Gospodarka Ho Chi Minh City po wzmocnieniu przez dwupoziomowy rząd

Artykuł końcowy: Przełomy instytucjonalne, optymalizacja środowiska inwestycyjnego

Podpis pod zdjęciem — Pociąg metra na linii Ben Thanh – Suoi Tien. Zdjęcie: Hong Dat/TTXVN

Szczególnie w kontekście rozpatrywania i zatwierdzania przez Zgromadzenie Narodowe poprawek do Rezolucji 98, spowoduje to przełom instytucjonalny, pomagając miastu zoptymalizować środowisko inwestycyjne i przygotować się na przyjęcie fali wysokiej jakości bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ).

„Mistrz” w przyciąganiu bezpośrednich inwestycji zagranicznych

Według danych Agencji Inwestycji Zagranicznych ( Ministerstwa Finansów ), w pierwszych 10 miesiącach 2025 r. Ho Chi Minh City wyprzedziło Bac Ninh i zostało „mistrzem” w przyciąganiu bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) z kwotą ponad 5,5 mld USD, co stanowi wzrost o prawie 29% w porównaniu z analogicznym okresem w 2024 r. Oznacza to nowy kamień milowy dla Ho Chi Minh City w przyciąganiu BIZ.

Według Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, w 2025 roku miasto ma przyciągnąć około 8,16 miliarda dolarów amerykańskich inwestycji zagranicznych, wliczając w to certyfikaty rejestracji inwestycji oraz kapitał pozyskany poprzez wkłady kapitałowe, zakupy akcji i przejęcia przedsiębiorstw krajowych. W porównaniu z 2024 rokiem liczba ta oznacza wzrost o 15,8% liczby inwestycji zagranicznych i o 21,1% całkowitego kapitału inwestycyjnego.

Wynik ten świadczy o silnym impecie ożywienia gospodarczego i potencjale przełomowym wiodącej gospodarki kraju w obliczu utrzymującej się globalnej niestabilności gospodarczej. Stanowi on również dowód wyjątkowych wysiłków władz miasta na wszystkich szczeblach w zakresie reformy administracyjnej, usprawnienia aparatu administracyjnego, budowy infrastruktury, poprawy warunków inwestycyjnych i wzmocnienia zaufania inwestorów międzynarodowych.

Pan Erick Contreras, wiceprezes Europejskiej Izby Handlowej (EuroCham), zauważył, że dzięki swoim wynikom w zakresie pozyskiwania bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ), Ho Chi Minh City nadal potwierdza swoją rolę jako motoru napędowego gospodarki Wietnamu. Europejska społeczność biznesowa postrzega ten imponujący wzrost jako silny dowód zaufania do reform w Wietnamie i pionierskiej roli Ho Chi Minh City.

Podzielając ten sam pogląd, pan Kim Nyoun Ho, prezes Koreańskiej Izby Handlowej, potwierdził, że wysiłki władz Ho Chi Minh City na rzecz poprawy infrastruktury transportowej, budowy inteligentnego miasta i przejścia na zrównoważone i przyjazne dla środowiska środowisko życia przyniosły wiele korzyści przedsiębiorstwom zrzeszonym w Koreańskiej Izbie Handlowej.

„Od momentu powstania w 2003 roku Koreańska Izba Handlowa zrzeszyła około 1000 aktywnych członków w Ho Chi Minh City, a także w prowincjach i miastach środkowego i południowego Wietnamu. Przez te 22 lata mieliśmy okazję bezpośrednio obserwować rozwój gospodarczy miasta, szczególnie w tym roku, w kontekście jego historycznych momentów zwrotnych” – powiedział Kim Nyoun Ho.

Co więcej, organizacje międzynarodowe otwarcie wskazały na „wąskie gardła” w mechanizmach i infrastrukturze, które należy usunąć, aby wzmocnić zaufanie i poprawić jakość bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) w Ho Chi Minh City. Pan Okabe Mitsutoshi, Główny Przedstawiciel Japońskiej Organizacji Handlu Zagranicznego (JETRO), stwierdził, że ponad 62% japońskich przedsiębiorstw uważa skomplikowane procedury administracyjne i niekompletny system prawny za „wąskie gardła”, którymi należy się natychmiast zająć. W związku z tym JETRO zasugerowało, aby władze miasta nadal promowały uproszczenie i zwiększenie przejrzystości procedur administracyjnych, takich jak procedury importowe, zezwolenia na pracę i wizy.

„Jeśli te problemy zostaną szybko rozwiązane, poziom zadowolenia japońskich przedsiębiorstw z atrakcyjności inwestycyjnej Ho Chi Minh City wzrośnie, co przełoży się na promocję i przyciągnięcie większej liczby nowych, wysokiej jakości projektów inwestycyjnych” – zapewnił pan Okabe Mitsutoshi.

Przedstawiciele Amerykańskiej Izby Handlowej (AmCham) również przyznali, że infrastruktura odgrywa kluczową rolę w budowaniu zaufania wśród zagranicznych firm w Ho Chi Minh City. „Gdy ramy polityki będą kompletne i stabilne, firmy zrzeszone w AmCham będą gotowe do inwestowania, finansowania i wdrażania projektów, które pomogą Ho Chi Minh City ulepszyć jego system infrastruktury, zwłaszcza porty morskie, lotniska, logistykę i transport miejski. Przynosi to jednocześnie praktyczne korzyści miastu i inwestorom” – podkreślił przedstawiciel AmCham.

Rozwój instytucjonalny – „nowa warstwa farby” dla megamiast.

Po fuzji Ho Chi Minh City jest największym miastem w kraju, liczącym prawie 14 milionów mieszkańców (wliczając turystów, łączna liczba wynosi około 20 milionów), generującym ponad 23% PKB i około jednej trzeciej budżetu państwa. Obecna Rezolucja 98 stworzyła ważny fundament, ale wiele przepisów nie spełnia już wymogów zarządzania miastem o tak nowej skali.

Przewodniczący Ludowego Komitetu Ho Chi Minh City, Nguyen Van Duoc, stwierdził, że miasto dąży do tego, aby stać się centrum gospodarczym i finansowym regionu, liderem w dziedzinie inteligentnych miast, zielonej transformacji i przyciągania inwestycji w zaawansowane technologie. Dlatego też ramy prawne muszą poprzedzać i torować drogę tworzeniu przestrzeni dla rozwoju, a nie utrzymywać status quo.

„Miastu należy przyznać pełną władzę w zakresie planowania, przyciągania inwestycji i zarządzania ekosystemem innowacji. Im dłużej opóźniana jest rewizja Rezolucji 98, tym więcej możliwości traci Ho Chi Minh City. Wraz z pogłębiającą się konkurencją miejską i integracją międzynarodową, każde miasto, które nie będzie aktywnie wprowadzać innowacji, zostanie w tyle” – zauważył przewodniczący Nguyen Van Duoc.

Zdaniem adiunkta dr. Nguyen Huu Huana, starszego wykładowcy na Uniwersytecie Ekonomicznym w Ho Chi Minh, rezolucja 98, choć otwiera przed miastem nową ścieżkę instytucjonalną, wciąż nie zapewnia kompletnych ram instytucjonalnych dla modelu zarządzania metropolitalnego porównywalnego z Tokio czy Seulem.

„Największym wyzwaniem jest obecnie luka między «przyznaną władzą» a «zdolnością do jej sprawowania». Oznacza to, że bez lepszych mechanizmów i odpowiednich możliwości zarządzania, Ho Chi Minh City będzie miało trudności z utrzymaniem wiodącej pozycji gospodarczej” – analizuje docent dr Nguyen Huu Huan.

Dzięki tej rewizji i poprawkom do Rezolucji 98, profesor nadzwyczajny dr Nguyen Huu Huan ma nadzieję stworzyć wersję 2.0 Rezolucji 98, z wizją ukierunkowaną na megamiasto. Ostatecznym celem jest wzmocnienie potencjału zarządczego, aby Ho Chi Minh City mogło zmaksymalizować wykorzystanie mechanizmów specjalnych, napędzając i budując silny impuls dla wietnamskiej gospodarki.

Podzielając ten sam pogląd, dr Tran Quang Thang, dyrektor Instytutu Ekonomii i Zarządzania w Ho Chi Minh City, podkreślił konieczność i pilną potrzebę nowelizacji i uzupełnienia Rezolucji 98, aby rozwiązać istniejące problemy i nadać nowy impuls rozwojowi gospodarczemu Ho Chi Minh City. Głównym celem nowelizacji jest stworzenie instytucji, które jeszcze bardziej zdecentralizują władzę i uprawnienia w Ho Chi Minh City, zwłaszcza w obszarach finansów, planowania i zarządzania zasobami ludzkimi. Pomoże to uwolnić zasoby społeczne i przyciągnąć wysokiej jakości inwestycje zagraniczne.

Można powiedzieć, że wybitne wysiłki władz Ho Chi Minh na wszystkich szczeblach na rzecz stabilizacji i sprawnego funkcjonowania dwupoziomowego aparatu rządowego były silnym impulsem, który doprowadził do niezwykłych wyników gospodarczych miasta w 2025 roku. Aby utrzymać pozycję wiodącego centrum gospodarczego kraju i rozwinąć się do rangi międzynarodowej megamiasta, Ho Chi Minh potrzebuje szerszego i silniejszego „nowego wyglądu”, aby stworzyć międzynarodowe warunki, gotowe na przyjęcie wysokiej jakości zagranicznych inwestycji i zwiększenie zasobów na rozwój miasta, aby mogło ono w pełni wykorzystać swój potencjał.