Nowe przepisy dotyczące wynagrodzenia za nadgodziny dla nauczycieli

Podpis pod zdjęciem — Zdjęcie ilustracyjne: Thanh Tung/VNA

Niniejszy Okólnik zastępuje Wspólny Okólnik nr 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC z dnia 8 marca 2013 r. Ministra Edukacji i Szkolenia, Ministra Spraw Wewnętrznych i Ministra Finansów, dotyczący wdrażania systemu wynagrodzeń za nadgodziny dla nauczycieli w publicznych placówkach oświatowych. W porównaniu ze Wspólnym Okólnikiem nr 07, Okólnik nr 21 zawiera szereg nowych punktów, dostosowanych do praktyki dydaktycznej nauczycieli.

Nowy okólnik usuwa postanowienia dotyczące warunków wypłaty wynagrodzeń za godziny nadliczbowe zawarte w klauzuli 6 artykułu 3 Wspólnego Okólnika nr 07.

W szczególności, artykuł 3 klauzuli 6 Wspólnego Okólnika nr 07 stanowi: „Wynagrodzenie za godziny nadliczbowe przysługuje wyłącznie w jednostkach lub działach, w których brakuje nauczycieli w liczbie zatwierdzonej przez właściwe organy. Jednostkom lub działom, w których nie brakuje nauczycieli, wypłaca się wynagrodzenie za godziny nadliczbowe tylko wtedy, gdy nauczyciel przebywa na zwolnieniu lekarskim lub urlopie macierzyńskim zgodnie z przepisami ustawy o ubezpieczeniu społecznym lub wyjeżdża na studia, szkolenia, uczestniczy w zespołach inspekcyjnych i wykonuje inne zadania zlecone lub zmobilizowane przez właściwe organy, i musi zapewnić prowadzenie zajęć innemu nauczycielowi w zamian”.

W rzeczywistości jednak liczba nauczycieli zatwierdzonych przez właściwe organy jest niemal niższa niż liczba nauczycieli zgodnie z normami określonymi przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia – poziom wymagany do zapewnienia realizacji programu nauczania w oparciu o odpowiednie systemy pracy nauczycieli. Ponadto, biorąc pod uwagę specyfikę nauczania przedmiotowego, mimo że całkowita liczba nauczycieli jest wystarczająca zgodnie z normami, w przeliczeniu na przedmioty nadal zdarzają się sytuacje, w których w niektórych przedmiotach występuje nadmiar nauczycieli, a w niektórych niedobór; w przypadku przedmiotów z niedoborem nauczyciele muszą uczyć w godzinach nadliczbowych.

Ponadto nauczyciele przedszkolni pracują 6 godzin dziennie, ale w rzeczywistości, ze względu na charakter ich pracy i wymagania rodziców, często muszą odbierać dzieci wcześniej i odwozić je później (w niektórych przypadkach muszą pracować bezpośrednio w szkole od 6:30 do 18:00, co oznacza, że rzeczywisty czas pracy może wynosić nawet 9-10 godzin).

Tak więc, mimo że instytucjom edukacyjnym przydzielono wystarczającą liczbę nauczycieli, w rzeczywistości nauczyciele nadal muszą uczyć więcej niż wynosi przewidziana liczba godzin, nie otrzymując przy tym wynagrodzenia za godziny nadliczbowe.

Aby mieć pewność, że nauczyciele prowadzący zajęcia w godzinach nadliczbowych otrzymają wynagrodzenie, aby zagwarantować sprawiedliwy podział zadań między nauczycielami w tej samej placówce oświatowej oraz aby wynagrodzenie za godziny nadliczbowe było adekwatne do wymogów realizacji programu edukacyjnego, Okólnik nr 21 określa szereg wiążących warunków.

Okólnik nr 21 stanowi, że łączna liczba dodatkowych godzin dydaktycznych w roku szkolnym wszystkich nauczycieli nie może przekraczać maksymalnej łącznej liczby dodatkowych godzin dydaktycznych w roku szkolnym placówki oświatowej, za którą placówka oświatowa otrzymuje wynagrodzenie. W tym przypadku maksymalna łączna liczba dodatkowych godzin dydaktycznych, za które placówka oświatowa otrzymuje wynagrodzenie, to łączna liczba godzin niezbędnych do realizacji wszystkich zadań pomniejszona o łączną liczbę godzin standardowych wszystkich nauczycieli faktycznie obecnych na zajęciach; łączna liczba dodatkowych godzin dydaktycznych w roku szkolnym każdego nauczyciela nie może przekraczać 200 godzin.

Wzór naliczania wynagrodzenia dostosowuje się w następujący sposób:

Wynagrodzenie za regularny okres nauczania nauczycieli przedszkolnych i szkół podstawowych = (Całkowite wynagrodzenie za 12 miesięcy/standardowe godziny nauczania w roku) x (Liczba tygodni nauczania/52).

Wynagrodzenie za okres wykładowców uniwersyteckich i wyższych uczelni = (Całkowite wynagrodzenie za 12 miesięcy/standardowe godziny dydaktyczne w roku) x (Standardowe godziny dydaktyczne w roku obliczone na podstawie godzin administracyjnych/1760 godzin) x (44 tygodnie/52 tygodnie).

Wynagrodzenie za jeden dodatkowy okres nauczania = Wynagrodzenie za jeden standardowy okres nauczania x 150%.

Okólnik nr 21 wprowadza również regulacje dotyczące obowiązku wypłacania wynagrodzeń za godziny nadliczbowe nauczycielom oddelegowanym i nauczycielom międzyszkolnym. Zgodnie z tym, wynagrodzenia za godziny nadliczbowe dla nauczycieli oddelegowanych wypłaca instytucja edukacyjna, do której nauczyciel jest oddelegowany. Wynagrodzenie za godziny dodatkowe dla nauczycieli międzyszkolnych wypłaca instytucja edukacyjna, do której nauczyciel jest przydzielony.

W przypadku gdy nauczyciel jest zobowiązany do prowadzenia zajęć dydaktycznych w trzech lub więcej placówkach oświatowych jednocześnie (w tym w placówce, w której nauczyciel jest zatrudniony), wynagrodzenie za godziny nadliczbowe nauczyciela wypłacają placówki oświatowe, w których nauczyciel prowadzi zajęcia dydaktyczne na szczeblu międzyszkolnym, proporcjonalnie do liczby godzin faktycznie przepracowanych przez nauczyciela w tych placówkach.

Wypłata wynagrodzenia za godziny nadliczbowe nauczycielom następuje po zakończeniu roku szkolnego. Jednakże w przypadku przejścia na emeryturę, rezygnacji, mobilizacji lub przeniesienia nauczycieli, wypłata wynagrodzenia za godziny nadliczbowe następuje w momencie podjęcia przez właściwy organ decyzji o przejściu na emeryturę, rezygnacji, mobilizacji lub przeniesieniu.

Jeżeli czas trwania zajęć dydaktycznych nauczyciela jest krótszy niż pełny rok szkolny, nauczycielowi przysługuje wynagrodzenie za godziny nadliczbowe odpowiadające rzeczywistemu czasowi pracy.

Placówki oświatowe opracują własne regulacje prawne w oparciu o postanowienia niniejszego okólnika, zapewniając wdrożenie nowego okólnika od początku roku szkolnego 2025-2026. W szczególności powinny one określić maksymalną łączną liczbę godzin dodatkowych zajęć dydaktycznych w roku szkolnym, za które placówce przysługuje wynagrodzenie za godziny nadliczbowe, sporządzić kosztorys i przesłać go do właściwych organów w celu zatwierdzenia i rozdysponowania środków; odpowiednio przydzielić i zorganizować zadania nauczycielom, zapewniając im prawa, zgodnie ze źródłem finansowania wynagrodzenia za godziny nadliczbowe.