Rozwój systemów infrastruktury drogowej w celu spełnienia wymagań modernizacyjnych

Zgodnie z programem VI Sesji XV Zgromadzenia Narodowego , rano 10 listopada Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i raportu na temat przeglądu projektu ustawy o ruchu drogowym.

Minister transportu Nguyen Van Thang przedstawia propozycję projektu ustawy drogowej. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Uzupełnianie polityk rozwoju dla operacji drogowych

Przedstawiając raport na temat projektu Prawa drogowego, minister transportu Nguyen Van Thang powiedział, że opracowanie Prawa drogowego ma na celu instytucjonalizację wytycznych Partii i polityki państwa w zakresie rozwoju systemu infrastruktury drogowej i transportu drogowego w celu spełnienia wymogów industrializacji i modernizacji kraju, zapewnienia płynnego i bezpiecznego ruchu; stworzenia przełomowego mechanizmu budowy synchronicznego i zmodernizowanego systemu infrastruktury; nadania priorytetu rozwojowi szeregu kluczowych krajowych projektów transportowych, dostosowując się do zmian klimatu zgodnie z uchwałą XIII Krajowego Zjazdu Partii.

Ponadto ustawa Prawo o ruchu drogowym z 2008 r. ujawniła szereg problemów wymagających nowelizacji i uzupełnienia, w szczególności przepisy dotyczące mechanizmu mobilizacji zasobów społecznych w budowie infrastruktury drogowej; zastosowania i rozwoju technologii informatycznych w zarządzaniu i eksploatacji dróg; dostosowania rodzajów działalności w zakresie transportu samochodowego do realiów. Dlatego też konieczne jest opracowanie projektu ustawy Prawo o ruchu drogowym.

Projekt Prawa Drogowego składa się z 6 rozdziałów i 92 artykułów. W porównaniu z projektem Prawa o Ruchu Drogowym z 2008 roku, 3 rozdziały zostały przeniesione do Ustawy o Porządku i Bezpieczeństwie Ruchu Drogowego.

Jeśli chodzi o główną treść projektu ustawy, rozdział I „Przepisy ogólne” zawiera 9 artykułów. W porównaniu z ustawą Prawo o ruchu drogowym z 2008 r. projekt ustawy zawiera szereg nowych punktów, takich jak: zmiana zakresu regulacji projektu ustawy (art. 1); uzupełnienie polityki rozwoju ruchu drogowego na podstawie polityki Partii i Państwa (art. 5); przepisy dotyczące inteligentnych systemów ruchu drogowego (art. 7), baz danych drogowych (art. 8).

Rozdział II „Infrastruktura drogowa” obejmuje 37 artykułów (od artykułu 10 do artykułu 46). W porównaniu z ustawą o ruchu drogowym z 2008 roku, projekt ustawy dodaje do sieci drogowej drogi wiejskie (artykuł 10); klasyfikację dróg (artykuł 11, artykuł 12); przepisy dotyczące stosunku funduszu gruntów przeznaczonych pod zabudowę miejską do gruntów przeznaczonych pod zabudowę miejską dla nowo budowanych obszarów miejskich oraz dla obszarów miejskich w obszarach oddalonych, przygranicznych, wyspiarskich i obszarów miejskich wpisanych na listę dziedzictwa UNESCO (artykuł 15); dodatkowe przepisy dotyczące gruntów przeznaczonych pod infrastrukturę drogową (artykuł 16); korytarze bezpieczeństwa drogowego (artykuł 18, artykuł 19)...

Rozdział III „Drogi ekspresowe” obejmuje 14 artykułów (od artykułu 47 do artykułu 60) z nowymi punktami, takimi jak: Dodatkowe przepisy wyjaśniające kwestie dróg ekspresowych (artykuł 47); normy, regulacje i zastosowanie nauki i technologii w projektowaniu, budowie, zarządzaniu, eksploatacji i eksploatacji dróg ekspresowych (artykuł 48); zasady rozwoju, inwestowania i budowy dróg ekspresowych (artykuł 49, artykuł 50); dodatkowe przepisy dotyczące rozbudowy, renowacji, modernizacji i rozbudowy projektów dróg ekspresowych (artykuł 51)...

Zapewnienie spójności i wykonalności

Przewodniczący Komisji Obrony i Bezpieczeństwa Zgromadzenia Narodowego Le Tan Toi przedstawia raport z przeglądu projektu ustawy drogowej. Zdjęcie: Van Diep/VNA

Sprawozdanie z przeglądu projektu ustawy o ruchu drogowym, przedstawione przez przewodniczącego Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Zgromadzenia Narodowego Le Tan Toi, stwierdziło, że Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa zgodziła się z koniecznością ogłoszenia ustawy o ruchu drogowym w celu dalszej instytucjonalizacji wytycznych i polityki Partii, konkretyzacji postanowień Konstytucji z 2013 r. oraz internalizacji stosownych traktatów międzynarodowych, których Wietnam jest stroną.

Jednocześnie ogłoszenie Ustawy o ruchu drogowym przyczyni się do przezwyciężenia braków i ograniczeń Ustawy o ruchu drogowym z 2008 r., tworząc pełną podstawę prawną dla działalności w zakresie transportu drogowego, wspierając rozwój ruchu drogowego i lepiej gwarantując swobodę przemieszczania się obywateli; kontynuując reformę procedur administracyjnych, zapewniając wygodę i przejrzystość procedur, zwiększając skuteczność i efektywność państwowego zarządzania drogami oraz porządkiem i bezpieczeństwem ruchu drogowego.

Jednakże, biorąc pod uwagę, że projekt Ustawy Zasadniczej jest zgodny z polityką Partii i postanowieniami Konstytucji z 2013 r., zapewniając spójność systemu prawnego, zgodność z odpowiednimi traktatami międzynarodowymi, których Wietnam jest stroną, a także zapewniając wykonalność, Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa zaproponowała kontynuację przeglądu szeregu szczegółowych przepisów projektu ustawy w celu zapewnienia ich spójności z przepisami zawartymi w projekcie ustawy o bezpieczeństwie ruchu drogowego oraz odpowiednimi przepisami prawnymi; zgodności z traktatami międzynarodowymi; a także uzupełnienie ocen skutków o szereg nowych przepisów dodanych do projektu ustawy w celu zapewnienia wykonalności.

Według przewodniczącego Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Zgromadzenia Narodowego Le Tan Toi projekt ustawy został starannie i skrupulatnie przygotowany przez rząd, z zapewnieniem ścisłości i kompletności zgodnie z postanowieniami ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych. Jest on gotowy do przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu w celu uzyskania opinii.

Jeśli chodzi o zakres regulacji, Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa zasadniczo zgadza się z zakresem regulacji projektu ustawy, który skupia się na szczegółowych regulacjach dotyczących infrastruktury drogowej i transportu drogowego, ale sugeruje dalsze badanie i wyjaśnianie zakresu regulacji, a także niektórych treści projektu ustawy, z projektem ustawy o bezpieczeństwie ruchu drogowego, aby zapewnić spójność, uniknąć powielania, zagwarantować jednolitość i wykonalność.

Analizując szczegółowo treść projektu ustawy, dotyczącą polityki rozwoju ruchu drogowego (artykuł 5), w niektórych opiniach sugerowano dodanie zapisu o rozwoju nowoczesnej infrastruktury drogowej w powiązaniu z rozwojem pojazdów drogowych. Pojawiły się opinie sugerujące dodanie w klauzuli 2 zapisu o priorytetowym traktowaniu rozwoju publicznego transportu pasażerskiego, powiązanego z planem działania mającym na celu ograniczenie udziału pojazdów osobowych w ruchu drogowym w dużych miastach, aby zachować spójność z polityką Partii i wymogami praktycznymi. W odniesieniu do tej treści, Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa zasugerowała przeanalizowanie i rewizję projektu ustawy, aby zapewnić jej kompletność, spójność z systemem prawnym, praktyką i wytycznymi Partii.

W odniesieniu do funduszu gruntowego na infrastrukturę drogową (artykuł 15), Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Narodowego zasadniczo zgodziła się z zapisami projektu ustawy, ponieważ uznała, że organ ją opracowujący sklasyfikował i uregulował wskaźnik funduszu gruntowego na miejską infrastrukturę drogową zgodnie z klasyfikacją miejską. Uregulowanie wskaźnika funduszu gruntowego na istniejących obszarach miejskich nie jest wykonalne, ponieważ regulacja ta dotyczy wyłącznie obszarów miejskich wybudowanych po wejściu w życie ustawy. Zastosowanie jej do istniejących obszarów miejskich prowadzi do poważnych zakłóceń w planowaniu i budowie, wpływając na życie ludzi i wymagając szczególnie dużych nakładów finansowych na wdrożenie.

Według Baotintuc.vn

Źródło