Rozwiązywanie problemów samorządu lokalnego na dwóch poziomach – część ostatnia: Oczekiwania dotyczące istotnych rozwiązań

W obliczu gwałtownego wzrostu obciążenia pracą i niedoboru wyspecjalizowanego personelu po fuzji, prowincje Tay Ninh, Dong Thap i Vinh Long aktywnie wdrażają wiele przełomowych rozwiązań, od zwiększenia liczby urzędników po gruntowne wdrożenie technologii cyfrowych. Działania te mają na celu nie tylko pokonanie wewnętrznych przeszkód, ale także osiągnięcie ostatecznego celu: zbudowanie sprawnie funkcjonującego i efektywnego samorządu lokalnego, którego miarą jest zadowolenie obywateli.

Przełom w doskonaleniu i podnoszeniu jakości zasobów ludzkich.

Urzędnicy i pracownicy służby cywilnej Centrum Obsługi Administracji Publicznej Dzielnicy Tan Ninh zajmują się procedurami administracyjnymi w imieniu mieszkańców. Zdjęcie: Minh Phu/VNA

Uznając, że największym problemem jest niedobór kadr i brak odpowiednich kompetencji, prowincje wdrożyły rozwiązania dotyczące struktury organizacyjnej.

Wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Tay Ninh, Nguyen Hong Thanh, zażądał: „Lokalne władze muszą jasno określić obszary, w których występują niedobory lub nadwyżki kadrowe, a następnie odpowiednio zorganizować, przenieść lub przekwalifikować personel; w przypadkach, gdy wymagania nie mogą zostać spełnione, należy podjąć działania dyscyplinarne zgodnie z przepisami”. Zaapelował również do lokalnych władz o szybkie opracowanie planów stanowisk pracy, uznając to za kluczową podstawę nowego modelu.

W Vinh Long, aby zaradzić niedoborom i słabościom w zakresie kompetencji zawodowych, władze prowincji zleciły przegląd i wdrożenie planu naukowego i racjonalnego przydzielania urzędników i pracowników służby cywilnej na szczeblu gminnym do odpowiednich stanowisk. W szczególności Departament Spraw Wewnętrznych wydał decyzję o przeniesieniu 70 urzędników i pracowników sektora publicznego z departamentów i agencji prowincjonalnych do pracy w Komitetach Ludowych gmin i okręgów, mając na celu szybkie uzupełnienie personelu o specjalistyczną wiedzę w każdej dziedzinie na szczeblu gminnym.

Prowincja Dong Thap również stosuje podobną strategię, wzmacniając rozmieszczenie urzędników i pracowników na szczeblu prowincji do pracy na poziomie gminy, zwłaszcza na specjalistycznych stanowiskach związanych z gruntami, finansami oraz nauką i technologią , w celu budowania wysokiej jakości siły roboczej na poziomie gminy. Le Quang Khoi, dyrektor Departamentu Nauki i Technologii prowincji Dong Thap, zaproponował otwarcie krótkoterminowych szkoleń z zakresu umiejętności informatycznych i bezpieczeństwa informacji, a także opracowanie planu szkolenia urzędników gminnych i okręgowych w zakresie drugiego stopnia z zakresu technologii informatycznych w celu ujednolicenia kadry pracowniczej.

Jednym z najważniejszych rozwiązań mających na celu odciążenie urzędników i przyspieszenie realizacji procedur administracyjnych jest wspieranie transformacji cyfrowej i poprawa jakości usług publicznych świadczonych online.

Wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu prowincji Dong Thap, Huynh Minh Tuan, podkreślił: Organizacja i działanie Centrów Usług Administracyjnych Publicznych na szczeblu gminnym w prowincji Dong Thap zasadniczo zapewniają stabilne i płynne funkcjonowanie, odpowiadające potrzebom rozwiązywania procedur administracyjnych dla mieszkańców i przedsiębiorstw w danej lokalizacji.

Aby przybliżyć usługi publiczne mieszkańcom, prowincja Dong Thap utworzyła 1890 lokalnych zespołów ds. technologii cyfrowych, których trzon stanowią członkowie Związku Młodzieży i studenci. Zespoły te stacjonują w publicznych centrach administracyjnych lub siedzibach dzielnic i przysiółków, gotowych udzielać wskazówek dotyczących składania wniosków online. Gmina My Hung stosuje model, w którym osoby starsze, osoby samotne i osoby z trudnościami w poruszaniu się po mieście przeprowadzają mieszkańców przez procedury i dostarczają dokumenty do domów.

Pan Ho Thanh Tuan, mieszkaniec gminy My An Hung w prowincji Dong Thap, powiedział: „Po wejściu zostaliśmy powitani przez urzędników, którzy serdecznie nas przywitali, zapytali o nasze samopoczucie i udzielili nam entuzjastycznego wsparcia, działając bardzo szybko”. Pan Tran Trong Huu, zastępca dyrektora Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy My An Hung, potwierdził, że pracownicy Centrum są zawsze pełni entuzjazmu i radości, przyczyniając się do budowania przyjaznego rządu dla mieszkańców nowo powstałej gminy.

Ta dedykowana służba przyniosła pozytywne efekty. Pan Vo Van Chau, mieszkaniec gminy An Thanh Thuy w prowincji Dong Thap, z radością powiedział: „Delegowanie uprawnień do obsługi procedur administracyjnych na szczeblu gminy pomogło ludziom zaoszczędzić dużo czasu i kosztów podróży”.

Według pana Vo Quoc Thanga, przewodniczącego rady dyrektorów Dong Tam Joint Stock Company, przejście na dwupoziomowy model samorządu lokalnego po fuzji Long An i Tay Ninh jest uważane za bardzo słuszną i trafną politykę. W dzisiejszej erze cyfrowej model ten pomaga szybciej niż kiedykolwiek przetwarzać dokumenty dla obywateli i firm.

Według Huynh Thanh Toana, przewodniczącego Komitetu Ludowego gminy Gia Thuan (prowincja Dong Thap), gmina poinstruowała swoich urzędników i pracowników, aby szybko przyjmowali wnioski, przetwarzali je na czas i bezzwłocznie komunikowali się z mieszkańcami w przypadku wystąpienia jakichkolwiek problemów.

Oczekiwania dotyczące zrównoważonego rozwoju

Mieszkańcy realizują procedury administracyjne w Centrum Obsługi Administracyjnej Gminy Vinh Kim w prowincji Vinh Long. Zdjęcie: Thanh Hoa/TTXVN.

Lokalne władze wykorzystują również wyniki w zakresie obsługi mieszkańców jako ważny miernik poprawy efektywności operacyjnej. Prowincja Vinh Long dążyła do poprawy swojej pozycji w Indeksie Obsługi Mieszkańców i Przedsiębiorstw w Zakresie Wdrażania Procedur Administracyjnych i Świadczenia Usług Publicznych (zgodnie z Decyzją Premiera nr 766/QD-TTg z dnia 23 czerwca 2022 r.) z 34. na 25. miejsce.

Pani Ho Thi Hoang Yen, stała zastępczyni sekretarza Komitetu Partii Prowincjonalnej Vinh Long, podkreśliła: „Prowincja wzmacnia koordynację między partią a agencjami rządowymi, Frontem Ojczyzny oraz organizacjami politycznymi i społecznymi w ramach nowego modelu, promując krytykę społeczną, budując konsensus wśród mieszkańców i realizując ogólne zadania rozwojowe prowincji. Vinh Long jest zdeterminowany, aby nadal zwiększać skuteczność propagandy i udzielać wskazówek obywatelom, aby mogli wypełniać wszystkie wnioski online, zapewniając przejrzystość procedur administracyjnych”.

Według Truonga Le Minha Thonga, wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego gminy An Binh (prowincja Vinh Long), gmina dąży do poprawy jakości usług świadczonych mieszkańcom i przedsiębiorstwom w czasie rzeczywistym, drogą elektroniczną, ponieważ każde ulepszone kryterium bezpośrednio zwiększa efektywność świadczenia usług publicznych. Decentralizacja umożliwiła gminie An Binh obsługę wielu nowych procedur, takich jak adopcja, małżeństwa cudzoziemców, zmiana przeznaczenia gruntów i wydawanie licencji biznesowych, umożliwiając mieszkańcom realizację tych procesów lokalnie, co pozwala zaoszczędzić czas i koszty.

Oprócz zajmowania się bieżącymi problemami administracyjnymi, samorządy pokładają duże nadzieje w nowym modelu, który ma promować zrównoważony rozwój społeczno-gospodarczy.

Gmina My Yen (prowincja Tay Ninh) zaproponowała rozbudowę drogi krajowej nr 1A i modernizację nawierzchni drogi prowincjonalnej nr 830D, aby zapewnić płynne połączenie z węzłami przesiadkowymi kluczowych projektów transportowych (droga ekspresowa Ben Luc – Long Thanh, droga ekspresowa Ho Chi Minh City – Trung Luong, obwodnica nr 3 i droga prowincjonalna nr 830C). Są to konkretne rozwiązania infrastrukturalne, które mają na celu realizację oczekiwań regionu w zakresie rozwoju gospodarczego.

Prowincja Vinh Long zwróciła się do rządu centralnego o dalsze wydawanie dodatkowych, szczegółowych polityk dla obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne oraz o przeznaczenie większego kapitału na dalsze inwestycje i modernizację sieci dróg oraz infrastruktury rolniczej. Przewodniczący Komitetu Ludowego gminy Phuoc Vinh, Nguyen Van Cuong, oświadczył, że inwestycja ta ma na celu zaspokojenie potrzeb mniejszości etnicznych w zakresie rozwoju gospodarczego i poziomu życia.

Jak twierdzi Ho Thi Hoang Yen, zastępca sekretarza komitetu partii prowincji Vinh Long: „Dzięki determinacji całego systemu politycznego dwupoziomowy model samorządu lokalnego będzie nadal udoskonalany, będzie działał skuteczniej i lepiej spełniał wymogi rozwoju oraz służył ludziom”.

W trzech prowincjach: Tay Ninh, Dong Thap i Vinh Long, dwupoziomowy model samorządu lokalnego początkowo wprowadził zmiany w strukturze organizacyjnej i służbie publicznej, ale nadal napotyka na liczne trudności w zakresie personelu, decentralizacji i infrastruktury. Wysiłki tych jednostek samorządu terytorialnego na rzecz uzyskania autonomii, wraz z mechanizmami rozwiązywania tych wyzwań przez rząd centralny, otwierają bardziej elastyczną drogę naprzód. Jednak aby model ten stał się naprawdę skuteczny, konieczne są dalsze usprawnienia instytucjonalne, ujednolicenie personelu, inwestycje w technologie oraz priorytetowe traktowanie satysfakcji obywateli jako najważniejszego kryterium oceny.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-cuoi-ky-vong-giai-phap-thuc-chat-20251211104244466.htm