Podnoszenie świadomości i odpowiedzialności za zasoby wodne

[reklama_1]

Przegląd spotkania

Delegat Do Duc Duy, reprezentujący Zgromadzenie Narodowe prowincji Yen Bai, w dyskusji na spotkaniu, wysoko ocenił działania rządu w procesie podsumowania Ustawy o Zasobach Wodnych z 2012 roku i przygotowania projektu Ustawy o Zasobach Wodnych (z późniejszymi zmianami), który zostanie przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu podczas tej sesji. W szczególności, oprócz przejęcia odpowiednich przepisów obowiązującej ustawy, projekt ustawy zmienił i uzupełnił wiele nowych regulacji i wytycznych, dążąc do dostosowania się do międzynarodowych praktyk w zakresie zintegrowanego zarządzania zasobami wodnymi i uwzględniając praktyczne uwarunkowania Wietnamu.

Projekt ustawy w artykule 4 określił zasady zarządzania, ochrony, eksploatacji i użytkowania zasobów wodnych; zapobiegania skutkom działania wody, ich kontroli i pokonywania. W szczególności w artykule 9 dodano przepisy dotyczące zapewnienia bezpieczeństwa wodnego. Delegaci stwierdzili, że przepis ten jest konieczny i pilny w obecnej sytuacji. Nie tylko kraje, ale cały świat muszą zwracać uwagę na niestandardowe kwestie bezpieczeństwa i rozwiązywać je, w tym kwestie bezpieczeństwa wodnego.

Projekt zawiera również przepisy dotyczące instrumentów ekonomicznych , polityk i zasobów wodnych, a także przepisy dotyczące mechanizmów finansowych, aby wyjaśnić wartość ekonomiczną zasobów wodnych w rozwoju społeczno-gospodarczym zgodnie z zasadami gospodarki rynkowej. Delegaci ocenili, że dodanie tego przepisu jest niezwykle konieczne, aby przyczynić się do podniesienia świadomości, odpowiedzialności i postaw organizacji i osób prywatnych wobec zasobów wodnych, które są jednym z najważniejszych i najcenniejszych zasobów kraju, obok zasobów ziemi. W rezultacie powstanie naukowe i praktyczne podejście do wartości ekonomicznej zasobów wodnych, a także ochrony, eksploatacji, użytkowania, oszczędzania, efektywności, bezpieczeństwa i zrównoważonego rozwoju zasobów wodnych, służące rozwojowi społeczno-gospodarczemu i życiu ludzi.

Jednocześnie te nowe regulacje przyczyniają się do prawidłowego i pełnego obliczania kosztów zasobów wodnych w kosztach produktów, towarów i usług zgodnie z mechanizmami rynkowymi, aby uniknąć marnotrawstwa i utraty zasobów państwowych, a także ograniczyć ryzyko dla produktów i towarów wietnamskich podczas ich integracji z rynkiem międzynarodowym; unikając odrzucenia lub konieczności płacenia dodatkowych podatków z powodu naruszenia przepisów dotyczących korzystania z zasobów wodnych zgodnie z praktykami międzynarodowymi.

Jeśli chodzi o przepisy dotyczące podstawowych działań badawczych w zakresie zasobów wodnych w artykule 12, klauzula 1 stanowi, że „… Wyniki podstawowych badań zasobów wodnych z wykorzystaniem państwowych źródeł budżetowych muszą być oceniane i badane przez właściwe agencje państwowe zgodnie z przepisami Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska ”. Delegat Do Duc Duy zaproponował zastąpienie zwrotu „zgodnie z przepisami Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska” zwrotem „zgodnie z przepisami Rządu”. Wyjaśniając powyższy punkt widzenia, delegat powiedział, że w przypadku składowych działań podstawowego badania zasobów wodnych, działania w zakresie badania i oceny zasobów wodnych zostały powierzone Rządowi w celu zapewnienia wytycznych dotyczących wdrażania w klauzuli 4, artykule 12, klauzuli 8, artykule 13 projektu ustawy. Te dwie klauzule stanowiły, że Rząd zapewnia wytyczne, zatem klauzula 1, artykuł 12 stanowi, że Rząd zapewnia wytyczne, co nie jest właściwe.

Delegat Do Duc Duy - Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Yen Bai

Ponadto, wyrażając zgodę na nazwę Ustawy o Zasobach Wodnych, delegat Phan Viet Luong – Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Binh Phuoc – stwierdził, że nazwa ta obejmuje funkcje, dziedziny i treści, takie jak zarządzanie, ochrona, eksploatacja i użytkowanie zasobów wodnych. Nazwa ta jest również zasadniczo zgodna z wieloma obowiązującymi przepisami. Delegat stwierdził, że projekt ustawy dodaje również jeden artykuł dotyczący przedmiotów zastosowania, który stanowi, że „Ustawa ta ma zastosowanie do agencji, organizacji, społeczności, gospodarstw domowych i osób fizycznych, które zarządzają, eksploatują i użytkowają zasoby wodne”. Tymczasem wiele treści związanych jest z ochroną zasobów wodnych, dlatego delegat zasugerował dodanie określenia „ochrona”, aby zapewnić kompletność i kompleksowość.

Odnosząc się do artykułu 3 dotyczącego interpretacji terminów, delegat Phan Viet Luong zaproponował przegląd sformułowania „domowe źródło wody” w kierunku, w którym domowe źródło wody oznacza źródło wody do bezpośredniego użytku lub źródło wody uzdatnionej do celów domowych, aby zapewnić naukowość. Delegat wyraził również zaniepokojenie faktem, że wiele treści projektu ustawy zostało powierzonych rządowi, ministerstwom i oddziałom w celu opracowania szczegółowych regulacji. Delegat zwrócił uwagę, że w projekcie znajduje się około 18 artykułów przypisanych rządowi, z których wiele powierza rządowi regulację całej treści. W celu zmiany ustawy w celu zapewnienia skutecznego stosowania, delegat zaproponował przegląd tej kwestii, aby uniknąć sytuacji, w której przepisy ramowe i przepisy dotyczące rurociągów są niewystarczające.

Ponadto delegat Khang Thi Mao - Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Yen Bai powiedziała, że według oceny Banku Światowego wartość zużycia wody w Wietnamie jest bardzo niska, 1 m3 wody generuje jedynie 2,37 USD, około 1/10 światowej średniej wynoszącej 19,43 USD. Tempo drenażu w zaopatrzeniu w wodę na obszarach miejskich i wiejskich jest nadal wysokie; wskaźnik nieefektywnych wiejskich wodociągów jest nadal wysoki i wynosi ponad 30%. Efektywność wykorzystania wody w rolnictwie w Wietnamie jest nadal niska i wynosi 0,2 USD/m3. Woda wykorzystywana w rolnictwie stanowi 81% całkowitej ilości wody eksploatowanej i zużywanej w Wietnamie, ale generuje tylko 17%-18% PKB. Dlatego delegat powiedział, że poprawa efektywności wykorzystania i użytkowania zasobów wodnych jest niezwykle konieczna. Oprócz tego muszą istnieć narzędzia do pomiaru, oceny i monitorowania efektywności wykorzystania i użytkowania zasobów wodnych.

Delegaci uczestniczący

W oparciu o powyższą analizę delegaci wyrazili zgodę na postanowienia artykułu 68, integrującego działania dotyczące zasobów wodnych w projekcie ustawy. Można powiedzieć, że jest to ważne narzędzie do pomiaru wartości zasobów wodnych i efektywności ich wykorzystania. Przepis ten zinstytucjonalizował poglądy, wytyczne i politykę Partii w zakresie pełnej oceny wartości zasobów wodnych i poprawy efektywności ich wykorzystania w wydanych dokumentach. Zdając sobie sprawę, że jest to kwestia techniczna, w związku z tym, aby zapewnić skuteczność i efektywność projektu ustawy, delegaci wyrazili zgodę na powierzenie przez rząd szczegółowych przepisów i planu wdrożenia tych treści. Jednocześnie zwrócili się do agencji projektującej, w trakcie opracowywania szczegółowych przepisów, o dokonanie przeglądu obowiązujących przepisów prawnych dotyczących statystyki, a także dziedzin pokrewnych, w celu zapewnienia jasności, spójności i efektywności wdrażania.

Odnosząc się do kwestii magazynowania wody, zdaniem delegata, oprócz podstawowego zadania zbiorników hydroelektrycznych, jakim jest wytwarzanie energii elektrycznej i zapewnienie dostaw energii elektrycznej do krajowego systemu energetycznego, konieczne jest również zapewnienie harmonii korzyści ekonomicznych, społecznych i środowiskowych. Zazwyczaj chodzi o zapewnienie minimalnego przepływu, koordynację ze zbiornikami irygacyjnymi, zaopatrzenie w wodę na potrzeby codziennego życia, rolnictwa i produkcji na obszarach położonych poniżej rzeki w porze suchej, zapewnienie bezpieczeństwa robót i przyczynienie się do zmniejszenia ryzyka powodzi na obszarach położonych poniżej rzeki w okresie wezbrań.

W rzeczywistości, w ostatnich latach zbiorniki hydroelektryczne aktywnie uczestniczą w magazynowaniu i uwalnianiu wody w celu zaspokojenia potrzeb wodnych gospodarstw domowych i nawadniania w okresach suszy i niedoborów wody. W związku z tym, delegaci uważają, że projekt ustawy powinien doprecyzować, czy działalność związana z magazynowaniem wody w zbiornikach hydroelektrycznych jest uznawana za działalność związaną z magazynowaniem wody, która korzysta z zachęt i wsparcia, zgodnie z artykułem 69, czy też nie? Ponadto, w przypadkach, gdy konieczne jest wnioskowanie o mobilizację zbiorników hydroelektrycznych w celu magazynowania lub uwalniania wody w celu zaspokojenia potrzeb wodnych gospodarstw domowych, produkcji i dalszego jej wykorzystania, co wpływa na interesy rozwojowe jednostki, konieczne jest przeanalizowanie i rozważenie systemu rekompensat lub podziału korzyści między organizacjami i osobami korzystającymi z jednostek zarządzających i eksploatujących zbiorniki hydroelektryczne, aby zapewnić sprawiedliwość w eksploatacji i użytkowaniu zasobów wodnych.

Podczas spotkania deputowani Zgromadzenia Narodowego przedstawili również swoje opinie na temat ochrony i rekultywacji zasobów wodnych; regulacji, dystrybucji, eksploatacji i użytkowania zasobów wodnych; instrumentów ekonomicznych, polityki i zasobów wodnych oraz odpowiedzialności państwa za zarządzanie zasobami wodnymi. Jednocześnie zaopiniowali projekt ustawy o instytucjach kredytowych (z późniejszymi zmianami).

Źródło