Aktywne usuwanie trudności i przeszkód dla projektów z zakresu energii odnawialnej

Po południu 12 grudnia, w siedzibie rządu, premier Pham Minh Chinh przewodniczył konferencji online, której celem było ogłoszenie i wdrożenie rządowej rezolucji w sprawie polityki i wytycznych mających na celu usunięcie przeszkód i trudności dla projektów z zakresu energii odnawialnej. W konferencji uczestniczyli również wicepremierzy Nguyen Hoa Binh i Tran Hong Ha, przedstawiciele ministerstw, urzędów i agencji centralnych. Konferencja była transmitowana online do 27 prowincji i miast realizujących projekty z zakresu energii odnawialnej.

Premier Pham Minh Chinh przewodniczył konferencji online, podczas której ogłoszono i wdrożono rezolucję rządu w sprawie polityk i wytycznych mających na celu usunięcie przeszkód i trudności dla projektów z zakresu energii odnawialnej. (Zdjęcie: Tran Hai)

W swoim przemówieniu otwierającym konferencję premier Pham Minh Chinh podkreślił, że zbliża się koniec roku. Osiągnęliśmy 15 z 15 wyznaczonych celów rozwoju społeczno-gospodarczego , co daje nam dynamikę, siłę, ducha i pewność siebie, by wejść w rok 2025, ostatni rok wdrażania Rezolucji XIII Zjazdu Partii Narodowej. Polityka rządu zakłada dążenie do wzrostu gospodarczego przekraczającego 8%.

Premier wyraził również zadowolenie z faktu, że samorządy podjęły uchwały o dążeniu do osiągnięcia w 2025 r. wyższego tempa wzrostu niż w 2024 r. Premier przyznał jednak, że wysoki wzrost gospodarczy doprowadzi do wysokiego wzrostu zapotrzebowania na energię elektryczną, ponieważ wzrost zapotrzebowania na energię elektryczną musi być 1,5 raza wyższy niż wzrost PKB, aby zaspokoić popyt.

Według premiera, w nadchodzących latach będziemy rozwijać gospodarkę opartą na transformacji cyfrowej, wysokich technologiach, danych cyfrowych itd., więc wzrost energii elektrycznej będzie wymagał jeszcze większego wzrostu. To zasada, która została podsumowana w praktyce w naszym kraju i na świecie.

Dlatego tempo wzrostu gospodarczego i tempo wzrostu produkcji energii elektrycznej muszą być ze sobą zharmonizowane, aby zapewnić ogólny wzrost. Wskaźnik wzrostu gospodarczego doprowadzi do szeregu innych czynników wzrostu, takich jak wzrost wydajności pracy i dochodu na mieszkańca. Premier przypomniał lekcję płynącą z lokalnego niedoboru energii elektrycznej na północy w sezonie upałów 2023 roku, aby pokazać, że energia elektryczna odgrywa rolę w promowaniu rozwoju gospodarczego.

Ponadto premier wspomniał o pozytywnych aspektach rozwoju infrastruktury elektroenergetycznej, takich jak inwestycja w budowę linii 500 kV nr 3, Quang Trach – Pho Noi, która osiągnęła najszybsze postępy, zapewniła dobrą jakość, została przetestowana przez niedawny sztorm nr 3 i nie przekroczyła budżetu. Z tego można wyciągnąć wnioski i ukierunkować inne projekty w zakresie rozwoju elektroenergetyki.

Ponadto obserwujemy, że projekty w zakresie energii odnawialnej są zawieszane i powoli wdrażane. Zasoby te są również bardzo duże i wymagają szybkiego wdrożenia, zgodnie z wolą premiera, aby zharmonizować interesy kierownictwa, obywateli i inwestorów. Należy zmaksymalizować efektywność inwestycyjną projektów. antymarnotrawstwo zgodnie z poleceniem Sekretarza Generalnego To Lama.

W tym duchu premier polecił wicepremierowi Nguyen Hoa Binh i delegacji roboczej współpracę z prowincjami i miastami. Do tej pory, po przeprowadzeniu przeglądu, wiadomo, że do końca 2023 roku łączna moc odnawialnych źródeł energii (energia wiatrowa, słoneczna) w systemie elektroenergetycznym wyniesie 21 664 MW, co stanowi około 27%; skumulowana roczna produkcja energii elektrycznej ze źródeł energii (energia wiatrowa, naziemna, dachowa) wynosi około 27 317 mln kWh, co stanowi wskaźnik wykorzystania mocy na poziomie około 12,75% systemu elektroenergetycznego.

Wyniki te przyczyniają się do realizacji założeń Planu Energetycznego VIII, zobowiązania Wietnamu podjętego na konferencji COP26, mającego na celu osiągnięcie zerowej emisji netto do 2050 r. i zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego.

Premier Pham Minh Chinh przemawia na konferencji. (Zdjęcie: Tran Hai)

Obecnie widzimy, że system prawny nie jest jeszcze kompletny, w procesie wdrażania pojawiają się nowe punkty, skomplikowane zagadnienia, więc naturalne jest, że praktyka wyprzedza dokumenty prawne; rozwój energetyki słonecznej i wiatrowej jest wdrażany szybko, pozytywnie, ale zdarzają się też problemy, a nawet błędy.

W wyniku kontroli rządowej naruszenia zostały wskazane w Wniosku 1027. Powyższe naruszenia należy rozdzielić i ustalić konkretną odpowiedzialność osób zaangażowanych. Jednakże skala projektów, wraz z wstępnymi inwestycjami, sięga 308 409 mld VND, co odpowiada około 13 mld USD.

W związku z tym opóźnienie w uruchomieniu projektów spowoduje ogromne marnotrawstwo środków społecznych: niewykorzystanie dostępnych źródeł energii w celu rekompensaty, zapewnienia dostaw energii elektrycznej, zaspokojenia wzrostu popytu w 2025 r. musi wynieść ponad 8%, wzrost energii elektrycznej musi wynieść 12-13%. Konsekwencje mogą spowodować ryzyko załamania, niewypłacalności, braku możliwości spłaty kredytów bankowych, co prowadzi do bankructwa, strat finansowych przedsiębiorstw i ludzi, a także wpływa na otoczenie inwestycyjne i biznesowe.

Rząd i Premier podjęli ostatnio zdecydowane działania mające na celu usunięcie trudności i przeszkód w realizacji projektów. Energia odnawialna. 7 grudnia 2024 r. rząd zebrał się i podjął decyzję o wydaniu rezolucji w sprawie polityki i wytycznych mających na celu usunięcie trudności i przeszkód dla projektów w zakresie energii odnawialnej.

Przedstawiciele przywódców ministerstw, oddziałów i delegaci uczestniczący w konferencji. (Zdjęcie: Tran Hai)

Premier zapewnił, że nie legalizujemy tych, którzy czynią zło, ale musimy znaleźć rozwiązania dla zakończonych projektów, które należy wykorzystać, aby nie marnować środków społecznych. To ostatnie działania rządu, mające na celu wysłuchanie opinii przedsiębiorstw, ministerstw, oddziałów i samorządów oraz ich rozwiązanie i wyeliminowanie.

Celem tej konferencji jest synchroniczne wdrożenie powyższych działań. Rząd wydał politykę usuwania przeszkód. Przedsiębiorstwa nie mają prawa lobbować; zgodnie z tym duchem, samorządy muszą współpracować z przedsiębiorstwami w celu usuwania trudności i przeszkód.

Premier podkreślił, że „lobbing” jest surowo zabroniony, ponieważ może łatwo prowadzić do negatywnych nastawień i korupcji; każdy, kto się tego dopuści, zostanie surowo ukarany przez władze. Na tej konferencji uzgodniliśmy punkty widzenia, idee przewodnie, rozwiązania, jakość, cele i plany działania, i na tej podstawie będziemy wspólnie pracować nad rozwiązaniem problemu.

Niektóre naruszenia muszą zostać naprawione; niektóre projekty muszą zostać wdrożone, ukończone i oddane do użytku, unikając marnotrawstwa zasobów społecznych. Dlatego wszystkie szczeble i sektory muszą niezwłocznie interweniować, aby zająć się nimi i rozwiązać je zgodnie ze swoimi uprawnieniami, bez unikania, bez uchylania się od odpowiedzialności, bez obawy przed uwikłaniem w naruszenia; wcześniejsze naruszenia zostały wyizolowane i rozwiązane; dlatego wszystkie szczeble i sektory muszą proaktywnie wdrażać rozwiązania; usuwanie i rozwiązywanie przeszkód musi odbywać się w sposób otwarty i przejrzysty, bez korupcji i negatywnego nastawienia; jednocząc przewodnią ideologię; stanowczo zakazując „lobbingu”, powodując trudności, kłopoty i nękanie.

Delegaci uczestniczący w konferencji. (Zdjęcie: Tran Hai)

* Wdrażając decyzję nr 77-KL/TW z dnia 2 maja 2024 r. w sprawie „Projektu usunięcia trudności i przeszkód w zakresie wniosków i orzeczeń z inspekcji i badań w kilku prowincjach i miastach” oraz decyzję nr 97-KL/TW na X Centralnej Konferencji, Premier powołał Komitet Sterujący (Decyzja 1250/QD-TTg z dnia 23 października 2024 r. w sprawie przeglądu i usuwania trudności i przeszkód związanych z projektami) oraz grupę roboczą, w skład której weszli kierownicy ministerstw i branż: Przemysłu i Handlu, Bezpieczeństwa Publicznego, Sprawiedliwości, Inspekcji Rządowej, Planowania i Inwestycji, Finansów, Zasobów Naturalnych i Środowiska, Komitetu Zarządzania Kapitałem Państwowym w Przedsiębiorstwach...

Na podstawie sprawozdań, propozycji i konsensusu właściwych ministerstw, agencji i 27 miejscowości na konferencji 19 października 2024 r. (w sprawie usuwania trudności i przeszkód dla projektów dotyczących energii odnawialnej, której przewodniczył wicepremier Nguyen Hoa Binh w Nha Trang w prowincji Khanh Hoa), Komitet Sterujący i Grupa Robocza odbyły wiele spotkań w celu omówienia rozwiązań mających na celu usunięcie trudności i przeszkód oraz sporządzenia pisemnych opinii ministerstw, oddziałów i miejscowości (zgodnie z dokumentem nr 4341/VPCP-CN z dnia 25 października 2024 r.) w sprawie zwrócenia się do Biura Politycznego o opinię na temat polityk i kierunków mających na celu usunięcie trudności i przeszkód dla projektów dotyczących energii odnawialnej.

Realizując zadania przypisane w Oficjalnym komunikacie nr 5001/VPCP-CN z dnia 6 grudnia 2024 r. Biura Rządowego, Ministerstwo Przemysłu i Handlu, w imieniu Grupy Roboczej, przesłało Rządowi raport nr 1070/BC-BCT z dnia 7 grudnia 2024 r. w sprawie polityk i wytycznych mających na celu usunięcie przeszkód i trudności dla projektów dotyczących odnawialnych źródeł energii.

Na regularnym posiedzeniu rządu w listopadzie, 7 grudnia 2024 r., rząd głosował nad przyjęciem rezolucji w sprawie polityk i wytycznych mających na celu usunięcie przeszkód i trudności dla projektów z zakresu energii odnawialnej, o następującej zasadniczej treści:

Naruszenia i trudności: wdrażając rezolucję Biura Politycznego nr 55-NQ/TW z dnia 11 lutego 2020 r. w sprawie strategicznej orientacji rozwoju energetyki narodowej Wietnamu, rząd i premier wprowadzili szereg mechanizmów mających na celu wspieranie rozwoju energii odnawialnej.

Dzięki temu przyspieszono rozwój energetyki odnawialnej, co przyniosło określone rezultaty. Do końca 2023 r. łączna moc odnawialnych źródeł energii (energia wiatrowa, słoneczna) w systemie elektroenergetycznym wyniesie 21 664 MW, co stanowi około 27%; skumulowana roczna produkcja energii elektrycznej ze źródeł (energia wiatrowa, naziemna, dachowa) wyniesie około 27 317 mln kWh, co stanowi około 12,75% systemu elektroenergetycznego. Wyniki te przyczyniają się do realizacji założeń Planu Energetycznego VIII, zobowiązania Wietnamu na konferencji COP26 do osiągnięcia poziomu zerowa emisja netto do roku 2050 i zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego.

Wdrażanie polityki rozwoju energetyki odnawialnej jest rozwiązaniem nowym, bezprecedensowym, pozbawionym doświadczenia, a system prawny nie jest jeszcze kompletny, dlatego proces wdrażania wciąż obarczony jest pewnymi naruszeniami, które zostały wyraźnie stwierdzone przez Inspekcję Rządową w Wniosku nr 1027. Chodzi głównie o następujące naruszenia:

Korzystanie z mechanizmu cen zachęt dla niewłaściwych podmiotów w Uchwale nr 115/NQ-CP i Obwieszczeniu nr 402/TB-VPCP z dnia 22 listopada 2019 r. (14 projektów elektrowni słonecznych w prowincji Ninh Thuan). Uznanie daty rozpoczęcia działalności komercyjnej i korzystanie z ceny FIT bez pisemnego zatwierdzenia przez właściwą agencję państwową wyników odbioru budowy przez inwestora (173 elektrownie słoneczne/części elektrowni wiatrowych podłączonych do sieci). Nakładające się planowanie wydobycia surowców mineralnych (20 projektów); Nakładające się planowanie nawadniania i nawadniania (5 projektów); Nakładające się planowanie gruntów obronnych (1 projekt); Procedury i procedury dotyczące ewidencji gruntów (40 projektów). Inwestowanie w energię słoneczną na dachach gruntów rolnych i leśnych zgodnie z modelem inwestowania w gospodarstwa rolne (413 projektów/systemów energii słonecznej na dachach o dużej mocy); ponadto istnieje szereg innych naruszeń.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu zaproponowało również 6 grup rozwiązań mających na celu usunięcie trudności i przeszkód dla projektów w zakresie energii odnawialnej, w tym:

Umożliwienie dodatkowego planowania realizacji w przypadku, gdy projekt nie zawiera treści naruszających przepisy dotyczące bezpieczeństwa narodowego i obronności, planowanie kluczowych prac i projektów narodowych.

W przypadku projektów, w których występują naruszenia procedur i procesów związanych z gruntami i budownictwem, dopuszcza się ich ukończenie zgodnie z przepisami prawa.

W przypadku projektów naruszających planowanie w zakresie surowców mineralnych, nawadniania, obrony narodowej itp. przeprowadzona zostanie ocena efektywności społeczno-ekonomicznej pomiędzy realizacją planowania a realizacją projektu, aby odpowiednio dostosować nakładające się planowanie lub zintegrować i jednocześnie wdrożyć zarówno projekty dotyczące energii odnawialnej, jak i powiązane planowanie (planowanie podwójnego zastosowania).

Projekty korzystające z cen FIT, które naruszają postanowienia właściwych organów z powodu niepełnego spełnienia warunków korzystania z cen FIT, nie będą uprawnione do korzystania z preferencyjnych cen FIT, lecz będą musiały ponownie ustalić ceny zakupu i sprzedaży energii elektrycznej zgodnie z przepisami; odzyskają preferencyjne ceny FIT, które zostały niesłusznie wykorzystane, poprzez płatności kompensacyjne za zakupy energii elektrycznej.

W przypadku projektów elektrowni słonecznych na dachach, budowanych na gruntach rolnych i leśnych o dużej mocy w ramach modelu inwestycji rolnych, gdy grunt nie nadaje się do celów rolniczych, inwestorzy są zobowiązani do:

Pełne przeprowadzenie procedur budowy i inwestycji w gospodarstwa akwakultury w połączeniu z realizacją projektów z zakresu odnawialnych źródeł energii, zgodnie z przepisami prawa. Niezwłoczne wywiązywanie się z zobowiązań finansowych wobec państwa, zgodnie z przepisami. W przypadku stwierdzenia przez właściwy organ naruszeń dotyczących gruntów rolnych, preferencyjna cena taryfowa nie będzie przysługiwała, a cena zakupu energii elektrycznej musi zostać ponownie ustalona zgodnie z przepisami; niesłusznie wykorzystane preferencyjne ceny taryfowe muszą zostać odzyskane poprzez płatności kompensacyjne za zakup energii elektrycznej. Pełne przeprowadzenie działalności w gospodarstwie akwakultury zgodnie z rejestracją inwestycji początkowej.

W odniesieniu do podmiotów, o których mowa w pkt (4) i (5), właściwy organ wydaje przepisy dotyczące zakupu i sprzedaży energii elektrycznej w przypadku, gdy stwierdzi, że projekt utracił preferencyjną cenę taryfową jako podstawę do rozliczenia płatności za zakup energii elektrycznej.

Źródło