie 39,56%, co jest wolniejszym wynikiem niż wymagany, głównie ze względu na niedobór materiałów piaskowych do obróbki słabego gruntu, co ma wpływ na ogólny postęp projektu.

Ponadto, ze względu na pewne trudności w procesie oczyszczania terenu, wdrażania procedur dotyczących materiałów górniczych oraz niesprzyjające warunki pogodowe, konieczna jest inicjatywa, determinacja i znaczne wysiłki właściwych organów, inwestorów i wykonawców, aby zapewnić zamierzony postęp prac.

Oprócz braku możliwości dokończenia procesu negocjacji kontraktu, dużym wyzwaniem dla Projektu Komponentowego 3 jest kwestia zaopatrzenia w materiały budowlane.

Pan Le Anh Tuan, wiceminister budownictwa, powiedział, że Komponent Projektu 3 jest bardzo duży w sektorze transportu, ma złożone cechy techniczne i jest pierwszym projektem podzielonym na podprojekt inwestycji publicznej od czasu wejścia w życie Ustawy o inwestycjach w ramach metody PPP. Obecnie trwają negocjacje i podpisywanie umów z inwestorami i przedsiębiorstwami projektowymi.

W związku z tym wykonawca Projektu Składowego 3 nie będzie obecnie podlegał specjalnemu mechanizmowi dotyczącemu eksploatacji materiałów określonemu w Uchwale nr 56/2022/QH15, tak jak wykonawcy innych projektów składowych budowlano-instalacyjnych w ramach Projektu inwestycyjnego budowy obwodnicy nr 4 – Region Stołeczny Hanoi (obowiązującego przez 2 lata od 16 czerwca 2022 r. do 16 czerwca 2024 r.).

W rzeczywistości podaż komercyjnych materiałów budowlanych jest obecnie bardzo ograniczona, co podnosi ceny i poważnie wpływa na postęp prac oraz koszty budowy wielu projektów, zwłaszcza tych finansowanych ze środków budżetu państwa (Premier wydał Komunikat Rządowy nr 85/CD-TTg z dnia 10 czerwca 2025 r. w sprawie wzmocnienia rozwiązań mających na celu zarządzanie cenami materiałów budowlanych i ich stabilizację).

Tymczasem całkowite zapotrzebowanie na materiały nasypowe dla Komponentu 3 Projektu wynosi do 10,028 mln m3, w tym 5,024 mln m3 gruntu nasypowego i 5,004 mln m3 piasku nasypowego.

W związku z tym, jeśli nie będzie można zagwarantować dostaw wspólnych materiałów budowlanych w stopniu zaspokajającym popyt zgodnie z postępem realizacji, z pewnością wpłynie to na realizację budowy i istnieje ryzyko, że nie uda się zagwarantować postępu realizacji Projektu Komponentowego 3, co wpłynie na efektywność inwestycyjną całego Projektu Inwestycyjnego budowy Obwodnicy 4 – Region Stołeczny Hanoi.

„Komisja Ekonomiczna i Finansowa jest proszona o konsultację ze Zgromadzeniem Narodowym i Stałą Komisją Zgromadzenia Narodowego w celu umożliwienia przedłużenia okresu wdrażania mechanizmu przekazywania kopalń wykonawcom górniczym (zgodnie z postanowieniami artykułu 5, klauzuli 2, rezolucji 43/2022/QH15) do czasu zakończenia całego projektu inwestycyjnego w zakresie budowy obwodnicy nr 4 w regionie stołecznym Hanoi, aby spełnić wymagania dotyczące materiałów budowlanych w celu realizacji ważnych krajowych projektów dróg ekspresowych, w szczególności w przypadku Projektu Komponentu 3, który jest przygotowywany do wdrożenia i ma zostać ukończony w 2027 r.”, powiedział szef Ministerstwa Budownictwa.

Źródło: https://baodautu.vn/do-buoc-tien-tai-du-an-vanh-dai-4---vung-thu-do-ha-noi-d373503.html