Przeanalizuj i określ obszary zamieszkane przez mniejszości etniczne i regiony górskie.

Właściwe departamenty, agencje i samorządy pilnie prowadzą przegląd i demarkację obszarów mniejszości etnicznych i obszarów górskich na lata 2026–2030, aby zapewnić obiektywność, przejrzystość, dokładność i terminowość postępów. Celem jest precyzyjne zdefiniowanie wsi i gmin na obszarach mniejszości etnicznych i obszarach górskich zgodnie z ich poziomem rozwoju, co posłuży jako podstawa do wdrażania polityki etnicznej, polityki zabezpieczenia społecznego i polityki rozwoju społeczno-gospodarczego w latach 2026–2030.

Widok gminy Son Thuy.

Zgodnie z decyzją nr 861/QD-TTg Premiera i decyzją nr 612/QD-UBDT Ministra i Przewodniczącego Komitetu ds. Mniejszości Etnicznych (obecnie Ministerstwa ds. Mniejszości Etnicznych i Religii), w latach 2021–2025 w prowincji Thanh Hoa będzie 174 gmin na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich, z czego 129 gmin będzie w Obszarze I, 24 gminy w Obszarze II, a 21 gmin w Obszarze III. W tym okresie w prowincji nadal będzie 318 szczególnie trudnych wiosek w 95 gminach. Po reorganizacji jednostek administracyjnych i wprowadzeniu dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego prowincja ma 76 gmin na terenach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich, 11 gmin o charakterze górzystym, w których mieszka ponad 701 000 osób należących do mniejszości etnicznych, co stanowi ponad 18% całkowitej populacji prowincji i obejmuje 7 głównych grup etnicznych: Kinh, Muong, Thai, Tho, Mong, Dao i Kho Mu.

Dzięki szczególnej trosce Partii i Państwa, realizowanej poprzez różnorodne programy i projekty, infrastruktura na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie została znacząco doinwestowana, a życie materialne i duchowe ludności stale się poprawia i wzbogaca. Szacuje się, że średni dochód na mieszkańca w obszarach górskich osiągnie 53,9 mln VND/osobę/rok w 2025 roku (prawie dwukrotnie więcej niż w 2020 roku). Przewiduje się, że wskaźnik ubóstwa i ubóstwa wśród mniejszości etnicznych spadnie z 8,6% w 2024 roku do 5,6% w 2025 roku.

Rok 2025 oznacza jednak wygaśnięcie decyzji definiujących mniejszości etniczne i regiony górskie – stanowiących podstawę prawną wdrażania polityki etnicznej i spraw etnicznych. Dlatego też, bezpośrednio po wydaniu przez rząd dekretu nr 272/2025/ND-CP w sprawie definicji mniejszości etnicznych i regionów górskich na lata 2026–2030, 19 października 2025 r. Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii wydało pismo urzędowe nr 2350/BDTTG-VPQGDTMN w sprawie organizacji wdrażania dekretu nr 272/2025/ND-CP. Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał następnie plan przeglądu i definicji mniejszości etnicznych i regionów górskich na lata 2026–2030. Na tej podstawie właściwe departamenty, agencje i jednostki samorządu terytorialnego objęte przeglądem niezwłocznie zorganizowały realizację powiązanych zadań.

W przygranicznej gminie Son Thuy, pomimo ogromnego obciążenia pracą po wprowadzeniu dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego, gminny Komitet Ludowy niezwłocznie opracował i wydał plan, jasno określając obowiązki, zadania, obszary i harmonogramy. Przewodniczący Komitetu Ludowego, Mac Van Toi, oświadczył: „Wytyczenie granic obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie to nie tylko podstawa prawna do stosowania polityki wsparcia w przyszłości, ale także ważny fundament długoterminowego planowania i inwestycji w danej miejscowości. Dlatego też, ściśle przestrzegając wytycznych Departamentu ds. Mniejszości Etnicznych i Religii oraz innych właściwych departamentów i agencji, gmina powołała radę do przeglądu i wyznaczenia granic obszarów oraz grupę roboczą o ustalonym składzie, kładąc nacisk na rolę sekretarza oddziału partii i sołtysów, a jednocześnie promując nadzorczą rolę mieszkańców”.

W oparciu o kryteria przeglądu i wytyczania obszarów mniejszości etnicznych określone przez rząd, Ludowy Komitet gminy Son Thuy zorganizował inspekcje i przeglądy, aby zrozumieć rzeczywiste warunki życia mieszkańców oraz warunki rozwoju społeczno-ekonomicznego w wioskach. Aktywnie współpracował z odpowiednimi departamentami i agencjami, aby precyzyjnie określić kryteria dotyczące topografii, wysokości nad poziomem morza, nachylenia terenu itp. Jednocześnie zorganizował konferencje w celu zebrania opinii mieszkańców, zwłaszcza osób wpływowych, aby zapewnić obiektywny konsensus w sprawie wyników przeglądu. Po zakończeniu przeglądu, Ludowy Komitet gminy przedstawił raport i zwrócił się do Prowincjonalnej Rady ds. Oceny Wytyczania Obszarów Mniejszości Etnicznych o ocenę i przedłożenie wyników Przewodniczącemu Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do zatwierdzenia.

Zgodnie z informacjami Departamentu Mniejszości Etnicznych i Religii, plan prowincjonalnego Komitetu Ludowego dotyczący przeglądu i wytyczania obszarów mniejszości etnicznych i obszarów górskich na lata 2026–2030 szczegółowo określił zasady przeglądu, zakres prac, czas realizacji oraz obowiązki odpowiednich departamentów, agencji oraz Komitetów Ludowych gmin i okręgów podlegających przeglądowi i wytyczaniu. W ramach tego planu departamenty, agencje i gminy dokonają przeglądu, oceny i ustalą listę gmin, wsi i przysiółków na obszarach mniejszości etnicznych; górskich wsi, przysiółków i gmin; wsi, przysiółków i gmin na obszarach mniejszości etnicznych i obszarach górskich; szczególnie trudnych wsi, przysiółków i gmin; oraz gmin w Strefie I, Strefie II i Strefie III. Przegląd zostanie przeprowadzony w 92 gminach i okręgach na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich w latach 2021–2025 oraz w gminach i okręgach o charakterze górskim od 2015 roku do chwili obecnej. Przegląd i podział regionów opierają się na wielu kryteriach, takich jak topografia, wskaźnik ubóstwa, odsetek ludności należącej do mniejszości etnicznych, odsetek osób korzystających z czystej wody, stan infrastruktury, opieka zdrowotna, edukacja itp.

Ze względu na konieczność przeglądu i oceny zróżnicowanych kryteriów, duży nakład pracy i krótki termin, przy ustalaniu kryteriów dotyczących średniego dochodu na mieszkańca i wskaźnika ubóstwa na grudzień 2024 r., wiele gmin, zwłaszcza tych w trakcie łączenia, napotkało znaczne trudności. W odpowiedzi na tę sytuację Prowincjonalny Komitet Ludowy zorganizował zespoły inspekcyjne, w skład których wchodzili przedstawiciele odpowiednich departamentów i agencji, aby wizytować miejscowości w celu monitorowania postępów, rozwiązywania przeszkód i przyspieszenia wdrażania planu.

Według Cam Ba Tuonga, zastępcy dyrektora Departamentu Mniejszości Etnicznych i Religii: „W wyniku inspekcji większość komitetów partyjnych, władz i lokalnych liderów wykazała się wysokim poczuciem odpowiedzialności, wyznaczając urzędników i urzędników państwowych do współpracy z oddziałami partii, zarządami i wiejskimi komitetami Frontu Ojczyzny w celu obiektywnego i przejrzystego przeglądu kryteriów, zapewniając postęp. W ramach inspekcji delegacja bezpośrednio kierowała i rozwiązywała trudności napotykane przez lokalne społeczności w zakresie realizacji procedur określania kryteriów, przyspieszania postępów i zapewniania jakości przeglądu i demarkacji obszarów mniejszości etnicznych i górskich”.

Mając to na uwadze, większość gmin i okręgów objętych przeglądem i demarkacją ukończyła już raporty z wyników identyfikacji i demarkacji obszarów, przekazując je Komitetowi Ludowemu do oceny przez odpowiednie departamenty i agencje. Zgodnie z planem, prowincjonalna rada ds. wyceny zakończy ocenę wyników przeglądu gmin i okręgów przed 25 grudnia i przekaże je Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu do zatwierdzenia.

Tekst i zdjęcia: Dong Thanh

Source: https://baothanhhoa.vn/ra-soat-phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-271605.htm