Rezolucja nr 71-NQ/TW: Przełomowa siła napędowa dla wietnamskiego szkolnictwa wyższego

Uważa się, że jest to punkt zwrotny, który pomoże usunąć bariery i utorować szkołom drogę do innowacji, poprawy jakości i integracji międzynarodowej.

Docent dr Nguyen Thanh Chuong – przewodniczący Rady Uniwersytetu Transportu: Tworzenie warunków, w których instytucje szkolnictwa wyższego będą mogły najlepiej promować swoje mocne strony

Profesor nadzwyczajny, dr Nguyen Thanh Chuong.

Można potwierdzić, że Rezolucja nr 71-NQ/TW Biura Politycznego jest jednym z filarów dalszej realizacji postanowień Partii, mających na celu dalszy rozwój kraju i poprawę jego pozycji na arenie międzynarodowej. Jednym z istotnych zapisów Rezolucji nr 71-NQ/TW jest „zapewnienie pełnej i kompleksowej autonomii uczelniom wyższym i szkołom zawodowym, niezależnie od poziomu autonomii finansowej”.

Obecnie autonomia uniwersytetów nadal mieści się w granicach autonomii finansowej. Inwestowanie w szkolnictwo wyższe jest nadal utrudnione, a warunki prowadzenia badań są ograniczone.

W ostatnim czasie największą trudnością dla szkół są zasoby finansowe niezbędne do zaspokojenia potrzeb szkoleniowych. Głównym źródłem dochodów szkół są czesne, które pokrywa głównie koszty szkoleń; wdrażanie badań i innowacji napotykało na liczne trudności. Centra innowacji i grupy badawcze nie miały wielu możliwości współpracy z krajowymi i zagranicznymi organizacjami i przedsiębiorstwami, również ze względu na ograniczoną autonomię szkół.

W tym kontekście przepisy Uchwały nr 71-NQ/TW stwarzają szkołom warunki do jak najlepszego promowania swoich mocnych stron; łączą kształcenie kadr z innowacjami i badaniami naukowymi ; promują dobrą współpracę między państwem, szkołami oraz zewnętrznymi jednostkami badawczymi i przedsiębiorstwami. Z drugiej strony, nowe regulacje stwarzają naukowcom warunki do jak najlepszego promowania ich potencjału; szkoły kształcą wysokiej jakości kadry, aby sprostać potrzebom rozwojowym kraju.

Obecnie trwają prace nad nowelizacją ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, która ma na celu zwięzłe i jasne ukierunkowanie działań, aby zapewnić szkołom możliwość prawidłowego wypełniania ich misji. W celu promowania rezolucji 71/NQ-TW.

Ustawa o szkolnictwie wyższym (znowelizowana) musi skonkretyzować tę rezolucję, zwiększyć autonomię szkół we wszystkich aspektach, a w szczególności stworzyć warunki, aby uczelnie wyższe były ośrodkami innowacji, przyczyniały się do rozwoju nauki i techniki, służąc integracji kraju. Jednocześnie należy zmaksymalizować potencjał szkół, zarówno w zakresie kształcenia, jak i badań naukowych, co pozwoli na opanowanie technologii i rozwój kraju w nowej erze.

Docent, dr Tran Thanh Nam – Prorektor Uniwersytetu Edukacji, Wietnamski Uniwersytet Narodowy, Hanoi: Nowe możliwości rozwoju i doskonalenia edukacji uniwersyteckiej

Regulacja „pełnej i kompleksowej autonomii, niezależnej od autonomii finansowej” pomoże zarówno uczelniom publicznym, jak i prywatnym usunąć wiele barier istniejących w obecnym mechanizmie. W szczególności pomoże wyeliminować nierówności wynikające z ograniczeń finansowych.

Wcześniej poziom autonomii uczelni publicznej był często proporcjonalny do jej zdolności do pokrycia regularnych wydatków. Teraz, gdy autonomia nie jest już uzależniona od „kieszonkowego”, wszystkie uczelnie mają równe szanse w procesie decyzyjnym, co zachęca nawet uczelnie nieposiadające autonomii finansowej do śmiałego wprowadzania innowacji, podnoszenia jakości i zwiększania konkurencyjności.

W rzeczywistości, w ostatnich czasach, mimo że autonomia uniwersytetów została zapisana w ustawie, nie została ona w pełni wdrożona. Wiele innych regulacji prawnych (dotyczących jednostek służby publicznej, zarządzania budżetem, urzędników państwowych itp.) nadal się nakłada, co powoduje, że uczelnie publiczne mają ograniczoną autonomię pod względem organizacyjnym, kadrowym, finansowym, majątkowym itp., jeśli nie są w stanie „pokryć” wszystkich swoich wydatków.

Każda instytucja musi opracować „projekt autonomii”, który następnie przedkłada przełożonym do zatwierdzenia autonomicznej treści, co prowadzi do skomplikowanych i nieelastycznych procedur. Uchwała nr 71-NQ/TW wprowadza nową zasadę, zgodnie z którą każda szkoła ma prawo do pełnej autonomii, a przepisy będą aktualizowane w sposób synchroniczny, aby usunąć przeszkody wynikające ze starych regulacji. Dzięki temu autonomia uniwersytetu staje się bardziej znacząca i kompletna, a nie tylko nominalna.

Wcześniej wiele obszarów, np. współpraca szkoleniowa, zwłaszcza w dziedzinie wysokich technologii, napotykało na bariery ze względu na brak mechanizmów (na przykład brak polityki partnerstwa publiczno-prywatnego i mechanizmów zatwierdzania wspólnych projektów zagranicznych).

Obecnie pełna autonomia pozwala szkołom na usuwanie tych „wąskich gardeł”, aby w pełni wykorzystać krajowe i zagraniczne zasoby na rzecz rozwoju szkolnictwa. Szkoły mają prawo do otwierania nowych kierunków kształcenia, dostosowywania programów i metod nauczania do praktycznych potrzeb, a także do bardziej elastycznej współpracy z przedsiębiorstwami i partnerami międzynarodowymi w zakresie badań i szkoleń.

Nowe spojrzenie na autonomię nie oznacza całkowitego odcięcia wsparcia. Państwo przejdzie na mechanizm zamawiania usług edukacyjnych, alokując budżet według zadań, jednocześnie wspierając szkoły pośrednio poprzez uczniów (stypendia, kredyty preferencyjne), zamiast dotować według nakładów... Takie podejście pomaga uniwersytetom uzyskać „pełniejszą i głębszą” autonomię i czuć się bezpiecznie w planowaniu strategii rozwoju, inwestując w jakość kształcenia bez obaw o cięcia budżetowe.

To naprawdę powiew świeżości w reformie szkolnictwa wyższego, który pomoże placówkom edukacyjnym skupić zasoby intelektualne na zadaniach zawodowych, tworząc w ten sposób podwaliny pod kolejne przełomowe osiągnięcia.

Zapewnienie pełnej i kompleksowej autonomii nie tylko rozwiązuje bieżące problemy, ale także stwarza długoterminowe możliwości rozwoju wietnamskiego szkolnictwa wyższego. W związku z tym, po „uwolnieniu” od ograniczeń wynikających z tego mechanizmu, każda uczelnia ma silniejszą motywację do podnoszenia jakości, aby potwierdzić swoją reputację w konkurencyjnym środowisku. Autonomia pozwala uczelniom na wprowadzanie innowacji programowych zgodnie z międzynarodowymi standardami, szybkie uaktualnianie technologii i wiedzy, dzięki czemu studenci zyskują na zdobywaniu wiedzy i umiejętności zbliżonych do wymagań praktycznych.

Kompleksowa autonomia kadrowa i finansowa pomaga uczelniom elastyczniej pozyskiwać dobrych wykładowców i naukowców. Rezolucja 71/NQ-TW pozwala uczelniom samodzielnie decydować o rekrutacji i mianowaniu wykładowców i kadry kierowniczej, w tym obcokrajowców – co wcześniej było utrudnione ze względu na bariery proceduralne. Dzięki temu uczelnie mogą zapraszać do współpracy czołowych ekspertów i profesorów zagranicznych, którzy będą mogli podnosić kwalifikacje swojej kadry.

Jednocześnie, dzięki autonomii, szkoła może proaktywnie budować atrakcyjny system wynagrodzeń i świadczeń oparty na wynikach pracy, co pozwoli zatrzymać utalentowanych pracowników i stworzyć zdrowe, konkurencyjne środowisko pracy. W rezultacie jakość nauczania i badań ulegnie znacznej poprawie.

Gdy władza decyzyjna znajdzie się w ich rękach, każda szkoła będzie dążyć do promowania własnych atutów, aby się rozwijać. Autonomia w połączeniu z odpowiedzialnością zmusza szkoły do bardziej proaktywnego i kreatywnego zarządzania i działania, kształtując kulturę samoodpowiedzialności. Innowacyjne modele uniwersyteckie i uniwersytety technologiczne nowej generacji będą również zachęcane do tworzenia, zgodnie z propozycją zawartą w Rezolucji nr 71-NQ/TW. Cały system wkracza zatem w nowy etap rozwoju, przechodząc od „ruchu” do „przełomu”, zgodnie z oczekiwaniami społeczeństwa.

Przyznanie pełnej autonomii jest uważane za warunek konieczny, aby wietnamskie uniwersytety mogły w dłuższej perspektywie przebić się w międzynarodowych rankingach. Obecnie państwo wyznaczyło sobie cel, aby do 2030 roku co najmniej 8 uczelni znalazło się w pierwszej 200 najlepszych w Azji, 1 w pierwszej setce na świecie w niektórych dziedzinach oraz 5 w pierwszej setce na świecie do 2045 roku. Aby osiągnąć te ambitne cele, uczelnie potrzebują większej przestrzeni do rozwoju i autonomii, aby móc skupić zasoby na swoich kluczowych obszarach kształcenia i badań.

Praktyka międzynarodowa pokazuje, że wiele wiodących uniwersytetów odniosło sukces dzięki dużej autonomii. Dzięki nowej polityce uniwersytety wietnamskie mają podobne możliwości głębokiej integracji, nawiązania kontaktów międzynarodowych, poprawy pozycji w rankingach i przyciągania studentów zagranicznych, umacniając tym samym swoją pozycję na arenie międzynarodowej.

Ogólnie rzecz biorąc, kompleksowa autonomia uniwersytetów jest przez wielu ekspertów postrzegana jako „kontrakt 10” w szkolnictwie wyższym – prawdziwa reforma, która pomaga uwolnić zasoby, tworząc silny przełom dla rozwoju szkół. Uczelnie, które potrafią dobrze wykorzystać autonomię i towarzyszącą jej preferencyjną politykę, z pewnością będą miały wiele możliwości rozwoju.

Oczywiście, szanse zawsze wiążą się z wyzwaniami. Autonomia wymaga od szkół poprawy zdolności zarządzania uczelniami, transformacji cyfrowej, przejrzystości i efektywności, aby sprostać zaufaniu społecznemu. Jednak dzięki determinacji do innowacji na poziomie makro, można wierzyć, że kompleksowa autonomia stworzy długoterminowy impuls dla rozwoju szkolnictwa wyższego w kraju w nadchodzących dekadach.

Dr Pham Kim Thu – dyrektor Friendship College (Nghe An): Doskonalenie systemu prawnego pomaga szkołom promować kompleksową autonomię

Uchwała nr 71-NQ/TW Biura Politycznego podkreśla potrzebę „zapewnienia pełnej i kompleksowej autonomii instytucjom szkolnictwa wyższego i instytucjom kształcenia zawodowego, niezależnie od poziomu autonomii finansowej”. Oczekuje się, że przepis ten usunie główne przeszkody, z jakimi borykają się szkoły w procesie wdrażania autonomii.

W rzeczywistości, w ostatnich czasach autonomia wielu szkół została „zakotwiczona” w możliwości zapewnienia regularnych lub inwestycyjnych wydatków. Czesne jest dzielone według poziomu autonomii finansowej, co powoduje, że wiele instytucji, pomimo swojego potencjału akademickiego i organizacyjnego, nadal ma ograniczoną władzę decyzyjną. Stwarza to niesprawiedliwość między grupami branż, zwłaszcza tymi, które trudno uspołecznić, takimi jak pedagogika, nauki podstawowe i medycyna.

Gdy Uchwała nr 71-NQ/TW potwierdzi zasadę rozdziału, szkołom zostanie przyznana autonomia w zakresie nauczania, personelu, organizacji itp., nie będą już one uzależnione od poziomu dochodów i wydatków, co stworzy warunki do równego rozwoju, koncentrując się na jakości, a nie wyłącznie na możliwościach finansowych.

Możliwości są ogromne. Szkoły będą bardziej proaktywne w rekrutacji, mianowaniu i zapraszaniu ekspertów, podnoszeniu standardów programowych i badawczych. Budżet państwa stopniowo odejdzie od „alokacji” na rzecz mechanizmu porządkowania według misji, jakości i rezultatów. Ponadto, ukierunkowanie wydatkowania co najmniej 3% budżetu na szkolnictwo wyższe zapewni stabilniejsze zasoby, przyczyniając się do powstawania ośrodków badawczych i elitarnych uniwersytetów oraz wzmacniając pozycję Wietnamu na międzynarodowej mapie edukacyjnej.

Jednak aby w pełni promować ten duch, wciąż istnieje wiele barier. Największa z nich to fakt, że system prawny i mechanizm zarządzania wciąż się nakładają, zwłaszcza w dziedzinie finansów, aktywów, inwestycji i przetargów. Rola Rady Szkoły w wielu miejscach jest niejasna, a model zarządzania wciąż jest niejasny. Infrastruktura danych i mechanizm rozliczalności nie są ze sobą zsynchronizowane, co nadal ogranicza przejrzystość i kontrolę jakości.

W kontekście nowelizacji ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym konieczne jest wyraźne zinstytucjonalizowanie zasady „kompleksowej autonomii niezależnej od finansów”; udoskonalenie mechanizmu budżetowego w kierunku uporządkowania i rezultatów; dostosowanie polityki czesnego w celu rozdzielenia poziomu autonomii finansowej, ale zapewnienia sprawiedliwości dla studentów; jednocześnie udoskonalenie modelu zarządzania odpowiedniego dla sektora publicznego i niepublicznego. Jednocześnie konieczne jest zwiększenie przejrzystości w oparciu o krajowe bazy danych oraz zbudowanie jasnego systemu wskaźników odpowiedzialności dla nadzoru społecznego.

Rezolucja nr 71-NQ/TW nie tylko „rozwiązuje” szkoły, ale także otwiera wietnamskiemu szkolnictwu wyższemu możliwości wejścia w nowy etap rozwoju: znaczną autonomię, wysoką odpowiedzialność, powiązanie z innowacjami i integracją międzynarodową. - Dr Pham Kim Thu

Source: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html