Rezolucja nr 71-NQ/TW: Siła napędowa przełomów w wietnamskim szkolnictwie wyższym.

Uważa się to za punkt zwrotny, który pomaga usuwać bariery, torując szkołom drogę do innowacji, poprawy jakości i integracji międzynarodowej.

Prof. dr hab. Nguyen Thanh Chuong - Przewodniczący Rady Uniwersytetu Transportu i Komunikacji: Tworzenie warunków, w których instytucje szkolnictwa wyższego będą mogły jak najlepiej rozwijać swoje mocne strony.

Można potwierdzić, że Rezolucja nr 71-NQ/TW Biura Politycznego jest jednym z filarów dalszej realizacji postanowień Partii, mających na celu dalszy rozwój kraju i wzmocnienie jego pozycji na arenie międzynarodowej. Jednym z istotnych postanowień Rezolucji nr 71-NQ/TW jest „zapewnienie pełnej i kompleksowej autonomii uczelniom wyższym i instytucjom kształcenia zawodowego, niezależnie od poziomu ich autonomii finansowej”.

Obecnie autonomia uniwersytetów nadal ogranicza się do autonomii finansowej. Inwestowanie w szkolnictwo wyższe pozostaje trudne, a warunki prowadzenia badań są ograniczone.

W ostatnim czasie największym wyzwaniem dla szkół było pozyskanie niezbędnych środków finansowych na pokrycie potrzeb szkoleniowych. Dochody szkół pochodzą głównie z czesnego, które w dużej mierze pokrywa koszty kształcenia; jednak wdrażanie badań i innowacji napotyka wiele trudności. Centra innowacji i grupy badawcze nie miały wielu możliwości współpracy z krajowymi i międzynarodowymi organizacjami i przedsiębiorstwami, częściowo z powodu ograniczeń autonomii szkół.

W tym kontekście przepisy zawarte w Uchwale nr 71-NQ/TW stwarzają szkołom warunki do jak najlepszego wykorzystania ich mocnych stron, łączenia kształcenia kadr z innowacjami i badaniami naukowymi oraz promowania efektywnej współpracy między państwem, szkołami, zewnętrznymi jednostkami badawczymi i przedsiębiorstwami. Z drugiej strony, nowe przepisy stwarzają naukowcom warunki do jak najlepszego wykorzystania ich umiejętności, a szkołom do kształcenia wysokiej jakości kadr, aby sprostać potrzebom rozwojowym kraju.

Obecnie trwają prace nad nowelizacją ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, aby była ona bardziej zwięzła i przejrzysta, co pozwoli uczelniom skutecznie wypełniać swoją misję. Ma to na celu lepsze wdrożenie rezolucji 71/NQ-TW.

Znowelizowana ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym musi skonkretyzować tę rezolucję, zwiększając autonomię uczelni wyższych w różnych aspektach, a w szczególności tworząc warunki, aby uczelnie wyższe były ośrodkami innowacji, przyczyniały się do rozwoju nauki i techniki oraz służyły integracji kraju. Jednocześnie powinna ona maksymalizować potencjał uczelni zarówno w zakresie kształcenia, jak i badań naukowych, umożliwiając im w ten sposób opanowanie technologii i napędzanie rozwoju kraju w nowej erze.

Prof. dr hab. Tran Thanh Nam – Prorektor Uniwersytetu Edukacyjnego, Wietnamskiego Uniwersytetu Narodowego w Hanoi: Nowe możliwości rozwoju i modernizacji szkolnictwa wyższego.

Regulacja dotycząca „pełnej i kompleksowej autonomii, niezależnej od autonomii finansowej” pomoże zarówno uczelniom publicznym, jak i prywatnym usunąć wiele barier istniejących w obecnym systemie. W szczególności pomoże wyeliminować nierówności wynikające z ograniczeń finansowych.

Wcześniej stopień autonomii uczelni publicznej był zazwyczaj wprost proporcjonalny do jej zdolności do samofinansowania kosztów operacyjnych. Teraz, gdy autonomia nie jest już uzależniona od „kieszonkowego”, wszystkie uczelnie mają równe szanse w procesie decyzyjnym, co zachęca nawet te, które nie posiadają jeszcze autonomii finansowej, do śmiałego wprowadzania innowacji, podnoszenia jakości i zwiększania konkurencyjności.

W rzeczywistości, chociaż autonomia uniwersytetów jest zagwarantowana prawem, jej wdrożenie nie zostało w pełni zrealizowane. Wiele innych regulacji prawnych (dotyczących jednostek służby publicznej, zarządzania budżetem i urzędników) nakłada się na siebie, ograniczając autonomię uniwersytetów publicznych pod względem struktury organizacyjnej, kadr, finansów i majątku… chyba że uczelnie te będą w stanie w pełni zabezpieczyć własne finansowanie.

Każda uczelnia musiała opracować „plan autonomii”, który następnie przedkładać władzom wyższego szczebla w celu zatwierdzenia autonomicznej treści, co prowadziło do skomplikowanych i nieelastycznych procedur. Zgodnie z Rezolucją nr 71-NQ/TW, nowa zasada stanowi, że wszystkie uniwersytety mają naturalnie prawo do kompleksowej autonomii, a przepisy będą aktualizowane synchronicznie, aby usunąć przeszkody wynikające ze starych regulacji. Dzięki temu autonomia uniwersytetów staje się bardziej merytoryczna i kompletna, a nie tylko nominalna.

Wcześniej wiele obszarów współpracy w zakresie szkoleń, zwłaszcza w dziedzinie wysokich technologii, napotykało na przeszkody ze względu na brak mechanizmów (np. polityki partnerstwa publiczno-prywatnego i mechanizmów zatwierdzania wspólnych projektów zagranicznych).

Pełna autonomia pozwala obecnie uniwersytetom pokonywać te „wąskie gardła” i maksymalnie wykorzystywać krajowe i międzynarodowe zasoby, aby wspierać rozwój instytucji. Uczelnie mają prawo do otwierania nowych programów kształcenia, dostosowywania programów nauczania i metod nauczania do praktycznych potrzeb, a także do bardziej elastycznej współpracy z przedsiębiorstwami i partnerami zagranicznymi w zakresie badań i szkoleń.

Dzięki nowej perspektywie, zgodnie z którą autonomia nie oznacza całkowitego cięcia wsparcia, państwo przejdzie na mechanizm zamawiania usług edukacyjnych i alokacji budżetów według zadań; jednocześnie będzie pośrednio wspierać uczelnie za pośrednictwem studentów (stypendia, kredyty preferencyjne), zamiast dotować na podstawie kryteriów wstępu… Takie podejście pomaga uczelniom uzyskać „pełniejszą i głębszą” autonomię, pewniej planować strategie rozwoju i inwestować w jakość kształcenia bez obaw o cięcia budżetowe.

To naprawdę powiew świeżości w kontekście reformy szkolnictwa wyższego, który pomoże placówkom edukacyjnym skupić zasoby intelektualne na zadaniach zawodowych, tworząc w ten sposób podwaliny pod dalsze przełomy.

Zapewnienie pełnej i kompleksowej autonomii nie tylko rozwiązuje bieżące trudności, ale także stwarza długoterminowe możliwości rozwoju wietnamskiego szkolnictwa wyższego. W związku z tym, uwolniona od ograniczeń regulacyjnych, każda uczelnia ma silniejszą motywację do podnoszenia jakości i umacniania swojej reputacji w konkurencyjnym środowisku. Autonomia pozwala uczelniom na wprowadzanie innowacji w swoich programach zgodnie z międzynarodowymi standardami, szybką aktualizację technologii i wiedzy, przynosząc tym samym korzyści studentom, zapewniając im wiedzę i umiejętności ściśle dostosowane do wymagań praktycznych.

Pełna autonomia kadrowa i finansowa zapewnia uniwersytetom większą elastyczność w pozyskiwaniu utalentowanych wykładowców i naukowców. Rezolucja 71/NQ-TW zezwala uniwersytetom na samodzielne decydowanie o rekrutacji i mianowaniu wykładowców i pracowników administracyjnych, w tym cudzoziemców – co wcześniej było trudne ze względu na bariery proceduralne. Dzięki temu uniwersytety mogą zapraszać do współpracy czołowych ekspertów i profesorów zagranicznych, podnosząc tym samym kwalifikacje swojej kadry.

Jednocześnie, dzięki autonomii, szkoły mogą proaktywnie rozwijać atrakcyjne systemy wynagrodzeń i płac oparte na wynikach pracy, co pozwoli na zatrzymanie talentów i stworzenie zdrowego, konkurencyjnego środowiska pracy. W rezultacie jakość nauczania i badań ulegnie znacznej poprawie.

Gdy władza decyzyjna spocznie w ich rękach, każda uczelnia będzie dążyć do wykorzystania swoich unikalnych atutów, aby się rozwijać. Autonomia w połączeniu z odpowiedzialnością zmusza uczelnie do większej dynamiki i innowacyjności w zarządzaniu i działalności, wspierając kulturę samoodpowiedzialności. Wspierane będą również innowacyjne modele uniwersyteckie i uniwersytety technologiczne nowej generacji, zgodnie z Rezolucją nr 71-NQ/TW. Cały system wejdzie zatem w nową fazę rozwoju, przechodząc od „ruchu” do „przełomu”, zgodnie z oczekiwaniami społeczeństwa.

Przyznanie pełnej autonomii jest uważane za warunek konieczny, aby wietnamskie uniwersytety mogły w dłuższej perspektywie osiągnąć sukces w międzynarodowych rankingach. Obecnie państwo dąży do tego, aby do 2030 roku co najmniej 8 uniwersytetów znalazło się w pierwszej 200 najlepszych w Azji i 1 w pierwszej setce na świecie w określonych dziedzinach, a do 2045 roku 5 uniwersytetów w pierwszej setce na świecie. Aby osiągnąć te ambitne cele, uniwersytety potrzebują większej przestrzeni na rozwój i autonomii, aby móc skupić zasoby na swoich kluczowych obszarach kształcenia i badań.

Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że wiele wiodących uniwersytetów odniosło sukces dzięki dużej autonomii. Dzięki nowej polityce uniwersytety wietnamskie mają podobne możliwości głębokiej integracji, budowania międzynarodowych powiązań, poprawy swoich rankingów i przyciągania studentów zagranicznych, umacniając tym samym swoją pozycję na arenie międzynarodowej.

Ogólnie rzecz biorąc, kompleksowa autonomia uniwersytetów jest postrzegana przez wielu ekspertów jako swego rodzaju „reforma kontraktowa” w szkolnictwie wyższym – autentyczna reforma, która pomaga uwolnić zasoby i stworzyć silny przełom dla rozwoju uniwersytetów. Uczelnie, które potrafią skutecznie wykorzystać swoją autonomię w połączeniu z towarzyszącą jej polityką preferencyjną, z pewnością będą miały wiele możliwości rozwoju.

Oczywiście, szanse zawsze wiążą się z wyzwaniami. Autonomia wymaga od uniwersytetów poprawy zdolności zarządzania, transformacji cyfrowej oraz zwiększenia przejrzystości i efektywności, aby sprostać zaufaniu społecznemu. Jednak przy determinacji do innowacji na poziomie makro, można wierzyć, że kompleksowa autonomia stworzy długoterminowy impuls dla rozwoju szkolnictwa wyższego w naszym kraju w nadchodzących dekadach.

Dr Pham Kim Thu – dyrektor Huu Nghi College (Nghe An): Doskonalenie systemu prawnego pomaga szkołom w pełni korzystać z ich autonomii.

Uchwała nr 71-NQ/TW Biura Politycznego podkreśla „zapewnienie pełnej i kompleksowej autonomii instytucjom szkolnictwa wyższego i instytucjom kształcenia zawodowego, niezależnie od poziomu ich autonomii finansowej”. Oczekuje się, że regulacja ta rozwiąże główne przeszkody, z jakimi borykają się szkoły w procesie wdrażania autonomii.

W rzeczywistości, w ostatnim okresie autonomia wielu uniwersytetów została „zakotwiczona” w ich zdolności do samofinansowania wydatków cyklicznych lub inwestycyjnych. Struktura opłat za studia jest podzielona w zależności od poziomu autonomii finansowej, co ogranicza uprawnienia decyzyjne wielu instytucji, nawet tych o silnym potencjale akademickim i organizacyjnym. Stwarza to nierówności między różnymi dziedzinami, zwłaszcza tymi, które trudno uspołecznić, takimi jak edukacja, nauki podstawowe i medycyna.

Dzięki uchwale nr 71-NQ/TW, potwierdzającej zasadę rozdziału, szkołom zostanie przyznana autonomia akademicka, kadrowa i organizacyjna… bez uzależnienia od poziomu dochodów i wydatków, co stworzy warunki do równego rozwoju i skupienia się na jakości zamiast polegania wyłącznie na możliwościach finansowych.

Możliwości są ogromne. Uczelnie będą bardziej proaktywne w rekrutacji, mianowaniu i zapraszaniu ekspertów oraz podnoszeniu standardów programów i badań. Budżety państwowe będą stopniowo przechodzić od „alokacji” do mechanizmu zlecania prac opartego na misji, jakości i rezultatach. Ponadto, cel przeznaczenia co najmniej 3% budżetu na szkolnictwo wyższe stworzy stabilne źródło zasobów, przyczyniając się do powstawania ośrodków badawczych i elitarnych uniwersytetów oraz wzmacniając pozycję Wietnamu na międzynarodowej mapie edukacyjnej.

Jednak aby w pełni zrealizować ten cel, wciąż istnieje wiele przeszkód. Największą z nich jest nakładający się system prawny i mechanizmy zarządzania, zwłaszcza w obszarach finansów, aktywów, inwestycji i przetargów. Rola Rady Szkoły nie jest w wielu miejscach jasno określona, a modele zarządzania wciąż pozostają w chaosie. Infrastruktura danych i mechanizmy rozliczalności nie są ze sobą zsynchronizowane, co ogranicza przejrzystość i kontrolę jakości.

W kontekście nowelizacji Prawa o szkolnictwie wyższym konieczne jest wyraźne zinstytucjonalizowanie zasady „kompleksowej autonomii niezależnej od finansów”; udoskonalenie mechanizmu budżetowego w kierunku podejścia zorientowanego na rezultaty i zleconego; dostosowanie polityki opłat za studia, aby była oddzielona od poziomu autonomii finansowej, ale zapewniała sprawiedliwość studentom; a jednocześnie dopracowanie modelu zarządzania, aby odpowiadał on specyfice instytucji publicznych i prywatnych. Równocześnie konieczne jest zwiększenie przejrzystości w oparciu o krajowe bazy danych oraz stworzenie jasnego systemu wskaźników odpowiedzialności dla nadzoru publicznego.

Rezolucja nr 71-NQ/TW nie tylko „uwalnia” uniwersytety, ale także otwiera przed wietnamskim szkolnictwem wyższym możliwości wejścia w nową fazę rozwoju: prawdziwą autonomię, wysoką odpowiedzialność, powiązanie z innowacjami i integracją międzynarodową. – Dr Pham Kim Thu

Source: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html