Całkowite rozwiązanie problemu niedoboru materiałów budowlanych dla kluczowych projektów

Kontynuując X Sesję , rano 6 listopada Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w grupach projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o geologii i kopalinach.

We wszystkich komentarzach wyrażono zgodę co do konieczności nowelizacji i uzupełnienia szeregu artykułów ustawy w celu zinstytucjonalizowania strategicznej polityki Partii w zakresie usprawnienia aparatu państwowego, promowania decentralizacji i delegowania władzy oraz usuwania prawnych „wąskich gardeł”, które utrudniają rozwój społeczno-gospodarczy .

Głównym celem jest zajęcie się pilnymi problemami wynikającymi z praktyki, zwłaszcza niedoborem materiałów budowlanych na potrzeby kluczowych projektów krajowych, przy jednoczesnym ustanowieniu ścisłych ram prawnych w celu zarządzania zasobami strategicznymi, takimi jak metale ziem rzadkich, co pozwoli na odblokowanie zasobów i stworzenie dynamiki zmierzającej do osiągnięcia celu dwucyfrowego wzrostu PKB w nowym okresie.

Przegląd ustawy o planowaniu w celu zapewnienia spójności

Delegat Nguyen Tuan Anh (Delegacja Miasta Can Tho ) powiedział, że w ostatnim czasie rząd i premier poczynili znaczne wysiłki w celu rozwiązania problemu niedoboru materiałów dla kluczowych projektów (tj. minerałów grupy III i IV). Dlatego tym razem nowelizacja i uzupełnienie szeregu artykułów Ustawy o geologii i minerałach jest konieczne, aby kompleksowo rozwiązać problem niedoboru materiałów dla kluczowych projektów krajowych.

Delegat Nguyen Tuan Anh (Delegacja Miasta Can Tho). (Zdjęcie: DUY LINH)

Zdaniem delegata, projekt ustawy przewiduje obecnie szczegółowe mechanizmy dla minerałów grupy III i grupy IV; zaleca się jednak dokładniejszą analizę, jak stosowanie tych szczegółowych mechanizmów w całym kraju wpłynie na planowanie przestrzenne prowincji i miast w perspektywie długoterminowej. Ponadto konieczne jest również zbadanie dodatkowych mechanizmów kontroli wpływu tego stosowania na środowisko na danym obszarze.

Projekt ustawy stanowi, że w przypadku kopalin grupy III (powszechnie stosowane materiały budowlane) udzielanie koncesji górniczych na realizację ważnych projektów (inwestycje publiczne, partnerstwo publiczno-prywatne, kluczowe projekty krajowe...) nie musi być oparte na planie gospodarowania zasobami geologicznymi i kopalinami (plan ten znajduje się obecnie w planowaniu wojewódzkim).

Delegat Nguyen Tuan Anh stwierdził, że konieczne jest wyjaśnienie, w jaki sposób zmiany po wydaniu koncesji na wydobycie minerałów będą aktualizowane w planowaniu prowincjonalnym. Czy ustawa o planowaniu została uzupełniona o przepisy w tym zakresie? Konieczne jest dokonanie przeglądu ustawy o planowaniu w celu zapewnienia spójności.

W kontekście niedociągnięć w praktyce, delegat zasugerował rozważenie dalszego skracania procedur administracyjnych dotyczących postępowania z minerałami grupy III, które są powszechnie stosowanymi materiałami budowlanymi. „Można rozważyć wyeliminowanie procesu wydawania koncesji na poszukiwania i rozpoznawania zasobów minerałów grupy III, które są materiałami deficytowymi i muszą być dostarczane na potrzeby ważnych projektów krajowych”. Według delegata, jeśli uda się to osiągnąć, będzie to „bardzo szybkie”, oszczędzając od 6 miesięcy do 1 roku na wprowadzenie tych materiałów budowlanych do użytku w projekcie.

Scena z grupowej dyskusji, poranek 6 listopada. (Zdjęcie: DUY LINH)

Ponadto delegat Nguyen Tuan Anh powiedział, że ustawa zmieniająca szereg artykułów ustawy z 2005 r. o surowcach mineralnych w momencie jej ogłoszenia zawierała regulacje dotyczące eksploatacji surowców mineralnych w przypadku powszechnie stosowanych materiałów budowlanych, z wyjątkiem piasku rzecznego i żwiru, przy wydajności eksploatacyjnej nieprzekraczającej 5000 metrów sześciennych rocznie, a okres eksploatacji, łącznie z okresem przedłużenia nieprzekraczającym 5 lat, nie wymaga eksploracji.

„Po 20 latach ten przepis nadal obowiązuje. Moim zdaniem jest to zdecydowanie ostatnie i istotne wąskie gardło w procesie wydawania pozwoleń, mające na celu rozwiązanie obecnego niedoboru materiałów budowlanych. Ta treść jest bardzo ważna, sugeruję, aby agencja projektowa ją przestudiowała i zaakceptowała” – podkreślił delegat.

Oprócz nowelizacji i uzupełnienia przepisów Ustawy o geologii i minerałach, delegacja Can Tho zwróciła się również do Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska oraz właściwych ministerstw z prośbą o dalsze doradzanie rządowi i premierowi w sprawie jednoczesnego wdrażania różnych rozwiązań mających na celu kompleksowe rozwiązanie problemu niedoboru materiałów w przypadku kluczowych projektów w ostatnim czasie.

Silna decentralizacja, ale nie „swobodna” w przyznawaniu licencji na eksploatację złóż mineralnych

Odnośnie do nowelizacji i uzupełnienia przepisów dotyczących decentralizacji i delegowania uprawnień , delegat Nguyen Tuan Anh wyraził swoją zgodę i stwierdził, że jest to jedna z najbardziej „systematycznych i głębokich” zmian w projekcie ustawy.

Delegacja uprawnień Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do wydawania koncesji na poszukiwania i eksploatację kopalin grupy I na rozproszonych i małych obszarach oraz do wydawania koncesji na poszukiwania i eksploatację kopalin grupy II, III, IV (zamiast poprzedniego Ministra Rolnictwa i Środowiska) wykazała silną i konkretną decentralizację, zgodną z funkcjonowaniem funkcji, zadań i uprawnień dwupoziomowego samorządu terytorialnego .

Delegat zasugerował jednak, że zwłaszcza w przypadku minerałów Grupy I konieczne jest bardziej przejrzyste przedstawienie niezbędnych warunków (ewidencji, baz danych, informacji...), aby zapewnić, że Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w pełni korzysta z tej zdecentralizowanej władzy, ponieważ wiele treści i informacji było wcześniej zarządzanych przez Ministerstwo.

Ponadto należy wyjaśnić, w przypadku wydawania licencji, które wcześniej było zarządzane przez Ministerstwo, a obecnie przekazane do zarządzania lokalnego, w jaki sposób będą rozwiązywane ewentualne problemy, czy będą obowiązywały przepisy przejściowe, a następnie uzupełnić odpowiednie przepisy.

Popierając politykę przekazania uprawnień do wydawania licencji na poszukiwania i eksploatację minerałów grupy II Przewodniczącemu Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, delegat Dao Chi Nghia (Delegacja Miasta Can Tho) wyraził obawę, że minerały grupy II są nadal cenną grupą minerałów, a proces poszukiwania i eksploatacji jest bardzo skomplikowany.

Delegat Dao Chi Nghia (Delegacja Miasta Can Tho). (Zdjęcie: DUY LINH)

Zaniepokojeni, że radykalna decentralizacja może prowadzić do ryzyka w lokalnych operacjach, delegaci zasugerowali wprowadzenie odpowiednich zmian oraz wprowadzenie nadzoru Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska nad kontrolą jakości technicznej. W szczególności przepisy powinny zostać zmienione w taki sposób, aby wydanie koncesji na poszukiwanie i eksploatację kopalin z grupy II wymagało pisemnej zgody Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska na projekt poszukiwawczy, raport o rezerwach oraz projekt kopalni, o ile nie określono inaczej. „Przepisy te będą surowe i będą obejmować nadzór z ministerstw centralnych i oddziałów na tereny lokalne” – powiedział delegat.

Delegatka Lo Thi Luyen (delegacja Dien Bien), również zainteresowana tą treścią, zgodziła się z polityką decentralizacji i delegowania uprawnień, ale zasugerowała, że powinniśmy nadal zachować „ostrożność” i nie „pozwalać” władzom lokalnym na udzielanie licencji na poszukiwanie i eksploatację minerałów typu I w celu pozyskania metali szlachetnych. Według wyjaśnienia delegatki, ma to związek z kwestią planowania zagospodarowania przestrzennego kraju i ochrony środowiska.

„Jeśli w przyszłości będziemy chcieli dać władzom lokalnym uprawnienia do wydawania licencji na niektóre z tych minerałów z Grupy I, przeprowadzimy program pilotażowy w kilku miejscach, ale teraz nie powinniśmy na to pozwalać. Ponieważ wydobycie metali, które tu i ówdzie obserwujemy, po zakończeniu działalności, pozostawiło ogromne konsekwencje dla środowiska. W rzeczywistości istnieją jednostki i przedsiębiorstwa, które po zakończeniu wydobycia nie rekultywują terenu ani środowiska” – powiedział delegat Lo Thi Luyen.

Source: https://nhandan.vn/giai-quyet-triet-de-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-post921048.html