Skupienie się na kontrolowaniu deklaracji wartościowych aktywów, redukując zbędne procedury administracyjne

Rano 4 listopada Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji wniosku i sprawozdania z rozpatrzenia projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o przeciwdziałaniu korupcji.

Zwiększenie wartości deklarowanych aktywów z 50 milionów VND do 150 milionów VND

Projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy antykorupcyjnej został przedstawiony przez Generalnego Inspektora Rządowego Doana Hong Phonga i stwierdził, że projekt ustawy zmienia i uzupełnia 17/96 artykułów ustawy antykorupcyjnej z 2018 r. W związku z tym projekt ustawy koncentruje się na udoskonaleniu polityk dotyczących środków zapobiegania korupcji, w tym: oceny działań w zakresie zapobiegania korupcji i jej kontroli; agencji kontrolujących majątek i dochody; deklaracji majątkowych i dochodów oraz weryfikacji majątku i dochodów.

Generalny Inspektor Rządowy Doan Hong Phong przedstawia projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy antykorupcyjnej. Zdjęcie: Quang Khanh

Jednocześnie jasno określa uprawnienia organów kontrolnych do badania przypadków z oznakami korupcji, przyjmowania i rozpatrywania zgłoszeń oraz zawiadomień o korupcji. Projekt ustawy uzupełnia również przepisy dotyczące stosowania technologii informatycznych, transformacji cyfrowej oraz budowy krajowej bazy danych o kontroli aktywów i dochodów w celu zapobiegania korupcji.

Przedstawiając poprawioną i ulepszoną treść, inspektor generalny Doan Hong Phong powiedział, że projekt ustawy stanowi, iż agencje kontrolujące aktywa i dochody obejmują: Komitety Kontroli Komitetów Partyjnych na szczeblu bezpośrednio ponad poziomem podstawowym i wyższym; Inspektorat Rządowy; Najwyższy Sąd Ludowy, Najwyższa Prokuratura Ludowa , Kontrola Państwowa, Biuro Zgromadzenia Narodowego, Biuro Prezydenta, Komitet Prac Delegacji Zgromadzenia Narodowego, centralne agencje organizacji społeczno-politycznych; ministerstwa, agencje na szczeblu ministerialnym, agencje podległe rządowi; Inspektoraty prowincji i miast zarządzanych centralnie.

Projekt ustawy przewiduje zwiększenie wartości aktywów podlegających deklarowaniu z 50 milionów do 150 milionów; zwiększenie wartości aktywów i dochodów podlegających dodatkowemu deklarowaniu w przypadku wzrostu wartości w ciągu roku z 300 milionów do 1 miliarda VND. Przepis ten ma być zgodny z obecną sytuacją społeczno-gospodarczą i cenami, które znacznie wzrosły w porównaniu z 2018 rokiem. Jednocześnie rząd ma opracować szczegółowe przepisy dotyczące weryfikacji majątku i dochodów dla losowo wybranych osób zobowiązanych do składania rocznych deklaracji.

Widok spotkania. Zdjęcie: Quang Khanh

W odniesieniu do wartości aktywów i dochodów w celu monitorowania rozwoju oraz weryfikacji aktywów i dochodów, projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej punkt a, ust. 2, art. 31, art. 40, pkt b, ust. 1, art. 41 przewiduje zwiększenie wartości aktywów i dochodów przy deklarowaniu zmian w ciągu roku z 300 milionów VND do 1 miliarda VND.

Projekt ustawy zmienia i uzupełnia również przepisy dotyczące uprawnień do kontroli organów kontrolnych w sprawach korupcji, aby dostosować je do organizacji aparatu organów kontrolnych po reorganizacji. Zmienia i uzupełnia przepisy dotyczące rozpatrywania skarg i zawiadomień o korupcji, aby zapewnić skuteczne przyjmowanie, klasyfikowanie i rozpatrywanie skarg i zawiadomień o korupcji.

W związku z tym artykuł 16 projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej artykuł 61 stanowi: Inspekcja Rządowa bada przypadki wskazujące na oznaki korupcji popełniane przez osoby pracujące w ministerstwach i urzędach ministerialnych, z wyjątkiem przypadków określonych w punkcie b niniejszego artykułu; osoby pracujące w urzędach rządowych; urzędach i organizacjach, o których utworzeniu lub prowadzeniu działalności decyduje Rząd lub Prezes Rady Ministrów; przedsiębiorstwach państwowych zarządzanych przez ministerstwa i urzędy ministerialne; osoby zajmujące stanowiska dyrektora departamentu i równorzędne lub wyższe pracujące w organach samorządu terytorialnego.

Projekt ustawy zmienia i uzupełnia również przepisy mające na celu decentralizację uprawnień ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym i wojewódzkich komitetów ludowych do samooceny działań w zakresie zapobiegania i zwalczania korupcji, zgodnie z artykułem 17, § 2 projektu ustawy. Decentralizacja obejmuje również kontrolę aktywów i dochodów, którą zarządzają jednostki samorządu terytorialnego. Inspekcja Rządowa nie będzie kontrolować aktywów i dochodów osób zajmujących stanowiska dyrektorów departamentów i równorzędne stanowiska w jednostkach samorządu terytorialnego, lecz zadanie to będzie podlegać Komisji Inspekcyjnej Wojewódzkiego Komitetu Partii, Miejskiego Komitetu Partii oraz Wojewódzkiej Inspekcji (art. 30 projektu ustawy).

Poprawa skuteczności zapobiegania korupcji i jej kontroli w przedsiębiorstwach państwowych

Krótko przedstawiając sprawozdanie z przeglądu projektu ustawy, przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung powiedział, że Komisja zasadniczo zgodziła się na dostosowanie wzrostu poziomu deklaracji wartości aktywów i dochodów z 50 milionów do 150 milionów VND dla metali szlachetnych, kamieni szlachetnych, pieniędzy, papierów wartościowych i innych aktywów w punkcie b, ustęp 1, artykuł 35 oraz zwiększenie poziomu wahań w ciągu roku, które należy zadeklarować, aby dostosować je do praktycznej sytuacji społeczno-gospodarczej, koncentrując się na kontrolowaniu deklaracji aktywów o dużej wartości i ograniczając zbędne procedury administracyjne. Ponadto pojawiły się opinie sugerujące, aby nie określać sztywno kwoty pieniędzy w ustawie, lecz powierzyć rządowi jej określenie i elastyczne dostosowywanie na każdym etapie.

Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung przedstawia raport z przeglądu projektu ustawy. Zdjęcie: Quang Khanh

W odniesieniu do zakresu podmiotów zobowiązanych do składania oświadczeń majątkowych i dochodowych w przedsiębiorstwach państwowych projekt ustawy zmienia ust. 3 art. 217 ustawy o przedsiębiorstwach nr 59/2020/QH14, rozszerzając tym samym zakres podmiotów zobowiązanych do składania oświadczeń majątkowych i dochodowych o przedsiębiorstwa, w których Skarb Państwa posiada ponad 50% kapitału zakładowego lub ogólnej liczby akcji z prawem głosu.

Większość opinii w Komisji zgodziła się co do rozszerzenia w celu poprawy efektywności działań antykorupcyjnych w przedsiębiorstwach państwowych, nie pomijając grupy podmiotów wyznaczonych przez państwo do uczestnictwa w przedsiębiorstwach, zarządzaniu nimi i ich obsłudze, kapitałem i majątkiem państwowym, ale niemających obowiązku deklarowania majątku i dochodów; jednocześnie jest to zgodne z tendencją do kapitalizacji przedsiębiorstw państwowych.

Zaleca się jednak, aby rząd zapewnił szczegółowe wytyczne dotyczące deklaracji majątkowych i dochodów w przypadkach, gdy osoba zobowiązana do złożenia deklaracji jest cudzoziemcem (jeśli taki istnieje) pracującym w przedsiębiorstwach państwowych (lub wykluczył go). Niektóre opinie sugerują rozważenie tej kwestii, ponieważ rozszerzenie zakresu podmiotów zobowiązanych do składania deklaracji majątkowych i dochodów w przedsiębiorstwach państwowych może budzić obawy inwestorów, a kontrola aktywów cudzoziemców i osób składających deklaracje w sektorze niepaństwowym jest utrudniona.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Quang Khanh

Jeśli chodzi o organ kontrolujący aktywa i dochody członków Partii pracujących w komitetach partyjnych wszystkich szczebli i agencjach doradczych Partii, większość opinii w Komisji Prawa i Sprawiedliwości zgadzała się z rozporządzeniem zmieniającym paragraf 1, artykuł 30 ustawy o zwalczaniu korupcji w kierunku powierzenia Komisji Kontroli Komitetu Partii na kolejnym wyższym szczeblu, z podstawą lub wyższą, kontroli aktywów i dochodów członków Partii, którzy są kadrami podległymi i użytkowanymi przez Komitet Partii na tym samym szczeblu, urzędnikami służby cywilnej, pracownikami etatowymi lub zajmują stanowiska w agencjach doradczych i komitetach Partii zgodnie z regulaminem Partii.

Poza tym istnieją opinie, że ustawa nie powinna szczegółowo określać funkcji i zadań organów partyjnych, lecz że ustalenie, które organy partyjne mają prawo kontrolować aktywa i dochody członków Partii, leży wyłącznie w gestii Partii.

Source: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-kiem-soat-viec-ke-khai-tai-san-co-gia-tri-lon-giam-thu-tuc-hanh-chinh-khong-can-thiet-10394295.html