Konsolidacja przepisów dotyczących planowania miejskiego i wiejskiego

W zeszłym tygodniu projekt ustawy o planowaniu przestrzennym i zagospodarowaniu obszarów wiejskich został złożony w Zgromadzeniu Narodowym . Wiele treści, którymi interesują się wyborcy i posłowie do Zgromadzenia Narodowego, to rozwiązania mające na celu kontrolę, zarządzanie i rozwój obszarów miejskich i wiejskich w kierunku harmonijnego, zrównoważonego rozwoju oraz efektywnego połączenia przestrzeni miejskich i wiejskich.

Posłowie Zgromadzenia Narodowego uczestniczą w spotkaniu dotyczącym projektu ustawy o planowaniu urbanistycznym i wiejskim, 20 czerwca 2024 r. (Zdjęcie: DANG KHOA)

Po wysłuchaniu sprawozdań agencji projektującej i agencji rewizyjnej w Zgromadzeniu Narodowym oraz dyskusji w grupach, większość deputowanych Zgromadzenia Narodowego zgodziła się, że projekt ustawy ma na celu instytucjonalizację ukierunkowania Partii i Państwa na doskonalenie polityki i prawa planistycznego, podnosząc jakość planowania w celu spełnienia wymogów zrównoważonego rozwoju. Zgodnie z oświadczeniem rządu, projekt ustawy o planowaniu przestrzennym i wiejskim został opracowany w celu stworzenia podstawy prawnej, synchronicznego, kompleksowego, ujednoliconego narzędzia zarządzania, przezwyciężającego niedociągnięcia, ograniczenia, niedoskonałości, trudności i przeszkody w praktyce. Odnosząc się do ukierunkowania treści tej ustawy, Komisja Gospodarcza Zgromadzenia Narodowego podkreśliła potrzebę zdecydowanego wyeliminowania terminów „mentalność”, mechanizmu „proś-daj” i „interesów grupowych” w konstruowaniu, dostosowywaniu i uzupełnianiu planowania, prowadzących do sytuacji powolnej realizacji projektów w praktyce. Jeśli chodzi o główne treści, konsolidacja przepisów dotyczących planowania urbanistycznego i wiejskiego jest treścią, która interesuje wiele osób. Delegat Le Huu Tri (Delegacja Khanh Hoa) i kilku innych delegatów stwierdziło, że zintegrowanie ustawy o planowaniu urbanistycznym i ustawy o budownictwie w celu opracowania tej ustawy pomoże rozwiązać wiele niedociągnięć w obecnych pracach planistycznych. W rzeczywistości w miejscach, w których istnieje wiele planów, plany te się pokrywają. Zgodnie z tym poglądem, niniejszy projekt ustawy określa polityki mające na celu określenie systemu planowania urbanistycznego i wiejskiego na szczeblu krajowym, wojewódzkim, powiatowym i gminnym; przepisy dotyczące kolejności i procedur sporządzania, oceny i zatwierdzania planów; przepisy dotyczące wyboru organizacji konsultingowych w zakresie planowania, źródeł finansowania i inne istotne przepisy mające na celu poprawę jakości i wykonalności planowania; prawo do dostępu i udostępniania informacji na temat planowania urbanistycznego i wiejskiego... Oczekuje się, że te polityki zasadniczo rozwiążą niedociągnięcia w dziedzinie planowania, promują powiązanie między przestrzeniami miejskimi i wiejskimi oraz wspierają ogólny rozwój miejscowości, regionów i całego kraju. Wnosząc swój wkład w dyskusję w grupie, wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh zasugerowała, aby zwrócić uwagę na rozwój małego planowania urbanistycznego obszarów typu 4, typu 5 i obszarów podmiejskich. Wymaganiem jest, aby nie przerywać ani nie tworzyć luki między rozwojem miast a rozwojem obszarów wiejskich. Według wiceprzewodniczącej Zgromadzenia Narodowego: Jedną z zasad jest „wszystko, co robisz, musi mieć plan, strategię”, a ważne jest, jak zaprojektować i zorganizować wdrażanie tych planów, aby uniknąć dublowania, co rzeczywiście zwiększy wygodę zarządzania i procesu wdrażania. Pomaga to uniknąć marnowania pieniędzy na prace planistyczne, procedury zgłaszane na wszystkich szczeblach i sektorach; zajmujące dużo czasu, ale o niskiej efektywności. Odnosząc się do wymogów doskonalenia instytucji i polityk, wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego stwierdziła, że ​​potrzebne jest wielosektorowe, inkluzywne podejście z długoterminową, kompleksową, strategiczną wizją, z poszanowaniem zasad rynkowych i zasad zrównoważonego rozwoju. W kontekście rosnącej urbanizacji, urbanizacja nie powinna wpływać na obszary wiejskie, gdzie zachowana jest unikalna tożsamość kulturowa narodu. W odniesieniu do systemu planowania miejskiego i wiejskiego określonego w artykule 3 projektu ustawy, delegat Nguyen Van Manh (Delegacja Vinh Phuc ) zasugerował, aby Agencja Projektowa zbadała i uzupełniła ocenę zgodności planowania z prawem inwestycyjnym, prawem gruntowym, prawem budowlanym itp.; zapewniając w ten sposób spójność warunków i zasad stosowania poziomów planowania, gdy agencje państwowe oceniają projekty inwestycyjne. Wielu delegatów Zgromadzenia Narodowego zasugerowało, że w planowaniu miejskim i wiejskim konieczne jest wyjaśnienie, które planowanie jest pierwsze, a które późniejsze, aby ułatwić stosowanie przy wdrażaniu projektów inwestycyjnych związanych z użytkowaniem gruntów. Uważa się, że projekt ustawy zaktualizował trendy rozwojowe nowych obszarów miejskich; Jednakże delegat Phan Van Mai (Delegacja Miasta Ho Chi Minh) powiedział, że nadal istnieje wiele nowych modeli miejskich, takich jak przemysłowe obszary usługowe, kreatywne obszary miejskie wiedzy, wieloośrodkowe obszary miejskie, satelitarne obszary miejskie, stacje miejskie...; W planowaniu obszarów wiejskich, obecnie obserwuje się trendy tworzenia „wiosek w mieście”, zielonych obszarów miejskich, ekologicznych obszarów miejskich... Jeśli chodzi o inne zagadnienia dotyczące stosowania technologii w rozwiązywaniu problemów rozwoju obszarów miejskich i wiejskich, takich jak utylizacja odpadów, oczyszczanie ścieków, oczyszczanie przeciwpowodziowe, adaptacja do zmian klimatu...; ochrona elementów naturalnych i ekologicznych, dążenie do celów zrównoważonego rozwoju..., Komitet Redakcyjny musi kontynuować dokładne badania, aby w pełni i szczegółowo uregulować te kwestie, uwzględniając nowe trendy w rozwoju obszarów miejskich w przyszłości. Delegat Tran Van Tien (Delegacja Vinh Phuc) i wielu innych delegatów odzwierciedliło obecną sytuację: w wielu miejscowościach przepisy dotyczące planowania są nadal „rozproszone”, wymienione w wielu ustawach, a ich stosowanie i egzekwowanie w praktyce jest trudne. Głównym celem przy opracowywaniu tej ustawy jest znaczne ograniczenie procedur administracyjnych, zdecydowana poprawa środowiska inwestycyjnego i biznesowego, postawienie ludzi i ich jakości życia w centrum uwagi oraz budowanie kultury i cywilizacji miejskiej jako fundamentu rozwoju... Delegaci zasugerowali również dokładne przejrzenie traktatów międzynarodowych dotyczących praw obywatelskich, politycznych, gospodarczych, kulturalnych i socjalnych ludzi, aby jasno potwierdzić, że przepisy ustawy przyczyniają się do realizacji celów zrównoważonego rozwoju (SDGs).

Konieczne jest wzmocnienie decentralizacji i delegowania uprawnień w zakresie planowania, jego ustalania, oceny, zatwierdzania i dostosowywania, a także kontynuacja przeglądu i ograniczania procedur administracyjnych w pracach planistycznych. Delegat Tran Hoang Ngan (Delegacja Miasta Ho Chi Minh ): Konieczne jest uzupełnienie ścisłych przepisów dotyczących odpowiedzialności za publiczne i przejrzyste ogłaszanie informacji o otrzymywaniu środków wsparcia i ich wykorzystaniu w działaniach planistycznych... Delegat Tran Thi Hong An (Delegacja Quang Ngai): Konieczne jest zapewnienie „dynamicznego”, otwartego i ukierunkowanego charakteru planowania ogólnego, zamiast „sztywnego”, zawężającego przestrzeń rozwoju obszarów miejskich i wiejskich; w przypadku planów zagospodarowania przestrzennego i planów szczegółowych konieczne jest zapewnienie konkretności, racjonalności, wykonalności i wygody procesu wdrażania. (Przewodniczący Komitetu Ekonomicznego Vu Hong Thanh ):

Nhandan.vn

Source: https://nhandan.vn/hop-nhat-cac-quy-dinh-ve-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-post815750.html