Niektóre wyjątkowe, wyjątkowe, przełomowe mechanizmy i polityki rozwoju edukacji i szkoleń

(Chinhphu.vn) - Rezolucja Zgromadzenia Narodowego w sprawie konkretnych mechanizmów i polityk wdrażających Rezolucję Biura Politycznego nr 71-NQ/TW z dnia 22 sierpnia 2025 r. w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń jest jednym z ważnych kroków w kierunku konkretyzacji ducha Rezolucji 71 Biura Politycznego - dokumentu, który identyfikuje edukację jako centralną pozycję, „kluczową siłę napędową” rozwoju narodowego w nowym okresie.

Minister Sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh powiedział, że wydanie rezolucji ma na celu szybką, pełną i skuteczną instytucjonalizację punktów widzenia, celów, zadań i przełomowych rozwiązań zawartych w rezolucji nr 71-NQ/TW Biura Politycznego.

Rano 17 listopada, kontynuując 10. sesję, Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i sprawozdania z analizy projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie konkretnych mechanizmów i polityk wdrażania rezolucji nr 71-NQ/TW z dnia 22 sierpnia 2025 r. Biura Politycznego w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń.

Dostosowanie 6 kluczowych grup polityk o bezpośrednim wpływie i wysokiej wykonalności

Upoważniony przez Premiera do przedstawienia sprawozdania na temat projektu rezolucji na spotkaniu, Minister Sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh powiedział, że wydanie rezolucji ma na celu szybką, pełną i skuteczną instytucjonalizację punktów widzenia, celów, zadań i przełomowych rozwiązań zawartych w rezolucji nr 71-NQ/TW Biura Politycznego; stworzenie wyjątkowego i wyjątkowego korytarza prawnego dla rządu, ministerstw, oddziałów i miejscowości, aby mogły one synchronicznie i radykalnie wdrażać przepisy od 2026 r.

Projekt rezolucji przewiduje szereg konkretnych i wyjątkowych mechanizmów i polityk, które mają na celu dokonanie przełomu w rozwoju edukacji i szkoleń, umożliwiając zastosowanie rozwiązań odmiennych od postanowień obowiązujących przepisów w określonym zakresie, przedmiocie i terminie; jednocześnie przewiduje mechanizmy monitorowania, oceny i podsumowania, które mają służyć jako podstawa przyszłej legalizacji.

Na podstawie uchwały nr 71-NQ/TW Biura Politycznego i praktyki wdrożeniowej Ministerstwo Edukacji i Szkolenia proponuje uchwałę skupiającą się na dostosowaniu 6 kluczowych grup polityk o bezpośrednim wpływie i wysokiej wykonalności.

Grupy te obejmują zarządzanie i rozwój zasobów ludzkich w sektorze edukacji; programy, treści i mechanizmy rozwoju edukacji; transformację cyfrową, naukę, technologię i innowację; integrację międzynarodową; finanse, zachęty i inwestycje.

W szczególności, jeśli chodzi o grupę polityk dotyczących rozwoju zespołu nauczycieli, kadry kierowniczej i zasobów ludzkich w edukacji, instytucjonalizujących część III uchwały 71-NQ/TW, projekt uchwały przewiduje specjalne i wyjątkowe preferencyjne polityki dla zespołu nauczycieli i pracowników w instytucjach edukacyjnych; udzielając Dyrektorowi Departamentu uprawnień do rekrutacji, transferu i oddelegowania w celu zapewnienia ujednoliconego zarządzania zasobami ludzkimi w branży; jednocześnie ogłaszając mechanizm przyciągania, promowania i rozwoju wysokiej jakości zasobów ludzkich w nauczaniu, badaniach i zarządzaniu.

Wraz z grupą polityk dotyczących innowacji mechanizmów, programów i systemów edukacyjnych, instytucjonalizującą część III rezolucji 71-NQ/TW, określającą mechanizm mający na celu zapewnienie kompleksowej autonomii instytucjom szkolnictwa wyższego i kształcenia zawodowego; wprowadzanie innowacji w programach przedszkolnych, ogólnokształcących, uniwersyteckich i kształcenia ustawicznego; organizowanie ujednoliconego korzystania z zestawu podręczników w całym kraju; budowanie otwartego, powiązanego systemu edukacji, promowanie uczenia się przez całe życie i społeczeństwa uczącego się.

Instytucjonalizując część III rezolucji 71-NQ/TW, grupa polityk dotyczących nauki, technologii i transformacji cyfrowej w edukacji określa mechanizm mający na celu promowanie kompleksowej transformacji cyfrowej w zarządzaniu, nauczaniu, uczeniu się i akredytacji; rozwijanie inteligentnych platform edukacyjnych i krajowych baz danych edukacyjnych; promowanie współpracy między państwem, szkołami i przedsiębiorstwami w zakresie badań, transferu technologii i rozwoju wysokiej jakości zasobów ludzkich związanych z nauką, technologią i innowacją.

Grupa polityczna ds. współpracy międzynarodowej i integracji w dziedzinie edukacji i szkoleń ma na celu instytucjonalizację części III rezolucji 71-NQ/TW, regulującej mechanizm przyciągania i wykorzystywania zagranicznych ekspertów i naukowców; zachęcania do współpracy i zakładania filii zagranicznych instytucji edukacyjnych w Wietnamie oraz wietnamskich instytucji edukacyjnych za granicą; rozszerzania współpracy szkoleniowej, promowania „eksportu edukacji” i wzmacniania pozycji wietnamskiego szkolnictwa w regionie i na arenie międzynarodowej.

W odniesieniu do grupy polityk dotyczących finansów, inwestycji i zachęt w zakresie zasobów na rzecz edukacji, zinstytucjonalizować część III rezolucji 71-NQ/TW, stanowiącą, że wskaźnik wydatków budżetu państwa na edukację musi osiągnąć co najmniej 20% całkowitych wydatków, przy czym należy zapewnić wskaźnik wydatków na inwestycje rozwojowe, a priorytetowo traktować przedszkole, edukację ogólną i obszary znajdujące się w niekorzystnej sytuacji; ogłosić mechanizmy finansowe mające na celu zachęcanie do współpracy publiczno-prywatnej i socjalizacji; zapewnić specjalne zachęty w zakresie gruntów, podatków i kredytów dla publicznych i non-profit instytucji edukacyjnych, zapewniając uczciwość i zrównoważony charakter inwestycji w edukację.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia zaproponowało dostosowanie 6 kluczowych grup polityk, które mają bezpośredni wpływ i dużą wykonalność w zakresie edukacji i szkoleń.

Grupa polityczna ds. organizacji i administracji systemu edukacji ma na celu zinstytucjonalizowanie części III rezolucji 71-NQ/TW, określającej przepisy przejściowe dotyczące organizacji systemu edukacji; stosowanie ujednoliconego zestawu podręczników; zakończenie działalności Rady Szkoły w publicznych placówkach oświatowych (z wyjątkiem szkół, w których zawarto umowy międzynarodowe); wdrożenie modelu, w którym sekretarz partii jest jednocześnie szefem placówki oświatowej, zapewnienie ujednoliconego przywództwa i administracji oraz poprawa skuteczności i wydajności działań.

Projekt Rezolucji porusza szereg kwestii, które nie zostały jeszcze uregulowane prawnie. W szczególności, jeśli chodzi o mechanizm transformacji cyfrowej, nauki, technologii i innowacji w edukacji, obecnie nie istnieje żaden dokument prawny, który w jednolity sposób regulowałby mechanizm mobilizacji, koordynacji i wykorzystania zasobów na rzecz transformacji cyfrowej w sektorze edukacji. Artykuł 5 Projektu ustanawia ramy prawne dla tej działalności, umożliwiając uspołecznienie, partnerstwa publiczno-prywatne, rozwój infrastruktury cyfrowej i krajowych baz danych edukacyjnych.

Jeśli chodzi o mechanizm współpracy międzynarodowej i integracji w edukacji, prawo nie uregulowało jeszcze w pełni kwestii pozyskiwania i zarządzania zagranicznymi ekspertami i naukowcami oraz mechanizmu tworzenia i łączenia placówek edukacyjnych z podmiotami zagranicznymi. Artykuł 6 projektu rezolucji uzupełnia ramy prawne dotyczące współpracy międzynarodowej, rozszerza autonomię placówek edukacyjnych i łączy integrację z zapewnieniem bezpieczeństwa edukacyjnego kraju.

Jednocześnie należy dodać artykuł 7, klauzulę 5, dotyczącą bezpłatnych podręczników dla uczniów szkół ogólnokształcących (do 2030 r.) oraz bezpłatnego nauczania i programu nauczania w zakresie Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa na uniwersytetach i w szkołach zawodowych. Jednocześnie należy zlecić rządowi opracowanie planu działania, zapewniającego zgodność z możliwościami zbilansowania budżetu państwa, odpowiednimi przepisami i wymogami w celu zapewnienia równego dostępu do edukacji…

Unikaj „drenażu mózgów” po treningu

W imieniu komisji rewizyjnej, przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego Nguyen Dac Vinh zgodził się z koniecznością przyjęcia rezolucji i docenił znaczące postępy. Komisja rewizyjna wskazała jednak również, że projekt rezolucji nadal zawiera kwestie wymagające doprecyzowania, aby dokument prawny mógł zostać wdrożony skutecznie, transparentnie i w sposób wykonalny.

Jednym z istotnych elementów projektu jest przyznanie Dyrektorowi Departamentu Edukacji i Szkolenia uprawnień do rekrutacji, mobilizacji, transferów i delegowania nauczycieli. Jest to krok świadczący o silnym duchu decentralizacji, mający na celu przezwyciężenie sytuacji zdecentralizowanego zarządzania między prowincją, powiatem i gminą, prowadzącej do lokalnych nadwyżek i niedoborów, które utrzymują się od wielu lat.

W stanowisku rządu stwierdzono: „Decentralizacja na szczeblu dyrektorów departamentów pomaga zapewnić ujednolicone zarządzanie zasobami ludzkimi w całym sektorze, przezwyciężyć rozdrobnienie i elastycznie regulować zasoby nauczycielskie zgodnie z praktycznymi potrzebami”. Wyniki konsultacji pokazały, że 17 z 17 prowincji i miast, które przesłały dokumenty, wyraziło zgodę, potwierdzając wykonalność tej polityki.

Komisja Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego zauważyła jednak, że przepisy zawarte w projekcie „nie są rygorystyczne pod względem zakresu mobilizacji”, co może prowadzić do nieporozumień dotyczących kompetencji między jednostkami samorządu terytorialnego. Komisja zaproponowała jasne określenie „między jednostkami administracyjnymi szczebla gminnego w tym samym województwie”, a jednocześnie uzupełnienie mechanizmu monitorowania, kontroli i okresowego raportowania, aby uniknąć negatywnych skutków i zapewnić uczciwość w mobilizacji personelu.

Ponadto wielu delegatów poruszyło następujący problem: jeśli decentralizacja będzie zbyt silna i nie będzie szła w parze z kontrolą, ryzyko „proszenia – dawania” podczas rekrutacji może powrócić w nowej formie.

Propozycja rządu zakłada dopuszczenie do użytku jednego zestawu podręczników w całym kraju, zamiast wielu obecnie używanych. Jako powody podano koszty, brak jednolitości i presję społeczną przy wyborze podręczników.

Agencja dokonująca przeglądu przyznała również, że jest to rozwiązanie mające na celu „zapewnienie stabilności i spójności”, ale jednocześnie wyraziła wątpliwość, czy polityka ta nie jest sprzeczna z duchem socjalizacji i dywersyfikacji podręczników, potwierdzonym przez Rezolucję 88 i Ustawę o edukacji.

Ponadto, niektóre opinie wskazują, że problem nie leży w liczbie książek, ale w ocenie, kontroli jakości i wdrażaniu. W przypadku powrotu do pojedynczego zestawu książek, konieczne jest jasne określenie mechanizmu zapewnienia jakości, aby uniknąć powrotu do „monopolu”, który w przeszłości powodował wiele problemów.

Pozytywnym aspektem, który interesuje wiele osób, jest to, że projekt ustawy proponuje bezpłatne podręczniki od 2030 r., bezpłatne czesne za studia na kierunku Obrona Narodowa i Bezpieczeństwo na uniwersytetach oraz wsparcie kosztów utrzymania doktorantów uczestniczących w kluczowych programach kształcenia doktoranckiego.

Jednakże Agencja Rewizyjna zaproponowała wyjaśnienie niektórych treści, takich jak: sposób wdrożenia polityki zwolnienia z obowiązku zakupu podręczników w miejscowościach, w których istnieją warunki pozwalające uniknąć nieporozumień, że priorytet mają bogate regiony; związek między nowym programem stypendiów doktoranckich a obecnymi programami, takimi jak Projekt 89, aby uniknąć duplikacji, która powoduje marnotrawstwo zasobów; wyjaśnienie obowiązków i powinności beneficjentów stypendiów, aby uniknąć sytuacji „drenażu mózgów” po zakończeniu kształcenia.

Phuong Lien

Source: https://baochinhphu.vn/mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dao-tao-102251117104217572.htm