Nowelizacja ustawy o normach i przepisach technicznych w celu dostosowania jej do zobowiązań wynikających z umowy o wolnym handlu

Rano 20 sierpnia, kontynuując 36. sesję, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai wydała opinie na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o normach technicznych i przepisach.

Skup się na 6 głównych grupach treści

Przedstawiając sprawozdanie na temat projektu ustawy, minister nauki i technologii Huynh Thanh Dat powiedział, że po ponad 17 latach wdrażania ustawa o normach i przepisach technicznych poprawiła zarówno jakość, jak i ilość działań w obszarze norm i przepisów technicznych; przyznała uprawnienia, odpowiedzialność i koordynację między agencjami i organizacjami w sposób przejrzysty, zgodnie z przepisami WTO i praktykami międzynarodowymi, przyczyniając się do promowania poprawy wydajności, jakości, produkcji i zdolności biznesowych przedsiębiorstw oraz promowania eksportu kluczowych towarów Wietnamu.

W odpowiedzi na potrzeby rozwoju społeczno- gospodarczego i integracji międzynarodowej, nasza Partia wydała wiele dokumentów i rezolucji, które nakazywały instytucjonalizację polityki innowacyjnej w dziedzinie norm i przepisów technicznych. Jednocześnie praktyka wdrażania w ostatnim czasie pokazała, że ​​Ustawa o normach i przepisach technicznych doprowadziła do szeregu ograniczeń i niedociągnięć, wymagających nowelizacji w celu dostosowania się do zobowiązań wynikających z nowej generacji Umowy o Wolnym Handlu (FTA), spełniającej obiektywne wymogi produkcji i praktyk biznesowych w celu zwiększenia konkurencyjności kraju i zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego.

Według ministra Huynh Thanh Dat celem ogłoszenia ustawy jest ujednolicenie wytycznych i polityki Partii oraz polityki państwa w dziedzinie norm i przepisów technicznych, a także zwiększenie skuteczności i efektywności działań państwa w zakresie zarządzania normami i przepisami technicznymi.

Minister nauki i technologii Huynh Thanh Dat przedstawia projekt ustawy. (Zdjęcie: DUY LINH)

Jednocześnie zapewnić system norm i regulacji technicznych, które skutecznie będą służyć działalności zarządzania państwowego, produkcji i działalności gospodarczej przedsiębiorstw; zapewnić bezpieczeństwo, higienę i zdrowie ludzi; chronić zwierzęta, rośliny i środowisko; chronić interesy i bezpieczeństwo narodowe oraz prawa konsumenta zgodnie z duchem Konstytucji z 2013 r.

Jednocześnie należy przyjąć i zinternalizować zobowiązania międzynarodowe, zapewnić zgodność przepisów prawnych dotyczących norm, regulacji technicznych i oceny zgodności z umowami o wolnym handlu nowej generacji, które podpisał Wietnam, w szczególności z przepisami dotyczącymi przejrzystości, redukcji barier technicznych w handlu i ułatwiania handlu.

Po zmianach i uzupełnieniach, Ustawa o normach technicznych i przepisach wykonawczych ma 6 rozdziałów i 66 artykułów (o 1 rozdział i 5 artykułów mniej niż obecnie obowiązująca ustawa). Zmiany i uzupełnienia koncentrują się na 6 głównych grupach treści w zatwierdzonych przez rząd politykach.

Konkretnie polityka 1: Zapewnienie promowania głębokiej integracji międzynarodowej i pełnego wdrożenia międzynarodowych zobowiązań dotyczących wymogów przejrzystości.

Polityka 2: Promowanie socjalizacji działań w zakresie tworzenia, upowszechniania i stosowania standardów.

Polityka 3: Zwiększenie skuteczności działań w zakresie oceny zgodności.

Polityka 4: Pełne uregulowanie zasad, przedmiotów, podstaw, porządku, procedur tworzenia, oceniania i ogłaszania norm wietnamskich (TCVN) oraz ogłaszania przepisów technicznych (QCVN/QCĐP); poprawa efektywności tworzenia i zarządzania podstawowymi normami w bardziej rygorystyczny sposób.

Polityka 5: Ułatwianie dostępu do informacji o normach i przepisach technicznych przy jednoczesnym zapewnieniu skuteczności i zgodności z przepisami prawnymi i traktatami międzynarodowymi w zakresie zarządzania, stosowania i eksploatacji norm.

Polityka 6: Wzmocnienie decentralizacji, delegowania uprawnień i koordynacji między ministerstwami oraz między agencjami centralnymi i lokalnymi; opracowanie innowacyjnych mechanizmów i polityk mających na celu przyciąganie i szkolenie kadr zajmujących się normami i przepisami technicznymi; poprawa efektywności organizacji i działania krajowych komitetów technicznych ds. norm.

Spełnienie wymogów przejrzystości przy wdrażaniu umów o wolnym handlu

Analizując projekt ustawy, przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Le Quang Huy potwierdził, że Stały Komitet Komisji zasadniczo zgadza się z koniecznością opracowania projektu ustawy z przyczyn wskazanych w piśmie rządowym. Projekt ustawy zasadniczo spełnia wymogi określone w ustawie o ogłaszaniu aktów prawnych i może zostać przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zaopiniowania.

Przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Le Quang Huy przedstawił na spotkaniu raport z przeglądu. (Zdjęcie: DUY LINH)

W odniesieniu do oceny zgodności, deklaracji zgodności i deklaracji zgodności, Stały Komitet Komitetu zasadniczo zgadza się z nowelizacją przepisów dotyczących działalności w zakresie oceny zgodności, aby spełnić wymogi przejrzystości we wdrażaniu umów o wolnym handlu. Projekt ustawy wymaga jednak przeanalizowania i uzupełnienia przepisów dotyczących warunków działania organizacji oceny zgodności, aby zapewnić konkurencyjność, obiektywność i skuteczność tych działań, zwłaszcza w zakresie certyfikacji zgodności i regulacji.

Stały Komitet Komitetu zgadza się z rozporządzeniem w sprawie jednostronnego uznawania wyników oceny zgodności organizacji międzynarodowych i zagranicznych jako optymalnym rozwiązaniem mającym na celu usunięcie trudności w produkcji, działalności, imporcie i eksporcie przedsiębiorstw w obecnej sytuacji w przypadku wielu nowych dziedzin technologii, w których zasoby krajowe nie są w stanie sprostać zapotrzebowaniu rynku, promując uspołecznienie działań w zakresie testowania, certyfikacji i oceny, zgodnie z praktykami międzynarodowymi.

Jednak niektóre opinie wskazują, że jest to nowe rozporządzenie i należy je szczegółowo uregulować, aby umożliwić ministerstwom i oddziałom jednostronne uznawanie wyników oceny zgodności w celu skutecznego służenia działaniom zarządzania państwem.

W odniesieniu do ogłaszania zgodności projekt ustawy dodał regulacje dotyczące testowania na potrzeby certyfikacji przez organizacje certyfikujące; samoocena zgodności przez organizacje i osoby fizyczne jest przeprowadzana w wyznaczonych organizacjach testujących lub na podstawie uznanych wyników testów; dodano także 1 dodatkowy sposób ogłaszania zgodności na podstawie uznanych wyników certyfikacji (artykuł 57).

Stały Komitet Komisji ds. Nauki, Technologii i Środowiska uważa, że ​​dostosowanie i uzupełnienie powyższych przepisów jest zgodne z zobowiązaniem do przejrzystości w umowach o wolnym handlu, których Wietnam jest członkiem, spełniając wymogi praktycznego zarządzania.

W odniesieniu do konstruowania, wyceny i ogłaszania TCVN zgodnie ze skróconymi procedurami, Stały Komitet zgadza się z potrzebą uzupełnienia przepisów dotyczących skróconych procedur konstruowania, wyceny i ogłaszania TCVN, aby dostosować je do wymogów praktycznych. Zaleca się jednak jasne zdefiniowanie przypadków zastosowania „nieoczekiwanych, pilnych, pilnych, nielegalnych TCVN”, aby ułatwić ich stosowanie; należy rozważyć uregulowanie kryteriów stosowania skróconej procedury w „przypadkach, gdy TCVN i QCVN nie są już odpowiednie dla sytuacji rozwoju społeczno-gospodarczego”; należy jasno określić procedury znoszenia TCVN oraz procedury wyceny zniesienia TCVN.

Source: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html