Projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o podatku od towarów i usług: Unikanie tworzenia obciążeń proceduralnych i kosztowych dla sektora rolnictwa i rybołówstwa

Dziś rano, 8 grudnia, podczas dyskusji w Grupie 6 (w tym z Delegacją Zgromadzenia Narodowego Lang Son, Dong Nai, Hue City) nad projektem ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o podatku od wartości dodanej (VAT) posłowie do Zgromadzenia Narodowego jednoznacznie stwierdzili, że konieczne jest uchwalenie ustawy w celu stworzenia synchronicznego korytarza prawnego, który przyczyni się do rozwoju źródeł dochodów. Jednocześnie zwrócili uwagę, że nowelizacja musi być zgodna z rzeczywistością, aby nie tworzyła dodatkowych obciążeń proceduralnych i kosztów dla sektora rolnego i rybołówstwa oraz drobnych producentów.

Scena sesji dyskusyjnej w Grupie 6

Ustaw kryteria jako „normalne przetwarzanie”

Omawiając projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o VAT, delegatka Nguyen Thi Suu (miasto Hue ) stwierdziła, że ​​projekt ten zmierza w dobrym kierunku, koncentrując się na czterech ważnych grupach treści, w tym: przedmiotach niepodlegających opodatkowaniu w artykule 5; stawkach podatku od odpadów i produktów ubocznych w artykule 9; zasadach odliczania podatku naliczonego w artykule 14; oraz usunięciu punktu z artykułu 15 dotyczącego procedur zwrotu podatku. Jednak wiele przepisów jest nadal niejasnych, nie w pełni oceniono ich wpływ, a nawet stwarza potencjalne ryzyko tworzenia luk prawnych i zwiększania ryzyka oszustw podatkowych.

W szczególności, odnosząc się do artykułu 5 klauzuli 1 – Podmioty niepodlegające VAT, delegat Nguyen Thi Suu stwierdził, że zakres pojęcia „nieprzetworzone lub jedynie normalnie przetworzone” nie został jeszcze precyzyjnie zdefiniowany, co w praktyce łatwo doprowadzi do sporów, ponieważ czynności takie jak suszenie, mrożenie, obieranie, pakowanie… są uważane za wstępne przetwarzanie, czy nie? Ponadto przepis, zgodnie z którym przedsiębiorstwa i spółdzielnie kupujące i sprzedające sobie nawzajem są zwolnione z podatku, może stać się „filtrem cukrowym” legalizującym nieopodatkowany wkład, umożliwiając obrót towarami za pośrednictwem wielu podmiotów prawnych w celu uniknięcia płacenia podatków na późniejszym etapie. Upoważnienie „według Ministra Finansów ” jest pozbawione zasad i kryteriów, co dodatkowo budzi obawy o stabilność polityki podatkowej.

Delegaci zaproponowali: konieczne jest wyjaśnienie kryteriów „normalnego wstępnego przetwarzania” za pomocą stałej listy z opisami technicznymi; dodanie warunków zapobiegających oszustwom w transakcjach między przedsiębiorstwami i spółdzielniami; ustalenie przejrzystych i stabilnych zasad autoryzacji na okres co najmniej 3 lat oraz nierozszerzanie zakresu braku opodatkowania.

Przemówienie delegatki Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Suu (miasto Hue)

Odnosząc się do artykułu 9, ustępu 5, który określa stawki podatkowe dla odpadów i produktów ubocznych, delegaci stwierdzili, że obecne przepisy nie są wykonalne, ponieważ wiele rodzajów odpadów nie ma własnych kodów podatkowych, wynikających z procesu produkcyjnego, co może łatwo prowadzić do deklarowania przez przedsiębiorstwa zaniżonych wartości w celu przeniesienia dochodów do niższych grup podatkowych. Projekt nie uwzględnia również przypadków, w których odpady są poddawane recyklingowi w celu uzyskania innych produktów przed sprzedażą. W związku z tym konieczne jest wyraźne określenie, że odzyskane odpady i produkty uboczne muszą być opodatkowane stawkami odpowiadającymi produktom pod względem rodzaju i przeznaczenia; jednocześnie przedsiębiorstwa są zobowiązane do sporządzania list, rejestrowania produkcji zgodnie z normami oraz prowadzenia dokumentacji potwierdzającej odzysk.

Odnosząc się do artykułu 14 klauzuli 3a, dotyczącej odliczenia podatku naliczonego od towarów i usług niepodlegających opodatkowaniu, delegaci ocenili, że jest to propozycja otwarta, ale obarczona bardzo wysokim ryzykiem, ponieważ jest sprzeczna z charakterem podatku VAT, który podlega odliczeniu tylko od działalności opodatkowanej. Jeśli produkt końcowy nie podlega opodatkowaniu, a naliczony w 100% podlega odliczeniu, stworzy to dużą lukę prawną dla oszustw, powodując straty budżetowe. Projekt nie określa również zasad stosowania i nie klasyfikuje celu wykorzystania (produkcja – zużycie wewnętrzne – środki trwałe).

W związku z tym delegatka Nguyen Thi Suu zaproponowała: konieczne jest zawężenie zakresu, odliczając jedynie w przypadkach, gdy towary niepodlegające opodatkowaniu są wykorzystywane jednocześnie do działalności opodatkowanej lub w dziedzinach wspieranych przez państwo; jednocześnie należy dodać warunki dotyczące ważnych dokumentów i dowodów związanych z działalnością opodatkowaną, a nie stosować ich do aktywów konsumpcji wewnętrznej. Przed wprowadzeniem regulacji konieczna jest ocena wpływu na budżet.

Odnosząc się do zniesienia punktu c, artykułu 15, klauzuli 9, delegat stwierdził, że jest to bardzo ważna treść związana z dokumentacją zwrotu podatku, ale projekt nie określa jasno powodu zniesienia ani nie zawiera żadnych przepisów zastępujących. Może to prowadzić do braku podstawy prawnej, stwarzając organom podatkowym pole do arbitralnego żądania dokumentacji. Delegat zasugerował, że powód zniesienia musi być jasno określony lub że równoważna treść musi zostać przeniesiona do dokumentów podrzędnych, aby uniknąć ryzyka dla przedsiębiorstw.

Na podstawie powyższej analizy delegatka Nguyen Thi Suu zaproponowała dodanie kilku technik legislacyjnych, w tym: dodanie do ustawy artykułu wyjaśniającego terminy „normalnego wstępnego przetwarzania”, „odpady”, „produkty uboczne”, „złom”; ujednolicenie zasad autoryzacji dla Ministerstwa Finansów; obowiązkowa ocena oszustw i wpływu na budżet w przypadku punktu 3a, artykułu 14; rozważenie zintegrowania przepisów dotyczących faktur elektronicznych w celu kontrolowania cyklu kupna i sprzedaży produktów rolnych .

Zgadzając się z powyższą opinią, deputowani Zgromadzenia Narodowego z Grupy 6 stwierdzili, że projekt jest na dobrej drodze, ale wymaga dalszych zmian, aby zapewnić przejrzystość polityki podatkowej, ograniczyć oszustwa, być spójny z charakterem podatku VAT i nie zwiększać obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorstw.

Czy trzeba jasno określić wysokość poboru podatków lub zwolnień podatkowych w celu ochrony rolników?

Opierając się na rzeczywistości, poseł Zgromadzenia Narodowego Huynh Thanh Chung (Dong Nai) wyraził zgodę co do konieczności ogłoszenia ustawy o podatku od wartości dodanej (znowelizowanej), ale delegat podkreślił: podczas wdrażania ustawy rząd i Ministerstwo Finansów muszą mieć konkretny plan usunięcia trudności, jakie napotykają ludzie i przedsiębiorstwa w dziedzinie produkcji rolnej.

Przemówienie delegata Zgromadzenia Narodowego Huynh Thanh Chung (Dong Nai)

Według delegata, rzeczywistość pokazuje, że działalność rolnicza jest obecnie bardzo rozdrobniona. Rolnicy pracują na małą skalę, z niską wydajnością, „tylko kilka kilogramów ryb, kilka kilogramów krewetek, kilka metrów sześciennych zasadzonego drewna leśnego lub produktów rolnych zebranych z przydomowych ogródków”. Jeśli konieczne będzie tworzenie dokumentów i procedur za pośrednictwem urzędu skarbowego dla tak małej produkcji, będzie to stanowić obciążenie, znacznie utrudniając rolnikom wdrożenie.

Delegat stwierdził, że kwestia ta została poruszona na poprzedniej sesji i obecnie jest nadal podnoszona w Zgromadzeniu Narodowym, co pokazuje, że jest to problem wymagający kompleksowego rozwiązania, unikając powtarzania refrenu „trudne, ale mimo to musi być stosowane”.

Delegat Huynh Thanh Chung zwrócił również uwagę na konieczność rozważenia relacji między towarami importowanymi a towarami produkowanymi w kraju. Zasada polityki podatkowej musi przyczyniać się do wzrostu dochodów budżetowych, ale musi być również zgodna z konsekwentną polityką Partii i państwa: zwolnieniami i ulgami podatkowymi dla rolnictwa i rolników.

„Począwszy od testamentu prezydenta Ho Chi Minha, aż po obecną politykę, wszystko to dowodzi ducha ochrony rolników i wspierania produkcji rolnej” – podkreślił delegat.

W związku z tym delegat zasugerował, aby rząd starannie oszacował wpływ polityki podatkowej na krajowe przedsiębiorstwa i producentów. Ministerstwo Finansów musi oszacować i jasno określić koszty systemu poboru podatków w sektorze rolnym. „Jeśli podatki zostaną pobrane, czy koszty organizacji systemu będą wyższe niż pobrana kwota? Jeśli podatki zostaną całkowicie zwolnione, jaki będzie interes narodowy i interes gospodarki?” – zadał pytanie delegat.

Delegat Huynh Thanh Chung stwierdził, że dla zapewnienia przejrzystości i efektywności należy rozważyć dwie jasne opcje: albo opodatkowanie wszystkich podmiotów, albo całkowite ich zwolnienie. Następnie rząd musi przedstawić Zgromadzeniu Narodowemu szczegółowy raport zawierający dane ilościowe, a nie tylko ocenę jakościową.

Ponieważ ponad 70% populacji stanowią rolnicy, polityka podatkowa musi tworzyć sprzyjające warunki i zdrową konkurencję dla krajowego rolnictwa. „Zwolnienia lub pobór podatków muszą służyć interesowi narodowemu, z korzyścią dla wietnamskich rolników i przedsiębiorstw” – podkreślił delegat.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-tranh-tao-ganh-nang-thu-tuc-chi-phi-cho-linh-vuc-nong-ngu-nghiep-10399627.html