Upoważnienie instytucjonalne: Strategiczne wsparcie dla nowego modelu wzrostu

VTV.vn - W miarę jak zmniejszają się korzyści kapitałowe i pracownicze, reformy instytucjonalne stają się „złotym kluczem” dla Wietnamu, umożliwiającym mu stworzenie efektywnego i zrównoważonego modelu wzrostu.

Instytucje – wąskie gardło wąskich gardeł i potrzeba nowych przełomów

Globalna i krajowa rzeczywistość gospodarcza Wietnamu stwarza nieuniknioną potrzebę zmiany modelu wzrostu. Era polegająca na wykorzystywaniu przewagi taniej siły roboczej i kapitału inwestycyjnego do ekspansji wszerz kraju stopniowo dobiega końca. W miarę jak przestrzeń wzrostu wynikająca z tych dwóch tradycyjnych sił napędowych kurczy się, „odblokowanie” instytucji stało się kluczowym wymogiem, kluczem do tworzenia nowych przełomów w kierunku zrównoważonego rozwoju.

Projekty dokumentów XIV Zjazdu Partii jasno określiły orientację rozwojową modelu „szybkiego i efektywnego” wzrostu, powiązanego z czynnikiem „zrównoważonego i inkluzywnego”. Jest to zdecydowana zmiana w myśleniu strategicznym – od rozwoju opartego na ilości do rozwoju opartego na jakości, od wzrostu poprzez ekspansję inwestycyjną do wzrostu opartego na produktywności, innowacyjności i elastycznych instytucjach.

Kiedy przedsiębiorstwa chcą inwestować w nowoczesną technologię oczyszczania ścieków, przepisy dotyczące gruntów i pozwolenia środowiskowe stanowią poważne bariery.

Jednak eksperci ekonomiczni zgodnie twierdzą, że instytucje od dawna są uważane za „wąskie gardła wąskich gardeł” w wietnamskim modelu wzrostu gospodarczego. Dr Nguyen Quoc Viet, ekspert ds. polityki publicznej (Uniwersytet Ekonomiczny, Wietnamski Uniwersytet Narodowy w Hanoi ), podkreślił: „Instytucje są wąskimi gardłami wąskich gardeł, nie tylko dlatego, że system prawny wciąż nakłada się na siebie i jest sprzeczny w kwestiach takich jak prawo gruntowe, budowlane, inwestycyjne… ale także z powodu silnie administracyjnego podejścia do zarządzania – „jeśli nie potrafisz tego kontrolować, zabroń tego”. Pan Viet dodatkowo przeanalizował, że ta mentalność zamroziła zasoby rozwojowe i wywołała lęk, strach przed błędami i unikanie działań w aparacie publicznym, co prowadzi do niskiej efektywności wdrażania polityki i zmniejszenia ogólnej produktywności gospodarki.

Według pana Vieta liberalizacja instytucjonalna nie tylko pomaga sektorowi prywatnemu, uważanemu za „najważniejszą siłę napędową”, w promowaniu jego roli, ale także otwiera drogę nauce , technologii i innowacjom, które staną się nowymi filarami wzrostu, podstawą do osiągnięcia celu zwiększenia udziału całkowitej produktywności czynników produkcji (TFP) do co najmniej 60% w jakości wzrostu.

Odblokowanie się dzięki praktyce – ostateczne rozwiązanie na drodze do przełomu

Instytucjonalne wąskie gardła to nie tylko teoretyczne debaty, ale także realne koszty, bezpośrednio wpływające na codzienne funkcjonowanie przedsiębiorstw. Pan Vu Duc Giang, przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Tekstyliów i Odzieży (Vitas), wielokrotnie podkreślał, że przemysł tekstylny i odzieżowy podejmuje wysiłki w celu przejścia na zieloną gospodarkę o obiegu zamkniętym, aby sprostać surowym standardom rynków UE i USA.

Tymczasem, według pana Tran Minh Hoanga, dyrektora Hoang Minh Textile Import-Export Company Limited, gdy firmy chcą inwestować w nowoczesne technologie oczyszczania ścieków, przepisy dotyczące licencji gruntowych i środowiskowych nakładają się na siebie, wydłużając czas ich wydawania. Ten nieelastyczny mechanizm spowolnił postęp zielonych projektów, wpływając na miliardy dolarów zainwestowane w zrównoważone łańcuchy wartości, a jednocześnie ograniczając konkurencyjność i przechodzenie przedsiębiorstw na przyjazne dla środowiska modele produkcji.

Zatem brak synchronizacji w instytucjach bezpośrednio obniża konkurencyjność i utrudnia przejście na model zrównoważonego rozwoju. Rzeczywistość pokazuje, że chociaż Wietnam osiągnął wiele w zakresie stabilizacji makroekonomii i przyciągania inwestycji, bez zdecydowanych reform instytucji, zasoby nadal będą ograniczone. „Uwolnienie” musi następować synchronicznie, od myślenia politycznego po zdolność wdrażania na poziomie oddolnym.

Na poziomie makro, konieczne jest przejście do podejścia „jedna polityka – wiele korzyści”, przezwyciężając myślenie lokalne i terminowe. Konieczne jest podniesienie jakości tworzenia polityki, wzmocnienie krytyki społecznej i nadzoru nad jej wdrażaniem, aby polityka nie była jedynie „dokumentem”, ale „działaniem” i przynosiła praktyczne skutki. Na poziomie wdrażania państwo musi przejść od roli „zarządzania” do „tworzenia”, ograniczyć kontrolę wstępną, zwiększyć kontrolę końcową oraz stworzyć przedsiębiorstwom przestrzeń do proaktywnego wprowadzania innowacji i rozwoju.

Według ekspertów ekonomicznych, „odblokowanie” instytucji zostało zainicjowane poprzez konkretne działania zarówno na szczeblu centralnym, jak i lokalnym. Niektóre miejscowości, takie jak Hung Yen, zapoczątkowały decentralizację źródeł dochodów i wydatków oraz priorytetowe traktowanie wsparcia dla przedsiębiorstw high-tech i transformacji cyfrowej, aby uwolnić lokalne zasoby. Ponadto Bac Ninh promował również wsparcie dla sektora prywatnego w dziedzinie nauki i technologii oraz zatwierdził strategię transformacji cyfrowej na lata 2025–2030, aby stworzyć elastyczne środowisko inwestycyjne. Or Quang Ninh uznał transformację cyfrową za strategiczny przełom, wdrażając wsparcie dla małych i średnich przedsiębiorstw w zakresie transformacji cyfrowej i modernizując infrastrukturę technologiczną w celu poprawy konkurencyjności.

Odblokowanie instytucjonalne nie ogranicza się jedynie do procedur administracyjnych, ale stanowi zmianę w myśleniu o zarządzaniu – od kontroli do tworzenia, od czystej administracji do partnerstwa w rozwoju. Kiedy lokalne społeczności stworzą elastyczne, przejrzyste i praktyczne środowisko, zasoby, w tym kapitał, zasoby ludzkie i technologia, zostaną w większym stopniu uwolnione, przyczyniając się do nadania nowego impetu wysokiej jakości wzrostowi i zielonemu, cyfrowemu modelowi gospodarczemu Wietnamu.

Nakładające się na siebie przepisy dotyczące gruntów, inwestycji i budownictwa powodują stagnację projektów i wzrost kosztów.

Patrząc na rzeczywistość rozwoju gospodarczego, trzy główne bariery wciąż blokują drogę rządowi: nakładające się na siebie przepisy dotyczące gruntów, inwestycji i budownictwa, powodujące stagnację projektów i wzrost kosztów; sektor prywatny ma trudności z dostępem do zasobów i technologii, nie wykorzystując w pełni ich potencjału; a także pilna potrzeba przejrzystości i ochrony praw własności, aby przedsiębiorstwa mogły odważyć się na innowacje, inwestycje i rozwój.

Aby utorować drogę wzrostowi, eksperci zalecają podjęcie radykalnych kroków: usprawnienie i uproszczenie przepisów, przetestowanie nowych mechanizmów dla gospodarki opartej na wysokich technologiach, cyfrowej i zielonej, strategiczne inwestycje w szkolnictwo wyższe i wysokiej jakości zasoby ludzkie, a także ochronę praw własności materialnej i niematerialnej, stworzenie sprzyjającego środowiska dla innowacji, promowanie produktów o wartości dodanej i zwiększenie konkurencyjności kraju.

Reforma instytucjonalna jest uważana za „kotwicę” aspiracji wzrostu, tworzącą podwaliny nowego modelu – w którym państwo tworzy, sektor prywatny odgrywa kluczową rolę, a innowacja jest główną siłą napędową. Dokładne wyeliminowanie nakładania się kompetencji, uproszczenie procedur administracyjnych oraz ochrona materialnych i niematerialnych praw własności stworzy przejrzyste, uczciwe i konkurencyjne środowisko inwestycyjne, jednocześnie obniżając koszty transakcyjne i promując efektywność ekonomiczną.

Dr Nguyen Quoc Viet powiedział: „Reforma instytucjonalna służy nie tylko bezpieczeństwu, ale także stworzeniu dynamiki dla szybkiego i zrównoważonego rozwoju. Instytucje muszą być zaprojektowane jak „lina kotwiczna” – zarówno po to, by zrównoważyć łódź gospodarczą, jak i nadać jej pęd do wybicia się”. Wdrażana synchronicznie i zdecydowanie, akceptacja instytucjonalna stanie się strategicznym impulsem, pomagając Wietnamowi w osiągnięciu wysokiej jakości wzrostu, urzeczywistnieniu aspiracji rozwojowych i umocnieniu jego pozycji konkurencyjnej w globalnym łańcuchu wartości.

Source: https://vtv.vn/khai-thong-the-che-cu-hich-chien-luoc-cho-mo-hinh-tang-truong-moi-100251113210014279.htm