Premier przewodniczył posiedzeniu Stałej Komisji Rządowej ds. stanowienia prawa.

Spotkaniu przewodniczył premier Pham Minh Chinh .

20 sierpnia premier Pham Minh Chinh, przewodniczący Komitetu Sterującego ds. przeglądu i rozwiązywania trudności w systemie dokumentów prawnych (Komitet Sterujący), przewodniczył spotkaniu Stałego Komitetu Rządowego z udziałem ministerstw i oddziałów ds. stanowienia prawa.

W spotkaniu uczestniczyli wicepremierzy Tran Hong Ha i Le Thanh Long, kierownicy ministerstw, oddziałów i właściwych agencji rządowych, przedstawiciele stowarzyszeń, eksperci i naukowcy z dziedziny finansów, edukacji i szkoleń, nauki i technologii itp.

Na spotkaniu Stały Komitet Rządowy wysłuchał sprawozdań, omówił i zaopiniował konieczność opracowania ustaw oraz treść ustaw, w tym: Projekt ustawy o zarządzaniu i inwestowaniu kapitału państwowego w przedsiębiorstwach; Projekt ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (zmieniony); Projekt ustawy o specjalnym podatku konsumpcyjnym (zmieniony); Projekt ustawy o nauczycielach; Projekt ustawy o branży technologii cyfrowych; Projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o oficerach Wietnamskiej Armii Ludowej.

Po wysłuchaniu sprawozdań i opinii delegatów oraz bezpośrednim zaopiniowaniu szczegółowych treści poszczególnych projektów ustaw, Premier wysoko ocenił zaangażowanie ministerstw i resortów w przygotowywanie treści, a także ich zaangażowanie, odpowiedzialność, jakość i praktyczne podejście do opinii...

Zwracając się do ministerstw i oddziałów o poważne i pełne uwzględnienie opinii delegatów i dopracowanie propozycji dotyczących stanowienia prawa, premier podkreślił szereg głównych punktów widzenia i kierunków działań w procesie tworzenia projektów ustaw.

Odnosząc się do projektu ustawy o zarządzaniu kapitałem państwowym i inwestycjach w przedsiębiorstwach, Premier zaapelował o skoncentrowanie się na usuwaniu trudności i przeszkód w mobilizacji i efektywnym wykorzystaniu zasobów, przejmując z obowiązującego prawa regulacje, które są nadal odpowiednie i mają pozytywny wpływ.

„To, co jest dojrzałe, jasne, sprawdzone w praktyce, skutecznie wdrażane i zaakceptowane przez większość, powinno być nadal wdrażane i legalizowane. Można tym zarządzać, ale musi to być przejrzyste i mieć jasno określonych ludzi, jasną pracę, jasną odpowiedzialność i jasne produkty” – podkreślił premier Pham Minh Chinh.

Szef rządu zażądał opracowania przepisów mających na celu promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień wraz z alokacją zasobów, poprawę zdolności egzekwowania prawa, jasne określenie obowiązków każdej agencji i szczebla oraz opracowanie narzędzi wzmacniających nadzór, inspekcję i kontrolę uprawnień; skrócenie procedur administracyjnych, wyeliminowanie mechanizmu żądania i dawania oraz ograniczenie pośredników.

Jednocześnie należy opracować mechanizmy i strategie mające na celu uwolnienie zasobów w przedsiębiorstwach; zwiększyć autonomię i samodzielność przedsiębiorstw. W przypadku przedsiębiorstw państwowych konieczne jest skoncentrowanie się na mocnych stronach, kluczowych, niezbędnych i ważnych lokalizacjach; wprowadzenie szczegółowych regulacji dla przedsiębiorstw w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa; oraz delegowanie większej władzy i odpowiedzialności przedstawicielom kapitału państwowego.

Agencje państwowe skupiają się na wykonywaniu zadań z zakresu zarządzania państwem (opracowywaniu strategii, planów, schematów, instytucji, mechanizmów polityki, korytarzy prawnych, standardów, kryteriów, narzędzi monitorowania, kontroli, nagród, dyscypliny)...

W projekcie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (zmienionym) Prezes Rady Ministrów zaapelował o to, aby projekt ustawy miał na celu poszerzenie bazy podatkowej, prawidłowy, pełny i terminowy pobór podatku; zapobieganie stratom podatkowym, zwłaszcza w takich obszarach jak e-commerce, gastronomia, handel detaliczny itp.; promowanie faktur elektronicznych, wykorzystanie technologii informatycznych oraz digitalizację zarządzania i poboru podatków. Konieczne jest jednak stworzenie warunków sprzyjających inwestycjom i rozwojowi biznesu, zwłaszcza w priorytetowych obszarach rozwoju.

Ponadto należy zbadać pewne aspekty decentralizacji, które rząd mógłby regulować, aby promować dynamikę, kreatywność i elastyczne dostosowywanie się do sytuacji; usuwać przeszkody w zwrotach podatków, ich pobieraniu...; skracać procedury administracyjne; zapewniać uczciwość i równość między przedsiębiorstwami i sektorami gospodarki.

Jednocześnie konieczne jest wprowadzenie zachęt podatkowych dla szeregu odpowiednich podmiotów, takich jak przedsiębiorstwa budujące mieszkania socjalne; zachęcanie do inwestycji w naukę i technologię, innowacje, gospodarkę cyfrową, gospodarkę zieloną, gospodarkę o obiegu zamkniętym, gospodarkę współdzielenia, gospodarkę opartą na wiedzy; a także ciągłe ulepszanie ustabilizowanych treści, takich jak polityka zachęt inwestycyjnych, bez powodowania niepotrzebnych zakłóceń.

Jeśli chodzi o projekt ustawy o specjalnym podatku konsumpcyjnym (zmieniony), biorąc pod uwagę, że jest to ustawa, która ma wpływ na wiele branż, przedsiębiorstw i osób, premier zwrócił się o jej uzupełnienie w celu opracowania polityki podatkowej, która zapewni zarówno wspieranie produkcji i działalności gospodarczej, jak i ograniczy negatywny wpływ na rozwój społeczno-gospodarczy i ludzi, w duchu harmonizacji interesów między ludźmi, przedsiębiorstwami i państwem; ukierunkowując konsumpcję zgodnie z warunkami Wietnamu.

Oprócz opracowywania polityki podatkowej mającej na celu wspieranie produkcji i działalności gospodarczej w zakresie priorytetowych produktów i usług oraz ograniczanie działalności w zakresie produktów i usług niebędących przedmiotem zainteresowania, Premier zażądał opracowania stosownego planu działania, dostosowanego do sytuacji, zapewniającego zdolność płatniczą i niemającego wpływu na produkcję i sytuację gospodarczą; jednocześnie muszą zostać podjęte środki zapobiegające stratom podatkowym, unikaniu płacenia podatków, przemytowi itp.

Podczas kierowania pracami nad projektem ustawy o nauczycielach Premier zwrócił się z prośbą o ścisłe przestrzeganie rezolucji 29 Komitetu Centralnego w sprawie fundamentalnej i kompleksowej innowacji w edukacji i szkoleniach oraz wniosku 91 Biura Politycznego w sprawie dalszego wdrażania rezolucji 29; opracowanie planu działania i kroków, które są odpowiednie i wykonalne w praktyce, a także zapewnienie zasobów na wdrożenie.

Agencje państwowe skupiają się na wykonywaniu zadań z zakresu zarządzania państwem (opracowywaniu strategii, planów, schematów, instytucji, mechanizmów polityki, korytarzy prawnych, standardów, kryteriów, narzędzi monitorowania, kontroli, nagród, dyscypliny)..., ograniczając bezpośrednią realizację określonych zadań.

Jednocześnie należy przejąć przepisy, które są nadal odpowiednie i mają pozytywny wpływ na obowiązujące prawo dotyczące urzędników służby cywilnej, kontynuować działania udoskonalające, nie powodując niepotrzebnych zakłóceń, a także dokonać starannej oceny wpływu polityk, które nadal mają wiele różnych opinii i mogą generować dodatkowe procedury administracyjne oraz koszty zgodności w praktyce.

Spotkaniu przewodniczył premier Pham Minh Chinh.

Premier podkreślił pogląd, że to, co jest dojrzałe, jasne, sprawdzone w praktyce, skutecznie wdrażane i zaakceptowane przez większość, powinno być nadal wdrażane i legalizowane. W przypadku nowych, niedojrzałych, niejasnych i nieuregulowanych kwestii należy śmiało nimi sterować, uczyć się na błędach i stopniowo je rozszerzać, bez perfekcjonizmu i pośpiechu.

Premier stwierdził, że konieczna jest nowelizacja i uzupełnienie szczegółowych zasad dotyczących kadry nauczycielskiej w celu rozwoju i poprawy potencjału oraz jakości kadry nauczycielskiej, aby sprostać wymaganiom nowego kontekstu, zwłaszcza czwartej rewolucji przemysłowej; przyciągnąć do sektora edukacji utalentowanych ludzi, którzy poświęcają się pracy w odległych rejonach, na obszarach przygranicznych, na wyspach...; opracować szczegółowe zasady odpowiednie dla nauczycieli na każdym poziomie (przedszkole, szkoła podstawowa, gimnazjum, szkoła średnia, uniwersytet...).

Premier zasugerował również promowanie decentralizacji i maksymalnego delegowania uprawnień w zarządzaniu oświatą dla nauczycieli na szczeblu lokalnym, a także przydzielanie zasobów, poprawę zdolności wdrażania, jasne określenie obowiązków każdej agencji i szczebla oraz opracowanie narzędzi mających na celu wzmocnienie monitorowania, inspekcji i kontroli władzy; wzmocnienie partnerstwa publiczno-prywatnego w kształceniu nauczycieli; oraz stworzenie nauczycielom sprzyjających warunków do wykonywania zawodu w ramach prawnych.

Jednocześnie należy zminimalizować procedury administracyjne, wyeliminować mechanizm wnioskowania i przyznawania dotacji, zmniejszyć koszty przestrzegania przepisów oraz niedogodności dla osób, firm, organizacji i nauczycieli.

Wymagając dalszego doskonalenia ustawy o przemyśle technologii cyfrowych, Premier nakazał ścisłe śledzenie, pełne i synchroniczne instytucjonalizowanie uchwał i wniosków Komitetu Centralnego oraz uchwał Zgromadzenia Narodowego i Rządu w sprawie treści związanych z rozwojem przemysłu technologii cyfrowych, w tym Uchwały 29 Komitetu Centralnego i Planu 13 Biura Politycznego w sprawie dalszego wspierania industrializacji i modernizacji kraju, Uchwały 52 Biura Politycznego w sprawie szeregu wytycznych i polityk mających na celu proaktywne uczestnictwo w Czwartej Rewolucji Przemysłowej, Uchwały 23 Biura Politycznego w sprawie kierunków tworzenia krajowej polityki rozwoju przemysłowego.

Stwierdzając, że zakres dostosowań prawnych musi zawierać główne punkty, Premier zaapelował o dalsze udoskonalanie stosownych przepisów dotyczących branży technologii cyfrowych, przejęcie obecnych przepisów, które sprawdziły się w praktyce i są skutecznie stosowane; uzupełnienie przepisów w celu rozwiązania niedociągnięć i problemów prawnych, w szczególności kwestii pojawiających się w praktyce zarządzania technologią cyfrową i jej rozwoju w ostatnich czasach; przegląd i zapewnienie spójności z odpowiednimi przepisami prawnymi.

W szczególności konieczne jest wyraźne określenie uprawnień do przeglądu i zatwierdzania mechanizmu kontrolowanego testowania produktów i usług technologii cyfrowej zgodnie z polityką decentralizacji i delegowania uprawnień; promowanie odpowiedzialności agencji i osób uprawnionych do zezwalania na testowanie oraz organizacji i przedsiębiorstw uczestniczących w testowaniu; zachęcanie i ochrona tych, którzy odważą się myśleć, odważą się działać, odważą się innowacyjnie działać na rzecz dobra wspólnego.

Oprócz tego wprowadzono preferencyjne zasady mające na celu przyciągnięcie talentów w dziedzinie technologii cyfrowych; udostępniono narzędzia do szybkiego rozwiązywania pojawiających się problemów; przeprowadzono badania nad pewnymi kwestiami decentralizacji, które rząd mógłby regulować, aby zapewnić elastyczne dostosowania do szybko zmieniającej się rzeczywistej sytuacji.

Premier wyraził również swoją opinię na temat proponowanych polityk związanych z kryptoaktywami, które mają promować i wspierać rozwój, ale muszą uwzględniać również obszary sztucznej inteligencji, przetwarzania w chmurze itp.

Odnosząc się do projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o oficerach Wietnamskiej Armii Ludowej, premier podkreślił, że ustawa musi instytucjonalizować wytyczne i politykę Partii oraz politykę państwa w zakresie tworzenia Wietnamskiej Armii Ludowej, w tym tworzenia korpusu oficerskiego; zmieniać i uzupełniać przepisy, aby przezwyciężyć trudności i niedociągnięcia, zapewniając zgodność z rzeczywistością.

Oprócz tego należy uważnie śledzić i wyraźnie przedstawiać zatwierdzone przez Rząd zasady dotyczące wniosku o utworzenie ustawy; dokonywać przeglądu i zapewniać spójność i jednolitość z odpowiednimi przepisami prawnymi (prawo mieszkaniowe, prawo gruntowe, prawo planowania, kodeks pracy...); zapewnić racjonalność, wykonalność i skuteczność przepisów.

Zwracając uwagę na takie kwestie, jak preferencyjne zasady dla żołnierzy, wiek emerytalny oficerów i oficerek, budownictwo socjalne dla sił zbrojnych itp., Premier zaapelował o aktywne konsultowanie się z ekspertami i naukowcami, promowanie komunikacji politycznej w celu osiągnięcia szerokiego konsensusu oraz skuteczną koordynację z odpowiednimi ministerstwami, oddziałami i agencjami w trakcie opracowywania i finalizowania projektu ustawy.

Powierzając wicepremierom bezpośrednie kierowanie opracowywaniem projektów ustaw, Premier zwrócił się do agencji przewodniczących z prośbą o pełne uwzględnienie opinii odpowiednich agencji i organizacji, uwzględnienie uzasadnionych uwag i niezwłoczne uzupełnienie projektu ustawy zgodnie z postanowieniami ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych w celu przedłożenia go rządowi na nadzwyczajnej sesji legislacyjnej w sierpniu 2024 r. oraz Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji, zapewniając postęp i jakość.

TH (według Vietnam+)

Source: https://baohaiduong.vn/thu-tuong-chu-tri-hop-thuong-truc-chinh-phu-ve-xay-dung-phap-luat-390831.html