Elastyczne delegowanie uprawnień, środki do zastosowania w sytuacjach nadzwyczajnych.

Po południu 27 października, kontynuując obrady dziesiątej sesji, Zgromadzenie Narodowe wysłuchało przewodniczącego Komisji Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa i Spraw Zagranicznych Zgromadzenia Narodowego Le Tan Toi, który przedstawił raport wyjaśniający, przyjmujący opinie i dokonujący rewizji projektu ustawy o sytuacjach nadzwyczajnych, a także omówił niektóre kwestie, co do których pojawiły się rozbieżne opinie.

Jasno określ obowiązki.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong przewodniczył sesji popołudniowej 27 października. Zdjęcie: quochoi.vn

Według Le Tan Toi, przewodniczącego Komisji Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa i Spraw Zagranicznych Zgromadzenia Narodowego, 22 października Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego przedstawiła delegatom pełny raport wyjaśniający, uwzględniający i poprawiający projekt ustawy o sytuacjach nadzwyczajnych (35 stron i 35 grup treści). Zmieniony projekt ustawy składa się z 6 rozdziałów i 36 artykułów.

W związku z tym niektórzy posłowie do Zgromadzenia Narodowego zasugerowali przegląd i regulację środków, które należy stosować w ramach pomocy w przypadku klęsk żywiołowych, aby zapewnić, że są one kompleksowe, odpowiednie, szczegółowe i opierają się na środkach przewidzianych już w ustawach specjalistycznych. Zaproponowali również uzupełnienie przepisów dotyczących decentralizacji, delegowania uprawnień oraz środków i polityk dostosowanych do sytuacji i specyfiki miejscowości i obszarów objętych pomocą w przypadku klęsk żywiołowych.

Na podstawie opinii delegatów Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zlecił zbadanie i rewizję Rozdziału III, który określa środki, jakie należy zastosować w przypadku trzech rodzajów reagowania kryzysowego: reagowania kryzysowego w przypadku katastrofy; reagowania kryzysowego dotyczącego bezpieczeństwa narodowego i porządku społecznego; oraz reagowania kryzysowego dotyczącego obrony narodowej.

Jednocześnie dodano dodatkowy artykuł (Artykuł 12), który określa zasady i uprawnienia do stosowania środków w ramach operacji pomocy w przypadku klęsk żywiołowych, a także dokonuje przeglądu i rewizji przepisów dotyczących pomocy, wsparcia i polityk wsparcia; dotyczących szkoleń, instrukcji i ćwiczeń w ramach operacji pomocy w przypadku klęsk żywiołowych; a także dotyczących systemów i polityk dla organizacji i osób biorących udział w działaniach pomocy w przypadku klęsk żywiołowych.

Przewodniczący Komisji Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa i Spraw Zagranicznych Zgromadzenia Narodowego, Le Tan Toi, przedstawia raport. Zdjęcie: quochoi.vn

W związku z tym stosowanie środków przewidzianych w Ustawie musi uwzględniać następujące zasady: priorytetowe traktowanie ochrony interesów narodowych i etnicznych oraz życia i zdrowia ludzi, a także stosowanie jednego lub więcej środków zapewniających elastyczność w reagowaniu na sytuacje nadzwyczajne i przezwyciężaniu ich.

Premier jest uprawniony do podejmowania decyzji o zastosowaniu środków przewidzianych prawem i czasie ich stosowania, a także do określania agencji, organizacji lub osoby odpowiedzialnej za wdrożenie środków w okresie reagowania kryzysowego.

W przypadkach bezwzględnej konieczności, dla dobra narodu i jego mieszkańców, po uzyskaniu zgody właściwego organu, Premier może podjąć decyzję o zastosowaniu środków nieprzewidzianych jeszcze w ustawie w celu reagowania i zaradzenia sytuacjom nadzwyczajnym lub zastosować środki przewidziane w niniejszej Ustawie, gdy stany nadzwyczajne nie zostały jeszcze ogłoszone lub ogłoszone. W razie potrzeby Premier może upoważnić Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do podjęcia decyzji o zastosowaniu środków przewidzianych w ustawie.

Jeśli chodzi o uprawnienia przewodniczących komitetów ludowych wszystkich szczebli, projekt ustawy przewiduje, że w zakresie swoich obowiązków i uprawnień mogą oni decydować o zastosowaniu środków obrony cywilnej obowiązujących w czasie wojny.

Wzmocnienie współpracy międzynarodowej

Delegatka Ta Dinh Thi (Delegacja Hanoi ) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: quochoi.vn

Przedstawiciel Ta Dinh Thi (delegacja z Hanoi) argumentował, że przydział, delegowanie i ścisła koordynacja działań między agencjami, organizacjami i siłami, o których mowa w artykule 3, klauzuli 4 projektu ustawy, stanowi ważną podstawę pozwalającą uniknąć nakładania się działań i braku koordynacji w przypadku wystąpienia incydentów.

Ponadto Artykuł 12 stanowi, że Premier ma prawo decydować o zastosowaniu środków w czasie kryzysu i w razie potrzeby może delegować to uprawnienie Przewodniczącemu Prowincjonalnego Komitetu Ludowego. Przepisy te charakteryzują się elastycznością, a jednocześnie zapewniają jednolitość i przejrzystość w dowodzeniu i kontroli.

„Aby zagwarantować skuteczność mechanizmu koordynacji i wykonalność wdrożenia, konieczne jest dodanie przepisu stanowiącego, że rząd wyda międzysektorowe przepisy koordynujące na wszystkich szczeblach w zakresie zarządzania i reagowania na klęski żywiołowe zgodnie z niniejszą ustawą i przepisami szczegółowymi” – zasugerował delegat Ta Dinh Thi.

Zdaniem delegata Ta Dinh Thi konieczne jest zbadanie i uzupełnienie przepisów dotyczących budowy krajowej platformy danych służącej do ograniczania ryzyka klęsk żywiołowych, zapewnienia łączności i interoperacyjności od szczebla centralnego do lokalnego, integracji systemów wczesnego ostrzegania, monitorowania, prognozowania i koordynacji zasobów.

„Konieczne są inwestycje w systemy łączności kryzysowej, które będą w stanie działać w warunkach awarii infrastruktury, a także usprawnienie szkoleń online i ćwiczeń reagowania w celu zwiększenia potencjału głównych sił i społeczności” – zasugerował delegat Ta Dinh Thi.

Delegat Pham Van Hoa (delegacja Dong Thap) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: quochoi.vn

Delegat Pham Van Hoa (Delegacja Dong Thap) wyraził zaniepokojenie zapisami dotyczącymi współpracy międzynarodowej zawartymi w Artykule 8. Według delegata treść ta jest niezbędna, ponieważ w naszym kraju co roku dochodzi do wielu sytuacji o charakterze katastrof, takich jak poprzednia pandemia COVID-19 czy burze i powodzie, które powodują znaczne szkody wśród ludzi i mienia.

Dlatego międzynarodowa współpraca w zakresie zapobiegania i prognozowania klęsk żywiołowych i epidemii jest niezbędna. Jest to warunek konieczny i wystarczający do zacieśnienia współpracy z krajami dysponującymi lepszymi możliwościami prognozowania, co pomaga w dostarczaniu informacji na potrzeby proaktywnego zapobiegania.

Podczas sesji dyskusyjnej minister obrony narodowej, generał Phan Van Giang, zapoznał się z opiniami i sugestiami delegatów. Minister stwierdził, że najważniejsze jest jak najszybsze wejście ustawy w życie.

Minister Obrony Narodowej Phan Van Giang otrzymuje opinie od delegatów. Zdjęcie: quochoi.vn

„Będziemy kontynuować nasze badania, aby premier mógł wydawać rozkazy lub składać raporty właściwym organom, zapewniając, że mobilizacja sił, wykorzystanie zasobów i wdrożenie środków reagowania w trzech wyżej wymienionych obszarach będą szybkie, skuteczne i zgodne z praktycznymi wymogami” – podkreślił minister Phan Van Giang.

Source: https://hanoimoi.vn/linh-hoat-uy-quyen-bien-phap-ap-dung-trong-tinh-trang-khan-cap-721152.html