Projekt ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (nowelizacja): Wyraźne rozróżnienie między spekulacją a gromadzeniem i oszczędzaniem złota

Projekt ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (znowelizowany) reguluje kwestie obrotu sztabkami złota, mając na celu kontrolę spekulacji i zapewnienie transparentności rynku złota. Jednak zdaniem delegatów, polityka ta musi być wdrażana z wyraźnym rozróżnieniem między działalnością spekulacyjną a gromadzeniem złota, aby nie wpływała na osoby kupujące złoto wyłącznie w celach oszczędnościowych.

Báo Đại biểu Nhân dân•05/11/2025

Przewodniczący delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho Nguyen Tuan Anh przewodniczył dyskusji grupowej.

Dyskutując nad projektem ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (zmienionym), delegaci Zgromadzenia Narodowego Grupy 11 (w tym delegacja Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho i prowincji Dien Bien ) wyrazili zgodę na zmianę ustawy, jednak nadal mieli wątpliwości co do wielu konkretnych zapisów projektu ustawy.

W kierunku sprawiedliwości w podziale dochodów społecznych

Deputowana Zgromadzenia Narodowego Le Thi Thanh Lam (Can Tho) zgodziła się na rozszerzenie zakresu dochodów podlegających opodatkowaniu, nie tylko w celu zwiększenia dochodów budżetowych, ale także w celu zapewnienia sprawiedliwego podziału dochodów społecznych. W kontekście rozwoju gospodarki cyfrowej pojawiło się wiele nowych rodzajów wartości, takich jak aktywa wirtualne, kredyty węglowe czy tablice rejestracyjne sprzedawane na aukcjach. Delegatka stwierdziła, że objęcie tych dochodów regulacją świadczy o staraniach państwa w zakresie transparentnego zarządzania i dostosowywania się do współczesnych trendów gospodarczych.

Przemówienie delegatki Zgromadzenia Narodowego Le Thi Thanh Lam (Can Tho)

Jeśli chodzi jednak o sektor złota, delegat stwierdził, że jest to „bardzo gorący temat i wyborcy również są nim bardzo zainteresowani”.

Projekt ustawy określa stawki podatku dochodowego od osób fizycznych od transferów sztabek złota, co ma na celu kontrolę spekulacji i zapewnienie przejrzystości rynku złota. Jednak, zdaniem delegatów, polityka ta musi być wdrażana z wyraźnym rozróżnieniem między działalnością spekulacyjną a gromadzeniem złota, aby nie wpływać negatywnie na osoby kupujące złoto wyłącznie w celach oszczędnościowych. Ponieważ psychika i nawyki Wietnamczyków często polegają na tym, że gdy mają pieniądze, oszczędzają, aby kupić złoto na oszczędności, na życie rodzinne, a nie w celach spekulacyjnych.

„Regulacje dotyczące progu wartości sztabek złota podlegających opodatkowaniu będą skuteczne tylko wtedy, gdy zostaną wdrożone w oparciu o jasną i przejrzystą mapę drogową” – podkreślił delegat.

Oprócz tego, zdaniem delegatki Le Thi Thanh Lam, konieczne jest stworzenie elastycznego mechanizmu deklaracji i potrąceń, który umożliwi organizacjom handlującym złotem, parkietom transakcyjnym lub bankom komercyjnym potrącanie i płacenie podatków w imieniu handlowców, co pomoże zmniejszyć obciążenia proceduralne dla osób fizycznych. Jednocześnie należy zintegrować elektroniczne deklaracje podatkowe z krajowym systemem danych podatkowych w celu synchronizacji informacji, poprawy możliwości monitorowania lub zwiększenia przejrzystości i efektywności wdrażania polityki.

Podstawą obliczenia podatku powinno być rzeczywiste wynagrodzenie po odliczeniu minimalnych kosztów utrzymania.

Istotną kwestią projektu ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (zmienionej), na której skupili się posłowie Zgromadzenia Narodowego, była wysokość odliczenia rodzinnego. W związku z tym wysokość odliczenia dla samego podatnika została podwyższona z 11 mln VND miesięcznie do 15,5 mln VND miesięcznie, a wysokość odliczenia dla każdej osoby na utrzymaniu z 4,4 mln VND miesięcznie do 6,2 mln VND miesięcznie. Delegatka Le Thi Thanh Lam zaproponowała podwyższenie wysokości odliczenia rodzinnego do około 50%, „co jest właściwe”, ponieważ przy obecnym poziomie dochodów większość pracowników etatowych może zapewnić jedynie minimalne potrzeby życiowe. Podniesienie wysokości odliczenia rodzinnego pomoże ułatwić życie pracownikom.

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thanh Phuong (Can Tho) zaproponował, aby obliczanie podatków opierało się na rzeczywistym dochodzie po odliczeniu minimalnych kosztów utrzymania, a także aby ludzie „mieli wystarczająco dużo środków na życie, zanim zaczną rozważać opodatkowanie”.

Przemówienie delegata Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thanh Phuong (Can Tho)

Delegat przytoczył dane dotyczące dochodów budżetowych za lata 2023 i 2024, z których wynika, że podatek dochodowy od osób fizycznych stanowi jedynie 9-10% całkowitych dochodów budżetowych. „Zatem podatek dochodowy od osób fizycznych nie jest głównym źródłem dochodów. Dlatego, jeśli naszą filozofią jest pomoc pracownikom w lepszym życiu i bogaceniu się, to stawka podatku będzie odpowiednia. Głównym źródłem dochodów państwa powinny być produkcja i działalność gospodarcza. Kiedy pracownicy mają lepsze życie, „mają oszczędności, przynajmniej mają gdzie mieszkać, wychowywać dzieci i wieść godne życie”, wtedy „nie wahamy się ich opodatkowywać”.

Projekt ustawy zmienia obecne 7 stawek podatkowych na 5. Delegat Nguyen Thanh Phuong skomentował, że „nowe 5 stawek podatkowych nie jest zbyt rozsądne”, zwłaszcza że różnica między nimi jest zbyt duża, na przykład: „przeprowadzka do 11 milionów osób podlega 15% podatkowi, co stanowi wzrost o 10%”.

Delegaci zaproponowali „utrzymanie 7 poziomów”, ale dostosowanie procentów i progów dochodowych do bardziej rozsądnych wartości. Konkretnie: poniżej 10 milionów: 5%; 10–30 milionów VND: proponowane 10%; 30–60 milionów VND: proponowane 15%; 60–100 milionów VND: proponowane 20%; 100–130 milionów VND: proponowane 25%; 130–160 milionów VND: proponowane 35%; powyżej 160 milionów VND: płatność 35%.

Delegat Nguyen Thanh Phuong zaproponował również uwzględnienie w ustawie ulg podatkowych dla naukowców. Obecnie naukowcy „otrzymujący wynagrodzenia lub płace za działalność naukowo-badawczą z budżetu” nie muszą płacić podatków, ale regulacja ta znajduje się w rezolucji Zgromadzenia Narodowego i dekrecie rządowym. „Czy powinniśmy teraz uchwalić ustawę? Czy możemy zawrzeć w niej klauzulę lub artykuł?”

Odnosząc się do podstawy opodatkowania nowych aktywów, o której mowa w punkcie d, ustępie 10, artykule 3 i artykule 20, poseł Zgromadzenia Narodowego Dao Chi Nghia (Can Tho), zaproponował zmianę podstawy opodatkowania dochodów z transferu sztabek złota i aktywów cyfrowych z ceny transferowej na dochód z różnic cenowych. „Obecnie podatek dochodowy od osób fizycznych jest naliczany na podstawie faktycznie uzyskanych korzyści. Obliczanie podatku od ceny transferowej grozi opodatkowaniem również kapitału. Naruszy to zasadę sprawiedliwości podatkowej” – zauważył poseł Dao Chi Nghia.

Odnosząc się do momentu obliczania podatku dochodowego od transferu kapitału, zgodnie z zapisami artykułu 13, klauzuli 3, delegat Dao Chi Nghia zaproponował wprowadzenie bardziej przejrzystych przepisów dotyczących dywidend z akcji i akcji premiowych. Według delegata, podatek powinien być naliczany wyłącznie od ceny transferowej przy przenoszeniu tych papierów wartościowych, aby uniknąć trudności finansowych dla przedsiębiorstw i inwestorów w przypadku braku faktycznego przepływu środków pieniężnych. „To również treść, którą uważam za bardzo niezbędną na giełdzie” – powiedział delegat.

W odniesieniu do zwolnienia podatkowego dla przedsiębiorców, o którym mowa w artykule 4, delegat Dao Chi Nghia zaproponował dodanie zwolnienia podatkowego dla dochodów po zapłaceniu podatku dochodowego od osób fizycznych dla przedsiębiorców rozliczających się według 17% stawki podatkowej. Przepis ten zapewni sprawiedliwość opodatkowania i uniknie podwójnego opodatkowania tego samego źródła dochodu w przypadku indywidualnych form działalności gospodarczej.

Komentarz (0)