Elastyczna autoryzacja, środki stosowane w sytuacjach awaryjnych

Po południu 27 października, kontynuując dziesiątą sesję, Zgromadzenie Narodowe wysłuchało przewodniczącego Komisji Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa Narodowego i Spraw Zagranicznych Zgromadzenia Narodowego Le Tan Toi, który przedstawił raport wyjaśniający, akceptujący i rewidujący projekt ustawy o stanie wyjątkowym oraz omówiono szereg treści z różnymi opiniami.

Jasno określ obowiązki

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong przewodniczył spotkaniu po południu 27 października. Zdjęcie: quochoi.vn

Przewodniczący Komisji Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa i Spraw Zagranicznych Zgromadzenia Narodowego, Le Tan Toi, poinformował, że 22 października Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego otrzymała pełny raport wyjaśniający, akceptujący i poprawiający 35-stronicowy projekt ustawy o stanie wyjątkowym (TTKC), zawierający 35 grup treści, przesłany delegatom. Projekt ustawy został przyjęty i poprawiony, w tym 6 rozdziałów i 36 artykułów.

W związku z tym niektórzy deputowani do Zgromadzenia Narodowego zasugerowali przegląd w celu przepisania środków stosowanych w TTKC, które byłyby kompleksowe, odpowiednie, szczegółowe i przejmowałyby środki już przewidziane w ustawach specjalistycznych; uzupełniając przepisy dotyczące decentralizacji, delegowania uprawnień, środków i polityk odpowiednich do sytuacji i cech miejscowości i obszarów w TTKC.

Na podstawie opinii delegatów Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zleciła zbadanie i rewizję rozdziału III, który określa środki mające zastosowanie w przypadku trzech rodzajów procedur administracyjnych, w tym: procedur administracyjnych w przypadku klęsk żywiołowych; procedur administracyjnych dotyczących bezpieczeństwa narodowego, porządku społecznego i ochrony; oraz procedur administracyjnych dotyczących obrony narodowej.

Jednocześnie należy dodać 1 artykuł (artykuł 12) regulujący zasady i uprawnienia do stosowania środków w ramach TTKC oraz dokonać przeglądu i dostosowania przepisów dotyczących pomocy, wsparcia i polityk wsparcia; szkoleń, coachingu i ćwiczeń w ramach TTKC; systemów i polityk dla organizacji i osób uczestniczących w działaniach TTKC.

Przewodniczący Komisji Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa i Spraw Zagranicznych Zgromadzenia Narodowego Le Tan Toi przedstawia raport. Zdjęcie: quochoi.vn

W związku z tym stosowanie środków przewidzianych w Ustawie musi zapewniać przestrzeganie następujących zasad: priorytetowe traktowanie ochrony interesów narodowych i etnicznych, życia i zdrowia ludzi; stosowanie jednego lub więcej środków zapewniających elastyczność w reagowaniu na TTKC i pokonywaniu go.

Premier ma prawo decydować o zastosowaniu środków przewidzianych w ustawie oraz o czasie ich stosowania; w TTKC za wdrożenie środków odpowiada agencja, organizacja lub osoba.

W razie konieczności, dla dobra narodu i narodu, po uzyskaniu zgody właściwych organów, Prezes Rady Ministrów podejmuje decyzję o zastosowaniu środków nieprzewidzianych jeszcze w ustawie w celu reagowania na klęski żywiołowe i ich przezwyciężania lub o zastosowaniu środków przewidzianych w niniejszej ustawie, gdy klęski żywiołowe nie zostały jeszcze ogłoszone ani podane do publicznej wiadomości. W razie konieczności Prezes Rady Ministrów upoważni Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do podjęcia decyzji o zastosowaniu środków zgodnie z przepisami ustawy.

Jeśli chodzi o uprawnienia Przewodniczącego Komitetu Ludowego wszystkich szczebli, projekt ustawy przewiduje, że w zakresie swoich obowiązków i uprawnień decyduje on o stosowaniu środków obrony cywilnej stosowanych w TTKC.

Wzmocnienie współpracy międzynarodowej

Delegatka Ta Dinh Thi (Delegacja Hanoi ) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: quochoi.vn

Delegat Ta Dinh Thi (Delegacja Hanoi) stwierdził, że przydzielenie, decentralizacja, delegowanie uprawnień i ścisła koordynacja między agencjami, organizacjami i siłami, zgodnie z postanowieniami artykułu 3, klauzuli 4 projektu ustawy, stanowi ważną podstawę pozwalającą uniknąć nakładania się działań i braku synchronizacji w przypadku wystąpienia incydentów.

Ponadto Artykuł 12 stanowi, że Premier ma prawo decydować o stosowaniu środków w ramach TTKC i w razie potrzeby może delegować uprawnienia Przewodniczącemu Prowincjonalnego Komitetu Ludowego. Przepisy te charakteryzują się elastycznością, ale jednocześnie zapewniają spójność i przejrzystość w dowodzeniu i działaniu.

„Aby zagwarantować skuteczność mechanizmu koordynacji i wykonalność wdrożenia, konieczne jest dodanie przepisu zobowiązującego rząd do ogłaszania międzysektorowych przepisów koordynacyjnych na wszystkich szczeblach w zakresie zarządzania klęskami żywiołowymi i reagowania na nie zgodnie z postanowieniami niniejszej ustawy i ustaw szczegółowych” – zasugerował delegat Ta Dinh Thi.

Według delegata Ta Dinh Thi konieczne jest zbadanie i uzupełnienie przepisów dotyczących budowy krajowej platformy danych na temat TTKC, zapewniającej połączenie i komunikację między szczeblem centralnym i lokalnym, integrującej systemy wczesnego ostrzegania, monitorowania, prognozowania i koordynacji zasobów.

„Konieczne jest zainwestowanie w system łączności kryzysowej, który może działać w warunkach, gdy infrastruktura jest uszkodzona, a także zwiększenie liczby szkoleń online i ćwiczeń reagowania kryzysowego w celu poprawy potencjału sił głównych i społeczności” – zasugerował delegat Ta Dinh Thi.

Delegat Pham Van Hoa (Delegacja Dong Thap) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: quochoi.vn

Delegat Pham Van Hoa (Delegacja Dong Thap) wyraził zaniepokojenie kwestią współpracy międzynarodowej, o której mowa w Artykule 8. Według delegata, treść ta jest bardzo potrzebna, ponieważ w naszym kraju każdego roku dochodzi do wielu sytuacji przypominających „katastrofy”, takich jak poprzednia epidemia COVID-19 czy burze i powodzie, które spowodowały ogromne szkody wśród ludzi i mienia.

Dlatego współpraca międzynarodowa w zakresie zapobiegania i prognozowania klęsk żywiołowych i epidemii jest niezbędna. Jest to warunek konieczny i wystarczający do zacieśnienia współpracy z krajami o lepszych możliwościach prognozowania, co pomaga w dostarczaniu informacji na potrzeby proaktywnej prewencji.

Podczas sesji dyskusyjnej minister obrony narodowej, generał Phan Van Giang, zapoznał się z opiniami i rekomendacjami delegatów. Minister podkreślił, że najważniejsze jest jak najszybsze wprowadzenie ustawy w życie.

Minister Obrony Narodowej Phan Van Giang przyjmuje opinie delegatów. Zdjęcie: quochoi.vn

„Będziemy kontynuować badania, aby premier mógł wydawać rozkazy lub składać raporty właściwym organom, zapewniając, że mobilizacja sił, użycie środków i wdrożenie środków reagowania w trzech wymienionych obszarach będą szybkie, skuteczne i zgodne z praktycznymi wymogami” – podkreślił minister Phan Van Giang.

Źródło: https://hanoimoi.vn/flexible-practices-in-emergency-situation-721152.html