Rano 8 grudnia Zgromadzenie Narodowe wysłuchało raportu i sprawozdania z kontroli w sprawie: dostosowania treści rezolucji nr 94/2015/QH13 Zgromadzenia Narodowego w sprawie polityki inwestycyjnej międzynarodowego portu lotniczego Long Thanh; projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o podatku od wartości dodanej; projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szczególnych mechanizmów i polityk wdrażania dużych projektów w stolicy; zmiany i uzupełnienia rezolucji nr 170/2024/QH15 Zgromadzenia Narodowego z dnia 30 listopada 2024 r. w sprawie szczególnych mechanizmów i polityk usuwania trudności i przeszkód dla projektów oraz wniosków z kontroli, kontroli i orzeczeń w Ho Chi Minh City, Da Nang City i prowincji Khanh Hoa.
Promować decentralizację i delegowanie władzy
Na spotkaniu zatwierdzonym przez Premiera, Minister Budownictwa Tran Hong Minh przedstawił raport dotyczący dostosowania treści Rezolucji nr 94/2015/QH13 Zgromadzenia Narodowego w sprawie polityki inwestycyjnej międzynarodowego portu lotniczego Long Thanh.
Rząd zaproponował, aby Zgromadzenie Narodowe rozważyło i skorygowało treść artykułu 2, ust. 6 rezolucji nr 94/2015/QH13 i włączyło ją do treści Wspólnej Rezolucji 10. Sesji, 15. Zgromadzenia Narodowego w następującym brzmieniu: „Umożliwiając Rządowi zorganizowanie zatwierdzenia raportu ze studium wykonalności dla fazy 2 Projektu w ramach jego uprawnień, bez konieczności składania sprawozdania Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia”.
Komisja Ekonomiczna i Finansowa Zgromadzenia Narodowego uważa, że propozycja rządu jest uzasadniona i zgodna z obowiązującymi przepisami prawnymi oraz realizacją polityki partii dotyczącej promowania decentralizacji i delegowania uprawnień w celu sprostania potrzebom rozwojowym kraju w nowej erze; regulacji dotyczących promowania decentralizacji i delegowania uprawnień, uproszczenia i skrócenia czasu przygotowywania raportów ze studiów wykonalności oraz podejmowania decyzji o inwestycjach w ważne projekty krajowe.
Odnosząc się do propozycji włączenia do rezolucji 10. sesji 15. sesji Zgromadzenia Narodowego zapisu „Umożliwienie Rządowi zorganizowania zatwierdzenia raportu ze studium wykonalności dla fazy 2 Projektu pod jego nadzorem, bez konieczności raportowania do Zgromadzenia Narodowego do zatwierdzenia” Komisja Ekonomiczno-Finansowa zgodziła się z propozycją Rządu, podobnie jak w przypadku innych zmian związanych z projektem Międzynarodowego Portu Lotniczego Long Thanh, które również zostały przyjęte przez Zgromadzenie Narodowe w szeregu wspólnych rezolucji na poprzednich sesjach. Ponadto, w niektórych opiniach sugerowano, aby Rząd wziął odpowiedzialność za proponowaną treść, zapewniając prawidłowy postęp, jakość i efektywność inwestycyjną Projektu.
Nie twórz luk, które powodują utratę dochodów budżetu
W oparciu o podstawy polityczne i prawne oraz analizę trudności, a także kontekst praktyczny, projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o podatku od towarów i usług określa politykę dotyczącą podatku od towarów i usług w odniesieniu do produktów rolnych, pasz, odliczeń podatku od wartości dodanej oraz warunków zwrotu podatku w ust. 1, art. 5, ust. 5, art. 9, art. 14 i ust. 9, art. 15 ustawy o podatku od towarów i usług nr 48/2024/QH15.
W szczególności, aby nadal wspierać i ułatwiać działalność przedsiębiorstw, spółdzielni i związków spółdzielczych w zakresie handlu produktami rolnymi oraz wspierać rolników w konsumpcji produktów, Rząd proponuje uzupełnienie artykułu 5, klauzuli 1, dotyczącej przedmiotów niepodlegających opodatkowaniu (treść ta była wcześniej określona w artykule 1, klauzuli 1 ustawy nr 106/2016/QH13 i została uchylona w ustawie o podatku od wartości dodanej nr 48/2024/QH15) oraz dodanie 1 klauzuli (klauzuli 3a) w artykule 14 dotyczącej odliczenia podatku od wartości dodanej naliczonego na podstawie ustawy o podatku od wartości dodanej nr 48/2024/QH15.
Aby przyczynić się do realizacji celu natychmiastowego usunięcia „wąskich gardeł” w 2025 r., rząd zaproponował usunięcie regulacji dotyczących warunków zwrotu podatku (kupujący mają prawo do zwrotu podatku tylko wtedy, gdy sprzedający zadeklarowali i zapłacili podatki) w punkcie c, ust. 9, art. 15 ustawy o podatku od wartości dodanej nr 48/2024/QH15...
W sprawozdaniu z przeglądu Komisji Ekonomicznej i Finansowej wyraźnie stwierdzono, że wielu członków Komisji uważa, iż konieczne jest dokładne rozważenie konieczności nowelizacji i uzupełnienia ustawy na tym posiedzeniu. Ponieważ przepisy ustawy, jak również dokumenty wykonawcze do niej, zostały wdrożone dopiero niedawno, nie ma wystarczająco dużo czasu na przeprowadzenie kompleksowego podsumowania i oceny wdrażania ustawy. Wielu uważa, że zasadniczy problem nadal tkwi w opóźnieniu zwrotu podatku VAT.
Dlatego też należy dokładnie rozważyć i ocenić każdą konkretną propozycję przedsiębiorstwa; zastanowić się, która treść ustawy wymaga zmiany, a która treść jest wdrażana przez organizację i wymaga zmiany w dokumentach podustawowych.
Poprawka nie może być zbyt stronnicza w stosunku do celu ułatwienia prowadzenia działalności gospodarczej, zamiast tego tworzy luki prawne, powodując utratę dochodów budżetu i nie zapewniając przestrzegania rozporządzenia nr 178-QD/TW w sprawie kontrolowania władzy i zapobiegania korupcji oraz negatywnym nastrojom w procesie stanowienia prawa.
Wspieranie szybkiego, zrównoważonego i nowoczesnego rozwoju stolicy
Przedstawiając raport rządu, minister finansów Nguyen Van Thang powiedział, że wydanie rezolucji Zgromadzenia Narodowego umożliwiającej Hanoi przetestowanie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk w celu wdrożenia dużych i ważnych projektów w stolicy jest konieczne i pilne, aby usunąć prawne „wąskie gardła”, przyciągnąć inwestycje, dokonać przełomów, rozwijać się szybciej, w sposób bardziej zrównoważony i mieć większy wpływ na rozwój gospodarczy Delty Rzeki Czerwonej i całego kraju.
Uchwała stworzy solidne podstawy dla Kapitału, aby osiągnąć średnią stopę wzrostu gospodarczego wynoszącą 11% rocznie lub więcej, a jednocześnie spełni wymogi innowacyjnego myślenia zarządczego, wzmocni decentralizację i delegowanie uprawnień do Kapitału w duchu Uchwały Biura Politycznego nr 66-NQ/TW z dnia 30 kwietnia 2025 r.
Projekt rezolucji składa się z 12 artykułów regulujących pilotaż szeregu konkretnych mechanizmów i polityk, mających pierwszeństwo przed wieloma obecnymi ustawami w ważnych kwestiach, takich jak: Uprawnienia do decydowania i zatwierdzania polityk inwestycyjnych;
W zakresie wyboru inwestorów i wykonawców; Polityki dotyczące planowania i architektury; Odzyskiwanie gruntów, ich przydział i dzierżawa; Mechanizm mobilizacji kapitału na realizację projektów; Środki zapewniające porządek miejski, porządek społeczny i bezpieczeństwo; Środki na rzecz renowacji, upiększania i rekonstrukcji miast.
Projekt rezolucji przewiduje wiele rozwiązań mających na celu uproszczenie procedur administracyjnych poprzez decentralizację uprawnień i integrację wielu równoległych etapów wdrażania.
W szczególności należy zdecentralizować uprawnienia do decydowania i zatwierdzania polityki inwestycyjnej; zorganizować jednoczesne wdrażanie procedur; skrócić proces tworzenia i dostosowywania planowania; uprościć procedury dotyczące odzyskiwania gruntów, ich przydzielania i dzierżawy.
Przedstawiając krótko raport z przeglądu, przewodniczący Komitetu Ekonomicznego i Finansowego Phan Van Mai powiedział, że Komitet zgadza się z koniecznością, podstawą polityczną i podstawą praktyczną opracowania i ogłoszenia rezolucji zgodnie ze skróconymi procedurami, w celu zinstytucjonalizowania polityki Biura Politycznego, przyczyniając się do usuwania przeszkód instytucjonalnych, mobilizując zasoby, promując szybki, zrównoważony, nowoczesny rozwój stolicy, ze szczególnym uwzględnieniem regionu i kraju.
W przypadku specjalnych mechanizmów i polityk o szerokim zakresie oddziaływania, takich jak rozszerzenie przypadków odzyskiwania gruntów (klauzula 2, artykuł 7), decentralizacja uprawnień do decydowania i zatwierdzania inwestycji Zgromadzenia Narodowego i Premiera na miasto Hanoi (artykuł 4), przekroczenie pułapu kredytowego (klauzula 2, artykuł 8), egzekwowanie po osiągnięciu 75% konsensusu (klauzula 4, artykuł 10), w celu zapewnienia wystarczającej podstawy prawnej i politycznej, agencja wyceny zaleca raportowanie do właściwych organów, dokładną ocenę skutków prawnych, ekonomicznych i społecznych, upewnienie się, że nie pojawią się żadne skomplikowane skargi lub pozwy, które mogłyby wpłynąć na stabilność społeczną i zaufanie ludzi, zgodnie z Konstytucją i polityką Partii.
Rozszerzenie stosowania mechanizmów specjalnych w celu usuwania przeszkód dla projektów lądowych
Zgodnie z wnioskiem rządu, rząd przedłożył Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i ogłoszenia rezolucję Zgromadzenia Narodowego rozszerzającą zakres stosowania rezolucji nr 170/2024/QH15 z dnia 30 listopada 2024 r. w sprawie konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu usuwanie trudności i przeszkód dla projektów i gruntów w zakresie wniosków o inspekcję, badanie i orzeczenie w Ho Chi Minh City, Da Nang City i prowincji Khanh Hoa w odniesieniu do projektów i gruntów w zakresie wniosków o inspekcję, badanie i orzeczenie o podobnych sytuacjach prawnych w całym kraju.
Projekt rezolucji zapewnia decentralizację, delegowanie uprawnień i wzmocnienie lokalnej odpowiedzialności za wdrożenie; jest terminowy, elastyczny i wykonalny; natychmiast rozwiązuje pilne problemy; nie legalizuje naruszeń; zapobiega i zwalcza korupcję, negatywizm i marnotrawstwo; oraz ściśle reguluje obowiązki odpowiednich osób i grup zgodnie z przepisami. Jednocześnie jest zgodny z obiektywną rzeczywistością i konkretnymi okolicznościami historycznymi; harmonizuje interesy państwa, obywateli i inwestorów; chroni uzasadnione prawa i interesy odpowiednich stron; zapewnia bezpieczeństwo, porządek i bezpieczeństwo socjalne; nie powoduje sporów i skarg, zwłaszcza z udziałem podmiotów zagranicznych.
Przedmiot zastosowania niniejszej Uchwały jest podobny do Uchwały nr 170/2024/QH15 z dnia 30 listopada 2024 r.; dodano dodatkowe postanowienia dla projektów i gruntów, dla których czas wystąpienia naruszeń i naruszenia zostały określone w wnioskach z inspekcji, badania i orzeczenia przed datą wejścia w życie niniejszej Uchwały, w celu uniknięcia dalszego zajmowania się nowo powstałymi naruszeniami.
Komitet Ekonomiczny i Finansowy zgodził się z koniecznością, podstawą polityczną, podstawą prawną i podstawą praktyczną wydania Rezolucji przedstawionej przez Rząd; podkreślając, że wydanie Rezolucji ma na celu instytucjonalizację polityki Partii w zakresie usuwania przeszkód dla projektów zakończonych w drodze inspekcji, badania i osądu w całym kraju, gruntownego rozwiązania długotrwałych zaległych projektów, odblokowania zasobów inwestycyjnych i maksymalizacji wartości zasobów gruntowych.
Komisja Ekonomiczna i Finansowa zasadniczo zgadza się z poleceniem Rządowi sporządzenia listy projektów i gruntów, które we wnioskach z inspekcji, kontroli i orzeczeń mają podobną sytuację prawną; jednocześnie proponuje wyraźne określenie, co następuje: „Rząd jest zobowiązany do określenia wytycznych i zorganizowania wdrożenia niniejszej Rezolucji; sporządzenia listy we wnioskach z inspekcji, kontroli i orzeczeń, które mają podobną sytuację prawną, zgodnie z postanowieniami Artykułu 1, Paragraf 1 niniejszej Rezolucji, oraz do wzięcia pełnej odpowiedzialności za dokładność, kompletność i uczciwość listy projektów i gruntów...”.
Podczas dzisiejszej sesji Zgromadzenie Narodowe wysłuchało Sprawozdania z Przedłożenia i Weryfikacji w sprawie drugiej tury uzupełnień budżetu państwa (kapitał zagraniczny niepodlegający zwrotowi) w 2025 r./.
Source: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-diem-nghen-the-che-thuc-day-phat-trien-thu-do-nhanh-ben-vung-hien-dai-post1081670.vnp
Komentarz (0)