Wicepremier: Tworzenie niezależnego i autonomicznego sektora kolejowego

Stacja na linii kolejowej Północ-Południe. Źródło: VNA

Rankiem 16 października wicepremier Tran Hong Ha przewodniczył spotkaniu, na którym wysłuchano sprawozdania z prac nad projektem dekretu regulującego przydzielanie zadań, składanie zamówień oraz kryteria wyboru wietnamskich organizacji i przedsiębiorstw, którym zostaną przydzielone zadania i które będą składać zamówienia na dostarczanie towarów i usług kolejowych (projekt dekretu).

Badania nad modelem „głównego inżyniera”

Zgodnie z raportem Ministerstwa Budownictwa , projekt dekretu ma na celu ustanowienie mechanizmu prawnego, który umożliwi stopniowe tworzenie przedsiębiorstw bazowych w celu stworzenia warunków do rozwoju krajowego przemysłu kolejowego, utworzenia łańcucha dostaw do produkcji wyrobów i towarów kolejowych; stopniowe opanowanie technologii w celu wytworzenia wyrobów kolejowych, które osiągną markę krajową.

Projekt dekretu zawiera nowe przepisy, które po raz pierwszy regulują zadania przypisane w ustawie o kolejnictwie z 2025 r. oraz w stosownych uchwałach Zgromadzenia Narodowego . Projekt dekretu ma na celu rozwiązanie praktycznych trudności związanych z brakiem regulacji dotyczących przydzielania zadań i zlecania dostarczania towarów i usług kolejowych z wykorzystaniem środków budżetowych innych niż wydatki bieżące.

Projekt dekretu zrewidował i udoskonalił kryteria wyboru dostawców w ścisłym tego słowa znaczeniu, zapewniając wybór przedsiębiorstw o realnym potencjale, zdolnych do dostępu do zaawansowanej technologii kolejowej, odgrywających kluczową rolę, wiodących w krajowym przemyśle, uczestniczących w znaczącym stopniu w łańcuchu dostaw przemysłowych produktów kolejowych, stopniowo opanowujących technologię, mających na celu zbudowanie krajowej marki w tej dziedzinie.

Grupy kryteriów obejmują: zdolność finansową; zaplecze; potencjał zasobów ludzkich; umiejętności; doświadczenie w wykonywaniu zadań; jakość produktu.

Warto zauważyć, że mniejsze przedsiębiorstwa uczestniczą w niektórych komponentach przemysłu kolejowego i usług kolejowych jako partnerzy wspierający, tworząc podwaliny pod utworzenie krajowego łańcucha wspierającego przemysłu, promującego wszechstronny rozwój wietnamskiego przemysłu kolejowego.

Projekt określa również zasady przydzielania zadań i zlecania dostaw towarów i usług przemysłowych w zakresie kolei, procedury wdrażania, obowiązki jednostek przydzielających i zamawiających oraz dostawców.

Na spotkaniu przedstawiciele kilku ministerstw i oddziałów stwierdzili, że ustanowienie mechanizmu zamówień w rozwoju branży kolejowej należy traktować jako powierzenie zaufania nowym, niespotykanym dotąd obszarom; konieczne jest jednoznaczne wskazanie osoby uprawnionej do składania zamówień, unikając rozproszenia i nakładania się zadań w procesie wdrażania. W szczególności konieczne jest opracowanie modelu „inżyniera generalnego” z odpowiednimi uprawnieniami i możliwościami koordynowania, łączenia i nadzorowania wdrażania, zapewniając synchronizację między zaangażowanymi podmiotami.

Dekret musi być powiązany z planem rozwoju i możliwościami lokalizacyjnymi przedsiębiorstw krajowych, w oparciu o rzeczywiste potrzeby do roku 2030 i 2045. Rozporządzenie musi jasno określać produkty, które przedsiębiorstwa krajowe mogą wytwarzać, lokalizować i dostarczać na potrzeby istniejących typów kolei miejskich i dużych prędkości.

Kryteria zamówień należy podzielić na dwie kategorie. W przypadku przyszłych produktów i usług przedsiębiorstwo musi posiadać fabrykę, linię produkcyjną, technologię, siłę roboczą, moce produkcyjne, kontrolę, gwarancję, konserwację i zdolność finansową. W przypadku istniejących produktów głównymi kryteriami są: zgodność, zgodność, kontrola, gwarancja, konserwacja i synchronizacja.

W niektórych przypadkach, aby zapewnić jednolitość i kompatybilność sprzętu, dekret musi zezwalać na zamawianie importowanych podzespołów i części, których nie można wyprodukować w kraju, ale które są niezbędne do zapewnienia jednolitości całego systemu kolejowego.

Tworzenie przełomu w krajowych mocach produkcyjnych

Podsumowując spotkanie, wicepremier Tran Hong Ha podkreślił, że ostatecznym celem jest stworzenie niezależnego, samowystarczalnego przemysłu kolejowego, zdolnego do opanowania łańcucha wartości i kluczowych technologii. Strategia rozwoju musi być oparta na jasnych ramach, odzwierciedlających orientację Partii i państwa na rozwój przemysłu bazowego, zwłaszcza w zakresie inżynierii mechanicznej, projektowania i technologii synchronicznych.

Wicepremier zaapelował o jasne zdefiniowanie listy produktów i podstawowego łańcucha wartości, aby nie rozdrabniać ich, a skupić się na kluczowych obszarach branży kolejowej; o priorytetowe traktowanie rozwoju kolei dużych prędkości, ponieważ opanowanie tej dziedziny automatycznie opanuje niższe podsektory. Państwo musi „zamówić” bezprecedensowe produkty i technologie, tworząc przełom w krajowych mocach produkcyjnych.

Przedsiębiorstwa uczestniczące w programie muszą mieć jasny plan transferu technologii, zobowiązać się do stopniowego zwiększania wskaźnika lokalizacji, posiadać instytut badawczy, zespół inżynierów, możliwości projektowo-produkcyjne oraz spełniać międzynarodowe normy i przepisy techniczne; zorganizować ekosystem produkcyjny, dysponować siecią dostawców końcowych, wykazać się zdolnością do łączenia i organizowania synchronicznego łańcucha produkcyjnego.

Państwo musi zaangażować się w stabilny rynek konsumpcyjny zamawianych produktów; wdrożyć wyjątkową politykę preferencyjną wspierającą przedsiębiorstwa w zakresie badań, transferu technologii, szkoleń kadr, rozwoju instytutów badawczych... Jednocześnie należy powołać radę oceniającą, wybrać przedsiębiorstwa, opublikować listę i jasne kryteria, zapewnić przejrzystość i ścisłą zgodność z prawem przy powierzaniu zadań.

Odnosząc się do mechanizmu zamawiania, wicepremier zapewnił, że podmiotem zamawiającym jest państwo, a nie gmina czy indywidualny inwestor. Jest to jednak kwestia nowa, skomplikowana i bezprecedensowa; konieczne jest ograniczenie zakresu stosowania, koncentrując się jedynie na kilku branżach, które jeszcze go nie mają, aby uniknąć rozproszenia.

Ministerstwa i sektory opracowują szczegółowe plany działania, wdrażają projekty modelowe i kluczowe, uzupełniają podstawy prawne, procedury rejestracyjne i ocenę potencjału, zapewniają konkretne produkty o wysokiej przydatności praktycznej.

Źródło: VNA/Vietnam+

Source: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202510/pho-thu-tuong-hinh-thanh-nganh-cong-nghiep-duong-sat-doc-lap-tu-chu-f9e176d/