Po południu 12 grudnia, w siedzibie rządu, premier Pham Minh Chinh przewodniczył konferencji online, której celem było ogłoszenie i wdrożenie rządowej rezolucji w sprawie polityki i wytycznych dotyczących usuwania przeszkód i trudności w projektach z zakresu energii odnawialnej. W konferencji uczestniczyli również wicepremierzy Nguyen Hoa Binh i Tran Hong Ha oraz przedstawiciele ministerstw, sektorów i agencji centralnych. Konferencja była transmitowana na żywo do 27 prowincji i miast, w których realizowane są projekty z zakresu energii odnawialnej.
W swoim przemówieniu otwierającym konferencję premier Pham Minh Chinh podkreślił, że pod koniec roku zrealizowaliśmy 15 z 15 celów rozwoju społeczno-gospodarczego , co daje nam impet, siłę, entuzjazm i pewność siebie, by wejść w rok 2025, ostatni rok wdrażania Rezolucji XIII Krajowego Zjazdu Partii. Polityka rządu zakłada dążenie do wzrostu gospodarczego na poziomie ponad 8%.
Premier wyraził również zadowolenie z faktu, że władze lokalne podjęły uchwały o dążeniu do osiągnięcia wyższego wzrostu w 2025 r. niż w 2024 r. Premier przyznał jednak również, że wysoki wzrost gospodarczy doprowadzi do wysokiego wzrostu produkcji energii elektrycznej, ponieważ wzrost produkcji energii elektrycznej musi być 1,5 raza wyższy niż wzrost PKB, aby zaspokoić popyt.
Według premiera, w nadchodzących latach, wraz z rozwojem gospodarki w oparciu o transformację cyfrową, wysokie technologie i dane cyfrowe, wzrost zapotrzebowania na energię elektryczną będzie wymagał jeszcze wyższych poziomów. Jest to tendencja, którą potwierdzają praktyczne doświadczenia w naszym kraju i na świecie.
Dlatego wzrost gospodarczy i wzrost zapotrzebowania na energię elektryczną muszą być zharmonizowane, aby zapewnić ogólny wzrost. Wzrost gospodarczy będzie napędzał szereg innych czynników, takich jak wzrost wydajności pracy i dochodu na mieszkańca. Premier przypomniał wnioski wyciągnięte z lokalnych niedoborów energii elektrycznej na północy podczas fali upałów w 2023 roku, aby podkreślić rolę energii elektrycznej w promowaniu rozwoju gospodarczego.
Ponadto Premier podkreślił pozytywne aspekty rozwoju infrastruktury elektroenergetycznej, takie jak inwestycja w budowę linii przesyłowej 500 kV Quang Trach-Pho Noi Circuit 3, która osiągnęła najszybszy postęp, zapewniła dobrą jakość i przetrwała niedawny tajfun nr 3, nie przekraczając budżetu. Stanowi to cenną lekcję dla innych projektów rozwoju energetyki.
Ponadto zaobserwowaliśmy, że niektóre projekty z zakresu energii odnawialnej zostały zawieszone lub ich uruchomienie jest opóźnione. Zasoby te są również bardzo duże i wymagają szybkiego wdrożenia i uruchomienia, przy czym premier musi pogodzić interesy władz, społeczeństwa i inwestorów. Kluczowe jest również zmaksymalizowanie efektywności inwestycyjnej tych projektów. zwalczanie odpadów Zgodnie z dyrektywami Sekretarza Generalnego To Lama.
W tym duchu premier zarządził wysłanie wicepremiera Nguyena Hoa Binha i grupy roboczej na spotkania z prowincjami i miastami. Do tej pory analiza wykazała, że do końca 2023 roku łączna moc odnawialnych źródeł energii (energii wiatrowej i słonecznej) w systemie elektroenergetycznym wyniosła 21 664 MW, co stanowi około 27%; skumulowana produkcja energii elektrycznej z tych źródeł (energii wiatrowej, naziemnych i dachowych instalacji fotowoltaicznych) wyniosła około 27 317 mln kWh, co stanowi około 12,75% mocy systemu elektroenergetycznego.
Wyniki te przyczyniają się do realizacji założeń Planu Rozwoju Energetycznego VIII, zobowiązania Wietnamu podjętego na konferencji COP26 do osiągnięcia zerowej emisji netto do 2050 r. i zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego.
Obecnie dostrzegamy, że system prawny jest niekompletny, a w trakcie wdrażania pojawiają się nowe kwestie i złożone problemy. Dlatego naturalne jest, że praktyka wyprzedza regulacje prawne. Rozwój energetyki słonecznej i wiatrowej postępuje dynamicznie, przynosząc pozytywne aspekty, ale napotykając również na przeszkody, a nawet błędy.
W wyniku inspekcji rządowych stwierdzono naruszenia w Konkluzji 1027. Naruszenia te muszą zostać dokładnie zbadane, a osoby zaangażowane w nie muszą ponieść konkretne konsekwencje. Wstępna skala inwestycji w te projekty wynosi jednak 308 409 mld VND, co odpowiada około 13 mld USD.
W związku z tym opóźnienia w uruchomieniu tych projektów spowodują ogromne marnotrawstwo zasobów społecznych: nie będzie można wykorzystać dostępnych źródeł energii do zrekompensowania i zapewnienia dostaw energii elektrycznej, które mają wzrosnąć o ponad 8% do 2025 r. i jednocześnie zwiększyć produkcję energii elektrycznej o 12–13%. Konsekwencją może być załamanie, niewypłacalność, brak możliwości spłaty kredytów bankowych, co w konsekwencji doprowadzi do bankructwa, strat finansowych dla przedsiębiorstw i osób fizycznych oraz negatywny wpływ na otoczenie inwestycyjne i biznesowe.
Rząd i premier podjęli ostatnio zdecydowane działania mające na celu usunięcie trudności i przeszkód w realizacji tych projektów. Energia odnawialna. 7 grudnia 2024 r. rząd zebrał się i podjął decyzję o wydaniu rezolucji w sprawie polityki i kierunku rozwiązywania trudności i przeszkód w projektach z zakresu energii odnawialnej.
Premier zapewnił, że nie będziemy legitymizować tych, którzy czynią zło, ale musimy znaleźć rozwiązania dla ukończonych projektów, które należy wdrożyć, aby uniknąć marnotrawstwa środków społecznych. Jest to efekt wysiłków rządu w ostatnim okresie, który wysłuchał opinii przedsiębiorstw, ministerstw, sektorów i samorządów, i jest zdeterminowany, aby rozwiązać i usunąć przeszkody.
Celem tej konferencji jest skoordynowana realizacja prac. Rząd wydał politykę usuwania przeszkód, a firmy nie mogą angażować się w lobbing; w tym duchu samorządy lokalne muszą współpracować z firmami w celu rozwiązywania trudności i przeszkód.
Premier podkreślił, że lobbing i faworyzowanie są surowo zabronione, ponieważ łatwo prowadzą do negatywnych konsekwencji i korupcji; każdy, kto angażuje się w lobbing, będzie surowo karany przez odpowiednie organy. Na tej konferencji osiągnęliśmy konsensus w sprawie punktów widzenia, zasad przewodnich, rozwiązań, jakości, celów i planu działania, i na tej podstawie będziemy wspólnie pracować nad rozwiązaniem tych problemów.
Niektóre naruszenia i błędy muszą zostać naprawione; niektóre projekty muszą zostać wdrożone, ukończone i oddane do użytku, aby uniknąć marnotrawstwa zasobów społecznych. Dlatego wszystkie szczeble i sektory muszą niezwłocznie podejmować działania w celu rozwiązywania problemów w ramach swoich kompetencji, bez unikania odpowiedzialności i bez obawy przed konsekwencjami za wykroczenia. Wcześniejsze naruszenia zostały zidentyfikowane i rozwiązane; dlatego wszystkie szczeble i sektory muszą proaktywnie wdrażać rozwiązania. Rozwiązywanie przeszkód musi odbywać się w sposób otwarty i przejrzysty, zapobiegając korupcji i negatywnym praktykom; musi istnieć jednolita zasada przewodnia; lobbing oraz stwarzanie trudności, niedogodności i nękanie są surowo zabronione.
* Wdrażając decyzję nr 77-KL/TW z dnia 2 maja 2024 r. w sprawie „Planu rozwiązywania trudności i przeszkód w zakresie wniosków z inspekcji, audytów i orzeczeń w niektórych prowincjach i miastach” oraz decyzję nr 97-KL/TW na 10. Konferencji Komitetu Centralnego, Premier powołał Komitet Sterujący (Decyzja 1250/QĐ-TTg z dnia 23 października 2024 r. w sprawie przeglądu i rozwiązywania trudności i przeszkód związanych z projektami) oraz grupę roboczą składającą się z liderów z ministerstw i agencji: Przemysłu i Handlu, Bezpieczeństwa Publicznego, Sprawiedliwości, Inspekcji Rządowej, Planowania i Inwestycji, Finansów, Zasobów Naturalnych i Środowiska, Komitetu Zarządzania Kapitałem Państwowym w przedsiębiorstwach...
Na podstawie sprawozdań, propozycji i opinii konsensusu od odpowiednich ministerstw, agencji i 27 miejscowości na konferencji 19 października 2024 r. (w sprawie rozwiązywania trudności i przeszkód dla projektów energii odnawialnej, której przewodniczył wicepremier Nguyen Hoa Binh w Nha Trang, prowincja Khanh Hoa), Komitet Sterujący i Grupa Zadaniowa odbyły liczne spotkania w celu wymiany i omówienia rozwiązań mających na celu pokonanie trudności i przeszkód, a także opracowały pisemne opinie od ministerstw, sektorów i miejscowości (zgodnie z dokumentem nr 4341/VPCP-CN z dnia 25 października 2024 r.) dotyczące zasięgnięcia opinii Biura Politycznego na temat polityki i kierunku rozwiązywania trudności i przeszkód dla projektów energii odnawialnej.
W celu realizacji zadania określonego w dokumencie nr 5001/VPCP-CN z dnia 6 grudnia 2024 r. wydanym przez Kancelarię Rządową, Ministerstwo Przemysłu i Handlu, w imieniu Zespołu Zadaniowego, przedłożyło Rządowi Raport nr 1070/BC-BCT z dnia 7 grudnia 2024 r. w sprawie polityki i kierunku rozwiązywania przeszkód i trudności dla projektów z zakresu energii odnawialnej.
Na regularnym posiedzeniu rządu w listopadzie, 7 grudnia 2024 r., rząd głosował nad przyjęciem rezolucji w sprawie polityki i kierunku usuwania przeszkód i trudności dla projektów z zakresu energii odnawialnej, o następującej zasadniczej treści:
W związku z naruszeniami i przeszkodami we wdrażaniu rezolucji Biura Politycznego nr 55-NQ/TW z dnia 11 lutego 2020 r. w sprawie strategicznej orientacji rozwoju sektora energetycznego Wietnamu, rząd i premier wprowadzili szereg mechanizmów mających na celu wspieranie rozwoju energii odnawialnej.
Dzięki temu przyspieszono rozwój energetyki odnawialnej, co przyniosło określone rezultaty. Do końca 2023 roku łączna moc odnawialnych źródeł energii (energia wiatrowa, słoneczna) w systemie elektroenergetycznym wyniosła 21 664 MW, co stanowiło około 27%; skumulowana produkcja energii elektrycznej z tych źródeł (energia wiatrowa, naziemna, dachowa) wyniosła około 27 317 mln kWh, co stanowiło około 12,75% systemu elektroenergetycznego. Wyniki te przyczyniają się do realizacji założeń VIII Planu Rozwoju Energetycznego oraz zobowiązań Wietnamu podjętych na konferencji COP26. emisje netto wynoszą „0” do roku 2050 i zapewnić bezpieczeństwo energetyczne.
Wdrażanie polityki rozwoju energetyki odnawialnej jest rozwiązaniem nowym, bezprecedensowym, pozbawionym doświadczenia i o niekompletnym systemie prawnym. W związku z tym proces wdrażania doprowadził do szeregu naruszeń, które zostały szczegółowo wskazane przez Inspekcję Handlową w Wniosku nr 1027. Naruszenia te obejmują głównie:
Nieprawidłowe stosowanie mechanizmu cen zachęt, określonego w Uchwale nr 115/NQ-CP i Obwieszczeniu nr 402/TB-VPCP z dnia 22 listopada 2019 r. (14 projektów elektrowni słonecznych w prowincji Ninh Thuan). Przyznawanie terminów rozpoczęcia działalności komercyjnej i stawek FIT (Feed-in Tariff) bez pisemnej zgody właściwej agencji państwowej dotyczącej wyników odbioru inwestycji (173 elektrownie słoneczne i wiatrowe/części elektrowni podłączone do sieci). Nakładające się planowanie zasobów mineralnych (20 projektów); Nakładające się planowanie stref nawadniania i podlewania (5 projektów); Nakładające się planowanie gruntów obronnych (1 projekt); Nieprawidłowe procedury i dokumentacja dotycząca gruntów (40 projektów). Inwestowanie w energię słoneczną z dachów na gruntach rolnych i leśnych w modelu gospodarstwo rolne/gospodarstwo rolne (413 projektów/duże systemy fotowoltaiczne z dachów); ponadto stwierdzono szereg innych naruszeń.
Ministerstwo Przemysłu i Handlu zaproponowało również sześć grup rozwiązań mających na celu usunięcie trudności i przeszkód dla projektów w zakresie energii odnawialnej, w tym:
Umożliwia dodanie elementów planowania wdrożeniowego w przypadkach, gdy projekt nie zawiera treści naruszających przepisy dotyczące bezpieczeństwa narodowego i obronności lub planowania kluczowych projektów narodowych.
W przypadku projektów, w których występują naruszenia procedur związanych z gruntami i budową, ukończenie budowy jest dozwolone zgodnie z prawem.
W przypadku projektów naruszających przepisy planistyczne dotyczące surowców mineralnych, nawadniania, obrony narodowej itp. należy przeprowadzić ocenę społeczno-ekonomicznej efektywności wdrażania planu i projektu, aby odpowiednio dostosować nakładające się plany lub zintegrować i wdrożyć jednocześnie projekt energii odnawialnej i powiązany plan (planowanie podwójnego zastosowania).
W przypadku projektów korzystających obecnie ze stawek FIT, co do których stwierdzono naruszenie ustaleń właściwego organu ze względu na niepełne spełnienie warunków korzystania ze stawek FIT, nie będą one już uprawnione do preferencyjnych stawek FIT, a cena zakupu i sprzedaży energii elektrycznej będzie musiała zostać przeliczona zgodnie z przepisami; wszelkie nienależnie otrzymane preferencyjne stawki FIT zostaną odzyskane w drodze rekompensaty za zakup energii elektrycznej.
W przypadku dużych projektów elektrowni słonecznych na dachach, realizowanych na gruntach rolnych lub leśnych w ramach modelu inwestycji rolnych, gdzie grunt nie nadaje się jeszcze do celów rolniczych, inwestorzy muszą spełniać następujące wymagania:
Dopełnić wszystkich procedur związanych z budową i inwestowaniem w gospodarstwo rolne łączące akwakulturę z realizacją projektu energii odnawialnej, zgodnie z prawem. Niezwłocznie wywiązać się ze wszystkich zobowiązań finansowych wobec państwa, zgodnie z przepisami. W przypadku stwierdzenia przez właściwy organ naruszenia w zakresie użytkowania gruntów gospodarstwa, preferencyjna stawka taryfowa zostanie utracona, a cena zakupu energii elektrycznej zostanie przeliczona zgodnie z przepisami; wszelkie nienależnie otrzymane preferencyjne stawki taryfowe zostaną odzyskane poprzez potrącenia z tytułu zakupu energii elektrycznej. W pełni realizować wszystkie działania gospodarstwa rolnego zgodnie z rejestracją inwestycji początkowej.
W odniesieniu do podmiotów, o których mowa w pkt (4) i (5), właściwy organ wydaje przepisy dotyczące obrotu energią elektryczną w przypadku, gdy stwierdzi, że projektowi cofnięto preferencyjną cenę taryfową, będącą podstawą do rozliczeń płatności za zakup energii elektrycznej.
Źródło
Komentarz (0)