Decentralizacja – kluczowa kwestia w funkcjonowaniu dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego

Po połączeniu i rozpoczęciu działalności w ramach dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, pomimo dużego obciążenia pracą i wielu pojawiających się trudności, gminy i okręgi w prowincji Lao Cai proaktywnie je pokonały, aby zapewnić funkcjonowanie zgodnie z mottem budowania skutecznego, wydajnego rządu, bliskiego ludziom.

Od ponad 2 miesięcy do Centrum Obsługi Administracji Publicznej Au Lau Ward niezmiennie zgłasza się wielu pracowników do obsługi procedur administracyjnych (trzy razy więcej niż wcześniej). Kierując się zasadą „biegu i stania w kolejce jednocześnie”, wszyscy pracownicy, urzędnicy i pracownicy Au Lau Ward dokładają wszelkich starań, aby jak najszybciej rozpocząć pracę, nie dopuszczając do żadnych przerw ani zatorów w procesie przyjmowania i obsługi procedur administracyjnych.

Towarzysz Pham Tien Dung, przewodniczący Komitetu Ludowego Okręgu Au Lau, powiedział: „Jako miejscowość o dużej populacji, Okręg Au Lau codziennie otrzymuje setki akt administracyjnych od mieszkańców i firm. Obciążenie pracą jest ogromne, ale pracownicy Centrum Obsługi Administracji Publicznej (PVHCC) zawsze pracują z najwyższą odpowiedzialnością, zapewniając terminowe i kompletne otrzymywanie wszystkich akt od mieszkańców i firm. Akta podlegające jurysdykcji okręgu są rozpatrywane przed terminem”.

Pani Nguyen Thi Toan z wioski Dang Con przyjechała do Centrum Obsługi Administracji Publicznej Okręgu Au Lau, aby poświadczyć dokumenty i powiedziała: „Od momentu wysłania wniosku do realizacji moich procedur administracyjnych minęło zaledwie około 30 minut, mimo że w centrum było dużo osób dokonujących transakcji. Dzięki temu oszczędzam czas na inne zadania. Personel centrum udzielił mi starannego wsparcia i entuzjastycznych wyjaśnień, więc jestem bardzo zadowolona”.

Powyższe, niezwykłe rezultaty osiągnięto dzięki starannemu przygotowaniu okręgu Au Lau do funkcjonowania w ramach dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. Od organizacji obiektów po zapewnienie kompetentnego i profesjonalnego personelu, zwłaszcza personelu bezpośrednio przyjmującego i obsługującego procedury administracyjne w Centrum Obsługi Administracji Publicznej.

W Hop Thanh, aby ułatwić mieszkańcom załatwianie spraw administracyjnych, nowe Gminne Centrum Obsługi Administracji Publicznej znajduje się w wiosce Coc 2, w gminie Hop Thanh (dawniej). Mieszkańcy wiosek oddalonych od centrum gminy, takich jak Lang Moi, Tuong 3... muszą pokonać zaledwie około 5 km, zamiast dotychczasowych 15 km, aby dotrzeć do Wydziału Przyjęć i Wyników w mieście Lao Cai.

Pani Ly Lo May z wioski Lang Moi w gminie Hop Thanh z radością podzieliła się: Wcześniej, aby załatwić formalności związane z nieruchomościami, musiałam podróżować 15 km do Biura Rejestracji Nieruchomości w Komitecie Ludowym Miasta Lao Cai. Teraz mogę przeprowadzać procedury administracyjne bezpośrednio w gminie i otrzymywać instrukcje, jak je szybko i sprawnie załatwić, zgodnie z przepisami. Uważam, że obecny układ administracyjny jest bardzo rozsądny, ponieważ nie zmusza ludzi do dojeżdżania do wielu miejsc.

Towarzysz Doan Ngoc Tuyen, sekretarz komitetu partyjnego gminy Hop Thanh, powiedział: Uznając, że nowy aparat musi być gotowy do działania natychmiast po uruchomieniu, bez przerywania pracy, zgodnie z kryteriami bycia naprawdę blisko ludzi, służenia ludziom i przedsiębiorstwom, władze lokalne zorganizowały kadry i urzędników, którzy będą pracować w centrum, aby przyjmować i zajmować się procedurami administracyjnymi dla ludzi...

Realna rzeczywistość po procesie organizacji jednostek administracyjnych pokazała przełomową zmianę w samorządzie gminnym. Nie jest to już miejsce pracy, w którym obowiązywały sztywne procedury i bierne myślenie, lecz samorząd oddolny, który przechodzi obecnie silną transformację, dostosowując się do nowego kontekstu.

Obszar jest większy, liczba ludności większa, a wymagania mieszkańców wyższe, co wymaga od władz gminnych doskonalenia zarówno pod względem kompetencji zawodowych, jak i postawy wobec służby. Jednym z kluczowych czynników wpływających na znakomite rezultaty dwupoziomowego samorządu w prowincji jest organizacja aparatu, obsada kadrowa oraz organizacja kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego na szczeblu gminnym.

Aby zapewnić odpowiednią liczbę pracowników dla agencji i jednostek, aby mogły one działać bez zakłóceń podczas funkcjonowania dwupoziomowego samorządu lokalnego, Wojewódzki Komitet Partii, Wojewódzki Komitet Ludowy, agencje i jednostki proaktywnie dostosowały uprawnienia i procedury wdrażania procedur administracyjnych zgodnie z dokumentami prawnymi dotyczącymi decentralizacji i delegowania uprawnień po ich wydaniu przez właściwe organy; w związku z zakończeniem działalności samorządu lokalnego na szczeblu powiatowym i organizacją wdrażania dwupoziomowego samorządu lokalnego w celu zapewnienia celu, jakim jest wykonywanie 100% procedur administracyjnych niezależnie od granic administracyjnych.

Towarzysz Tran Huy Tuan, zastępca sekretarza prowincjonalnego komitetu partii, przewodniczący Komitetu Ludowego prowincji Lao Cai, potwierdził: W ostatnim czasie prowincja Lao Cai promowała ponowne wykorzystanie informacji i danych zdigitalizowanych i przechowywanych w krajowych bazach danych, specjalistycznych bazach danych i połączeniach elektronicznych w celu ograniczenia i uproszczenia procedur administracyjnych, poprawy jakości usług publicznych online; przeglądu i ponownej oceny świadczonych usług publicznych online, zwłaszcza usług publicznych online, w przypadku których istnieje niewiele rejestrów wymagających aktualizacji i udoskonalenia, aby zapewnić wygodę, praktyczność i integrację z krajowym portalem usług publicznych.

Do 20 sierpnia 2025 r. prowincja Lao Cai wydała niezwłocznie 28 decyzji ogłaszających listę postępowań administracyjnych; decyzji regulujących kolejność i tryb rozpatrywania postępowań administracyjnych. W całej prowincji toczy się obecnie 2189 postępowań administracyjnych, z czego 1868 na szczeblu prowincji, 321 na szczeblu gmin; 609 to wewnętrzne postępowania administracyjne; liczba postępowań administracyjnych zapewniających usługi publiczne online wynosi 419.

Liczba postępowań administracyjnych z przypisanym upoważnieniem do załatwienia sprawy wynosi 346, z czego 18 postępowań administracyjnych przeniesiono ze szczebla powiatowego na wojewódzki, 278 postępowań administracyjnych przeniesiono ze szczebla powiatowego na szczebel gminny w celu załatwienia sprawy, a 50 postępowań administracyjnych zniesiono.

Łączna liczba procedur administracyjnych zdecentralizowanych na szczeblu lokalnym wynosi 556, w tym 163 procedury w dziedzinie rolnictwa i ochrony środowiska; 119 procedur w dziedzinie przemysłu i handlu...

Po ponad 2 miesiącach wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego cała prowincja przyjęła do systemu 122 913 rekordów; rozwiązano 95 182 rekordy, z czego 93 165 rekordów rozwiązano na czas i przed terminem, co stanowi 97,89%; 1967 rekordów było po terminie, co stanowi 2,1%...

Pomimo osiągniętych wyników i korzyści w procesie wdrażania decentralizacji, delegowania uprawnień i określania autorytetu prowincji Lao Cai, nadal występują pewne trudności, takie jak: kwalifikacje kadr i urzędników państwowych nie są jednolite, wiele gmin wyznaczyło nowych kadr, którzy nigdy nie pracowali w wydziale kompleksowej obsługi na szczeblu gminy przed połączeniem, więc zrozumienie etapów i procesów obsługi procedur administracyjnych w systemie informatycznym obsługi procedur administracyjnych prowincji jest nadal ograniczone; połączenie i synchronizacja zapisów między prowincjonalnym systemem informatycznym obsługi procedur administracyjnych a Krajowym Portalem Służby Publicznej odbywa się tylko w jednym kierunku, dlatego też, gdy w systemie prowincjonalnym zachodzą zmiany (anulowanie, usuwanie zapisów...), aktualizacja w Krajowym Portalu Służby Publicznej musi być wykonywana ręcznie, co powoduje niedogodności i potencjalne błędy...

Pan Pham Van Dung, Zastępca Dyrektora Centrum Usług Publicznych Prowincji Lao Cai, powiedział: Aby w przyszłości wdrażać je skuteczniej, mamy nadzieję, że ministerstwa i oddziały będą nadal publikować listę pozostałych procedur administracyjnych i upubliczniać je w krajowej bazie danych; zalecamy Rządowemu Komitetowi ds. Szyfrów przyspieszenie procesu rozpatrywania nowych wniosków o certyfikaty podpisu cyfrowego dla usług publicznych dla miejscowości, aby zapewnić zgodność podpisów cyfrowych i pieczątek elektronicznych z przepisami. Zalecamy Ministerstwu Rolnictwa i Środowiska nakazanie Departamentowi Rolnictwa i Środowiska połączenia i udostępniania danych z bazy danych gruntów VBDLIS z prowincjonalnym systemem informacji o procedurach administracyjnych w celu przyjmowania wniosków w systemie i wykorzystywania danych o gruntach, co pozwoli na sprawniejsze i efektywniejsze zarządzanie procedurami administracyjnymi w sektorze gruntów dla obywateli.

Source: https://baolaocai.vn/phan-cap-van-de-then-chot-trong-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post882708.html