Premier przewodniczył posiedzeniu Stałej Komisji Rządowej ds. stanowienia prawa.

Spotkaniu przewodniczył premier Pham Minh Chinh .

20 sierpnia premier Pham Minh Chinh, przewodniczący Komitetu Sterującego ds. przeglądu i rozwiązywania przeszkód w systemie dokumentów prawnych (Komitet Sterujący), przewodniczył spotkaniu Stałego Komitetu Rządowego z ministerstwami i agencjami w sprawie stanowienia prawa.

W spotkaniu uczestniczyli wicepremierzy Tran Hong Ha i Le Thanh Long, szefowie odpowiednich ministerstw, agencji i organów rządowych, przedstawiciele stowarzyszeń oraz eksperci i naukowcy z dziedziny finansów, edukacji i szkoleń, nauki i technologii itp.

Na spotkaniu Stały Komitet Rządowy wysłuchał sprawozdań, omówił i zaopiniował konieczność opracowania projektów ustaw oraz treść ustaw, w tym: projektu ustawy o zarządzaniu kapitałem państwowym i inwestycjach w przedsiębiorstwach; projektu ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (zmienionego); projektu ustawy o specjalnym podatku konsumpcyjnym (zmienionego); projektu ustawy o nauczycielach; projektu ustawy o branży technologii cyfrowych; oraz projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o oficerach Wietnamskiej Armii Ludowej.

Po wysłuchaniu sprawozdań, przemówień delegatów i bezpośrednim przekazaniu opinii na temat konkretnych treści każdego projektu ustawy, Premier bardzo docenił ministerstwa i agencje za aktywne przygotowanie treści, a także ich szczere, odpowiedzialne, wysokiej jakości i praktyczne opinie…

Premier wezwał ministerstwa i agencje do poważnego i pełnego uwzględnienia opinii delegatów i sfinalizowania propozycji dotyczących projektów ustaw, podkreślając jednocześnie kilka kluczowych zasad i kierunków działania w procesie opracowywania projektów ustaw.

Odnosząc się do projektu ustawy o zarządzaniu kapitałem państwowym i inwestycjach w przedsiębiorstwach, Premier zaapelował o skoncentrowanie się na usuwaniu trudności i przeszkód utrudniających skuteczną mobilizację i wykorzystanie zasobów, a także o przejęcie z obowiązującej ustawy przepisów, które są nadal aktualne i mają pozytywny wpływ.

„Wszystko, co jest dojrzałe, jasne, sprawdzone w praktyce, skutecznie wdrażane i na co zgodziła się większość, powinno być nadal wdrażane i legalizowane; musi być wykonalne, ale przejrzyste, z jasno określonymi rolami, obowiązkami i oczekiwanymi rezultatami” – podkreślił premier Pham Minh Chinh.

Szef rządu zażądał, aby ustawa została opracowana w sposób promujący decentralizację i delegowanie uprawnień, połączony z alokacją zasobów, lepszą zdolnością egzekwowania prawa, jasnym określeniem obowiązków każdej agencji i szczebla oraz opracowaniem narzędzi wzmacniających nadzór, inspekcję i kontrolę uprawnień, a także uproszczeniem procedur administracyjnych, wyeliminowaniem mechanizmu „wniosku i przyznania” oraz minimalizacją pośredników.

Ponadto należy opracować mechanizmy i polityki, które uwolnią zasoby w przedsiębiorstwach, zwiększając autonomię i odpowiedzialność przedsiębiorstw. W przypadku przedsiębiorstw państwowych należy skoncentrować się na sektorach kluczowych, niezbędnych i strategicznie ważnych; należy wprowadzić szczegółowe regulacje dla przedsiębiorstw z sektora obronności i bezpieczeństwa; a także przekazać przedstawicielom kapitału państwowego większe uprawnienia i odpowiedzialność.

Agencje państwowe skupiają się na realizacji zadań z zakresu zarządzania państwem (opracowywaniu strategii, planów, polityk, ram prawnych, standardów, kryteriów, narzędzi monitorowania i kontroli, nagród i działań dyscyplinarnych)...

W projekcie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (zmienionym) Prezes Rady Ministrów zaapelował, aby jej celem było poszerzenie bazy podatkowej, zapewnienie prawidłowego, kompletnego i terminowego poboru podatków; zwalczanie unikania płacenia podatków, zwłaszcza w sektorach takich jak e-commerce, gastronomia i handel detaliczny; a także promowanie faktur elektronicznych, wykorzystania technologii informatycznych oraz cyfryzacji w zarządzaniu podatkami i ich poborze. Ustawa musi jednak również stworzyć środowisko, które przyciągnie inwestycje i będzie sprzyjać rozwojowi biznesu, zwłaszcza w sektorach priorytetowych.

Ponadto należy przeprowadzić badania nad decentralizacją władzy na rzecz rządu w celu promowania dynamiki, kreatywności i elastycznych dostosowań do sytuacji; usuwania przeszkód związanych ze zwrotami i poborem podatków; skracania procedur administracyjnych; oraz zapewniania sprawiedliwości i równości między przedsiębiorstwami i sektorami gospodarki.

Jednocześnie należy zapewnić zachęty podatkowe odpowiednim podmiotom, takim jak przedsiębiorstwa budujące mieszkania socjalne; należy wspierać inwestycje w naukę i technologię, innowacje, gospodarkę cyfrową, gospodarkę zieloną, gospodarkę o obiegu zamkniętym, gospodarkę współdzielenia i gospodarkę opartą na wiedzy; a także udoskonalić ustalone zasady, takie jak zachęty inwestycyjne, aby uniknąć niepotrzebnych zakłóceń.

W odniesieniu do projektu ustawy o specjalnym podatku konsumpcyjnym (zmienionego), biorąc pod uwagę, że ustawa ta dotyczy wielu branż, przedsiębiorstw i osób, premier zażądał jej dopracowania w taki sposób, aby zapewnić, że polityka podatkowa będzie promować produkcję i działalność gospodarczą, a jednocześnie ograniczy negatywny wpływ na rozwój społeczno-gospodarczy i ludzi, w duchu harmonizacji interesów ludzi, przedsiębiorstw i państwa; a także ukierunkowania konsumpcji zgodnie z warunkami panującymi w Wietnamie.

Oprócz opracowywania polityki podatkowej mającej na celu wspieranie produkcji i działalności gospodarczej w zakresie priorytetowych produktów i usług oraz ograniczanie tych, które nie są wspierane, Premier zażądał opracowania odpowiedniej mapy drogowej, ściśle dostosowanej do sytuacji, zapewniającej przystępność cenową i niemającej wpływu na produkcję i działalność gospodarczą; jednocześnie należy podjąć działania mające na celu zwalczanie uchylania się od płacenia podatków, unikania płacenia podatków, przemytu itp.

Premier, kierując pracami nad projektem ustawy o nauczycielstwie, zaapelował o przestrzeganie rezolucji 29 Komitetu Centralnego w sprawie gruntownej i kompleksowej reformy edukacji i szkoleń oraz wniosku 91 Biura Politycznego w sprawie dalszego wdrażania rezolucji 29, wraz z odpowiednią i wykonalną mapą drogową i krokami oraz zapewnieniem niezbędnych zasobów do wdrożenia.

Agencje państwowe skupiają się na wykonywaniu zadań z zakresu zarządzania państwem (opracowywaniu strategii, planów, polityk, instytucji, mechanizmów, ram prawnych, standardów, kryteriów, narzędzi monitorowania i kontroli, nagród i działań dyscyplinarnych), co bezpośrednio wpływa na zmniejszenie wykonywania konkretnych zadań.

Co więcej, dziedzicząc istotne i pozytywne zapisy obowiązującego prawa urzędniczego, powinniśmy nadal je udoskonalać, nie powodując niepotrzebnych zakłóceń, a także dokładnie oceniać wpływ polityk, które są przedmiotem rozbieżnych opinii i mogą w praktyce generować dodatkowe procedury administracyjne i koszty zapewnienia zgodności.

Spotkaniu przewodniczył premier Pham Minh Chinh.

Premier podkreślił, że to, co jest dojrzałe, jasne, sprawdzone w praktyce, skutecznie wdrażane i co do czego panuje powszechna zgoda, powinno być nadal wdrażane i kodyfikowane; w przypadku nowych kwestii, które nie są jeszcze dojrzałe, niejasne lub nie mają uregulowań, należy je śmiało pilotować, ucząc się na błędach, stopniowo rozszerzając, bez dążenia do perfekcji i pośpiechu.

Premier stwierdził, że konieczna jest nowelizacja i uzupełnienie szczegółowych zasad dotyczących rozwoju i podnoszenia kwalifikacji nauczycieli, aby mogli oni sprostać wymaganiom nowego kontekstu, zwłaszcza czwartej rewolucji przemysłowej; aby przyciągnąć do sektora edukacji osoby utalentowane, które pracują w odległych rejonach, regionach przygranicznych i na wyspach; a także aby opracować szczegółowe zasady dostosowane do nauczycieli na każdym poziomie (przedszkole, szkoła podstawowa, gimnazjum, liceum i uniwersytet...).

Premier zasugerował również potrzebę promowania maksymalnej decentralizacji i delegowania uprawnień w zarządzaniu edukacją wśród nauczycieli na szczeblu lokalnym, w połączeniu z alokacją zasobów, poprawą zdolności wdrażania, jasnym określeniem obowiązków każdej agencji i szczebla oraz opracowaniem narzędzi mających na celu wzmocnienie nadzoru, inspekcji i kontroli władzy; zacieśnienie współpracy publiczno-prywatnej w zakresie kształcenia nauczycieli; oraz ułatwienie praktyki nauczycielskiej w ramach prawa.

Jednocześnie należy zminimalizować procedury administracyjne, wyeliminować mechanizm „wniosku i przyznania” oraz zmniejszyć koszty przestrzegania przepisów i niedogodności dla obywateli, firm, organizacji i nauczycieli.

Aby jeszcze bardziej dopracować ustawę o przemyśle technologii cyfrowych, premier zarządził pełne i synchroniczne wdrożenie uchwał i wniosków Komitetu Centralnego oraz uchwał Zgromadzenia Narodowego i Rządu w kwestiach związanych z rozwojem przemysłu technologii cyfrowych, w tym uchwały 29 Komitetu Centralnego i Planu 13 Biura Politycznego w sprawie dalszego wspierania industrializacji i modernizacji kraju, uchwały 52 Biura Politycznego w sprawie wytycznych i polityk dotyczących proaktywnego uczestnictwa w Czwartej Rewolucji Przemysłowej oraz uchwały 23 Biura Politycznego w sprawie orientacji na tworzenie krajowej polityki rozwoju przemysłowego.

Podkreślając potrzebę skoncentrowanego i ukierunkowanego zakresu regulacji prawa, Premier zażądał dalszego udoskonalania stosownych przepisów dotyczących sektora technologii cyfrowych, w oparciu o istniejące regulacje, które okazały się skuteczne w praktyce; uzupełnienia przepisów w celu usunięcia niedociągnięć i przeszkód prawnych, zwłaszcza tych wynikających z praktycznego zarządzania i rozwoju technologii cyfrowych w ostatnich czasach; a także dokonania przeglądu i zapewnienia spójności i jednolitości z powiązanymi przepisami prawnymi.

W szczególności konieczne jest jasne określenie uprawnień do przeglądu i zatwierdzania mechanizmów kontrolowanego testowania produktów i usług technologii cyfrowych zgodnie z polityką decentralizacji i delegowania uprawnień; podkreślenie odpowiedzialności agencji i osób upoważnionych do zezwalania na testowanie oraz organizacji i przedsiębiorstw uczestniczących w testowaniu; a także zachęcanie i ochrona tych, którzy odważą się myśleć, odważą się działać i odważą się innowacyjnie działać dla dobra wspólnego.

Ponadto powinny istnieć preferencyjne zasady mające na celu przyciąganie talentów z branży technologii cyfrowych; narzędzia umożliwiające szybkie rozwiązywanie pojawiających się i pojawiających się problemów; a także badania nad decentralizacją niektórych przepisów na rzecz rządu w celu zapewnienia elastycznych dostosowań do szybko zmieniającej się sytuacji na świecie.

Premier wyraził również swoją opinię na temat proponowanych polityk związanych z kryptoaktywami, promowania i wspierania rozwoju, a także zarządzania sztuczną inteligencją i przetwarzaniem w chmurze...

Odnosząc się do projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o oficerach Wietnamskiej Armii Ludowej, premier wyraźnie stwierdził, że ustawa musi instytucjonalizować wytyczne i politykę Partii oraz politykę państwa w zakresie tworzenia Wietnamskiej Armii Ludowej, w tym tworzenia korpusu oficerskiego; zmieniać i uzupełniać przepisy w celu przezwyciężenia przeszkód i niedociągnięć, zapewniając ich dostosowanie do praktycznych realiów.

Co więcej, proponowane prawo musi ściśle przestrzegać zasad zatwierdzonych przez rząd i wyraźnie je odzwierciedlać; musi być sprawdzone i zapewniać spójność i jednolitość z odpowiednimi przepisami prawnymi (prawo mieszkaniowe, prawo gruntowe, prawo planowania, kodeks pracy itd.); a także gwarantować racjonalność, wykonalność i skuteczność regulacji.

Zwracając uwagę na szereg kwestii, takich jak preferencyjne zasady dotyczące personelu wojskowego, wiek emerytalny oficerów i oficerek, mieszkania socjalne dla sił zbrojnych itp., Premier zaapelował o aktywne konsultacje z ekspertami i naukowcami, wzmocnienie komunikacji politycznej w celu osiągnięcia szerokiego konsensusu oraz skuteczną koordynację z odpowiednimi ministerstwami, sektorami i agencjami w procesie opracowywania i finalizowania projektu ustawy.

Powierzając wicepremierom bezpośredni nadzór nad opracowywaniem projektów ustaw, Premier zwrócił się do wiodących agencji z prośbą o pełne zebranie opinii odpowiednich agencji i organizacji, uwzględnienie uzasadnionych uwag i niezwłoczne sfinalizowanie projektów dokumentów ustaw zgodnie z Ustawą o ogłaszaniu aktów prawnych w celu przedłożenia ich rządowi na specjalistycznej sesji ustawodawczej w sierpniu 2024 r. oraz Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji, zapewniając postęp i jakość.

TH (według Vietnam+)

Source: https://baohaiduong.vn/thu-tuong-chu-tri-hop-thuong-truc-chinh-phu-ve-xay-dung-phap-luat-390831.html