Znalezienie rozwiązań eliminujących trudności we wdrażaniu zarządzania oświatą na poziomie gminy

W obliczu powyższej sytuacji liderzy sektora edukacji Nghe An omówili i wymienili się rozwiązaniami mającymi na celu pokonanie trudności i poprawę zdolności zarządzania państwem przez zespół urzędników odpowiedzialnych za edukację na szczeblu gminnym, aby realizacja zadań z zakresu edukacji wczesnoszkolnej mogła być stabilna i spełniać wymagania.

Propozycja z bazy

Podczas wdrażania dwupoziomowego samorządu lokalnego gmina przygraniczna Bac Ly ( Nghe An ) pozostała niezmieniona bez połączenia, dlatego na tym obszarze znajduje się tylko 1 przedszkole, 2 szkoły podstawowe i 1 szkoła średnia.

Tymczasem od wielu lat utrzymuje się lokalny niedobór nauczycieli (brak nauczycieli przedszkolnych, szkół podstawowych, języka angielskiego, informatyki, przedmiotów dla uczniów uzdolnionych oraz nadwyżka nauczycieli niektórych przedmiotów w szkołach średnich). Rekrutacja nauczycieli jest trudna, ponieważ w odległych gminach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne trudno jest przyciągnąć młodych, zdolnych nauczycieli z innych miejscowości.

Niewielkie rozmiary szkół prowadzą do nieodpowiedniego transferu i przydzielania nauczycieli w gminie. Pan Pham Viet Phuc – przewodniczący Ludowego Komitetu gminy Bac Ly – zaproponował, aby Prowincjonalny Komitet Ludowy oraz wydziały i oddziały przeanalizowały i wydały przepisy dotyczące decentralizacji, umożliwiające nauczycielom przenoszenie się według własnego uznania, rotację (po zakończeniu semestru) z gminy Bac Ly do innych gmin i odwrotnie. Rozwiązanie to jest dostosowane do wymagań zawodowych i dostosowane do sytuacji rodzinnej, pomagając nauczycielom czuć się pewnie w swojej pracy.

W roku szkolnym 2025-2026 gmina Tan Ky (Nghe An) ma 14 szkół partnerskich, 221 grup i klas, w których uczy się ponad 7500 uczniów. W całej gminie zatrudnionych jest 450 kierowników, nauczycieli i pracowników, co zasadniczo zapewnia minimalny poziom nauczania i uczenia się, ale nadal brakuje kierowników i pracowników.

Według pana Hoang Dinh Son – przewodniczącego Komitetu Ludowego Gminy Tan Ky – gmina podjęła decyzję o utworzeniu „Gminnej Rady Doradczej ds. Edukacji”, w skład której wejdą dyrektor i wicedyrektor z uprawnieniami kierowniczymi oraz nauczyciele o wysokich kwalifikacjach zawodowych. Rada doradcza będzie wspierać Gminny Komitet Ludowy w ocenie planów, koordynacji działań takich jak szkolenia, zajęcia zawodowe, konkursy dla wybitnych nauczycieli i wybitnych uczniów, powszechna edukacja – zwalczanie analfabetyzmu; wydawanie dyplomów, certyfikatów itp.

Jednocześnie należy tworzyć klastry zawodowe, które zajmą się organizacją międzyszkolnej działalności zawodowej; należy kontynuować działania promujące realizację programów „szkoła pomaga szkole”, „grupy zawodowe pomagające grupom zawodowym”.

Władze gminy Tan Ky zaproponowały również zatrudnienie wyspecjalizowanych urzędników oświatowych w gminie lub oddelegowanie doświadczonych nauczycieli i menedżerów do pełnienia funkcji urzędników oświatowych. Ponadto możliwe jest zastosowanie mechanizmu równoczesnego obsadzania stanowisk przez kompetentnych nauczycieli/wicedyrektorów, co skróciłoby godziny dydaktyczne przeznaczone na pracę w zarządzie.

Umożliwienie Gminnemu Komitetowi Ludowemu czasowej mobilizacji kluczowych menedżerów lub nauczycieli do wspierania pracy zawodowej Departamentu Kultury i Społeczeństwa . Jednocześnie należy zarekomendować Departamentowi Edukacji i Szkolenia zorganizowanie szkoleń z zakresu zarządzania oświatą na poziomie gmin, szczególnie w kontekście wdrażania Programu Edukacji Ogólnej na rok 2018 i transformacji cyfrowej.

Liderzy sektora Nghe An Education omawiają ważne elementy zarządzania edukacją. Zdjęcie: Ho Lai

Koordynowanie zarządzania i wykorzystania personelu i nauczycieli

Według pana Thai Van Thanha, dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia w Nghe An, uprawnienia do mobilizacji kadry zarządzającej szkołami na tym samym szczeblu należą do Komitetu Ludowego na szczeblu gminy. Istnieje „rozbieżność” w zakresie mobilizacji i transferu nauczycieli między Ustawą o Nauczycielach a Ustawą o Organizacji Samorządu Lokalnego. Jednakże obecnie obowiązuje Dekret Rządowy nr 142/2025/ND-CP oraz Okólnik Ministerstwa Edukacji i Szkolenia nr 15/2025/TT-BGDDT w celu uzyskania opinii na temat mobilizacji i wykorzystania nauczycieli.

Departament Edukacji i Szkolenia stoi na stanowisku, że nauczyciele nie będą przenoszeni ani relokowani przez 5 lat. Celem jest danie nauczycielom czasu na dogłębne zrozumienie psychologii i cech uczniów, a także lokalnych warunków edukacyjnych. Przeniesienie i relokacja stwarzają nauczycielom warunki do pracy blisko domu, stabilizacji życiowej i nauczania.

Ponadto, wydział rozważa przeniesienie nauczycieli podstawowych i zawodowych z miejsc, gdzie jest ich dużo, do miejsc, w których brakuje lub brakuje kadry. Jest to również czynnik zapewniający uczniom równy dostęp do edukacji. Czas transferu nie jest ściśle regulowany, lecz zależy od przypisanych zadań. Jeśli nauczyciele przybędą do miejsca transferu, będą mieli skuteczne metody zarządzania edukacją i nauczania, będą promować swoje umiejętności i ukończą swoje zadania wcześniej, będą mogli wrócić do swojej starej szkoły.

Pan Thai Van Thanh powiedział również, że obecnie nie ma oddelegowania urzędników państwowych. Gmina ma jednak prawo do mobilizacji wicedyrektorów i kierowników grup zawodowych, aby wspomóc gminę w realizacji zadań, takich jak: popularyzacja, ewaluacja szkół, tworzenie ośrodków edukacyjnych dla społeczności… w określonym czasie. Po wykonaniu zadania nauczyciele wracają do pracy w szkole.

Jeśli chodzi o kadrę nauczycielską, obecnie prowadzone są szkolenia zgodnie z zaleceniami lokalnych uniwersytetów, aby sprostać zapotrzebowaniu na nauczycieli do nauczania w ramach Programu Kształcenia Ogólnego na rok 2018. Dyrektor Departamentu Edukacji i Szkolenia Nghe An zaapelował do władz gminnych o zwrócenie uwagi i polecenie dyrektorom szkół regularnego szkolenia nauczycieli na miejscu, a także o to, aby sami nauczyciele byli świadomi konieczności doskonalenia swoich umiejętności zawodowych.

Na początku roku szkolnego każdy nauczyciel musi opracować plan nauczania i konkretne metody nauczania, zarejestrować się w szkole i wdrożyć je. W trakcie samokształcenia, w przypadku ujawnienia słabości i braków, nauczyciel musi zgłosić się do Departamentu Edukacji i Szkolenia, aby ten mógł doradzić władzom prowincji w zakresie organizacji szkoleń i coachingu.

Szkoła średnia Dung Hop (gmina Tan Ky, Nghe An) buduje szkołę o standardzie krajowym. Zdjęcie: Ho Lai

Trzymaj się podstawowych elementów zarządzania edukacją

Wdrażając dwupoziomowy samorząd lokalny, pan Thai Van Thanh, dyrektor Departamentu Edukacji i Szkolenia Nghe An, podzielił się, omówił i wyjaśnił treści związane z zarządzaniem oświatą z liderami gmin i okręgów.

W związku z tym, pierwszym elementem, który należy uwzględnić w zarządzaniu oświatą, jest cel edukacyjny. Aktualnym celem edukacyjnym jest poprawa jakości nauczania i uczenia się, w kierunku rozwijania wszechstronnych zdolności uczniów.

Drugą grupę stanowią treści edukacyjne, obejmujące programy edukacyjne, programy szkolne oraz zadania dydaktyczne i edukacyjne.

Po trzecie , kadra nauczycielska jest czynnikiem decydującym o jakości nauczania, innowacyjności edukacyjnej i szkoleniowej.

Czwartym elementem zarządzania edukacją są uczniowie. Uczniowie stanowią centrum procesu nauczania i uczenia się. W zarządzaniu musimy stworzyć warunki, aby wszyscy uczniowie mieli równy dostęp do możliwości edukacyjnych, nie pomijając żadnego dziecka, w tym dzieci objętych edukacją włączającą. Departament planuje również przeprowadzenie zakrojonego na szeroką skalę badania jakościowego wśród uczniów.

Piąty to metoda edukacyjna. Władze gminne nakazują szkołom wprowadzanie innowacji i wdrażanie technologii cyfrowych oraz sztucznej inteligencji w nauczaniu i zarządzaniu szkołą, aby promować pozytywne nastawienie, inicjatywę i kreatywność uczniów. Sposób wdrożenia tej metody zależy w szczególności od kompetencji edukacyjnych – departament będzie szkolił nauczycieli i szkoły.

Po szóste, warunki wyposażenia szkół w urządzenia i sprzęt dydaktyczny zostały jasno określone pod nadzorem władz gminnych oraz przewodniczącego komitetu ludowego gmin i okręgów.

Po siódme, buduj zdrowe, wolne od przemocy, przyjazne i pozytywne środowisko edukacyjne. W tym zakresie gmina przestrzega kryteriów modelu „Edukacja w zakresie przestrzegania prawa i umiejętności życiowych w szkołach”, wdrożonego wspólnie przez Departament Edukacji i Szkolenia oraz Policję Prowincji Nghe An. W ten sposób zapewniamy bezpieczeństwo, ochronę i zdrowie uczniów i nauczycieli w szkołach i społeczności. Wreszcie, celem jest osiągnięcie efektu edukacyjnego, którego rdzeniem jest wszechstronny rozwój uczniów, obejmujący moralność, inteligencję, sprawność fizyczną i estetykę.

Według Dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia Nghe An, oto 8 podstawowych elementów funkcjonowania i zarządzania edukacją. Aby móc funkcjonować w tych 8 obszarach, przede wszystkim potrzebny jest system szkół. Lokalne władze przyjmują, oceniają i planują placówki edukacyjne, centra języków obcych i IT, centra umiejętności życiowych oraz centra korepetycji na danym obszarze, zgodnie z wytycznymi zdecentralizowanego organu zarządzającego.

Kolejnym krokiem jest plan rozwoju edukacji. Departament będzie dysponował wytycznymi dotyczącymi podziału klas, stosunku liczby uczniów do klasy oraz nauczyciela do klasy, od przedszkola do liceum. Po opracowaniu planu rozwoju, należy natychmiast rozpocząć rekrutację (wkład), następnie proces (wdrażanie działań szkolnych), a na końcu – wyniki edukacyjne.

Pan Thai Van Thanh powiedział, że Departament Edukacji i Szkolenia ma szczegółowe instrukcje dotyczące wszystkich zadań zawodowych. Jeśli chodzi o plan konkursu dla najlepszych nauczycieli na poziomie gminy, ze względu na zróżnicowaną skalę szkół w każdej gminie, niektóre gminy mają tylko jedną szkołę na każdym poziomie, dlatego kierunek wdrażania zakłada rywalizację w grupach gmin. Następnie najlepsi zostaną wybrani do udziału w konkursie dla najlepszych nauczycieli na poziomie prowincji.

Source: https://giaoducthoidai.vn/tim-giai-phap-thao-go-kho-khan-trien-khai-tham-quyen-quan-ly-giao-duc-cap-xa-post746968.html