Przedstawienie właściwym organom wniosku w sprawie utworzenia w Hanoi i Ho Chi Minh City wiodących multimedialnych agencji prasowych.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2026 r., z wyjątkiem przypadków przewidzianych w ust. 2 niniejszego artykułu.

Członkowie Zgromadzenia Narodowego biorą udział w sesji porannej 10 grudnia. Zdjęcie: Quochoi.vn

Jasno zdefiniuj rodzaje dziennikarstwa w nowym kontekście.

Przed przyjęciem, przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego, Nguyen Dac Vinh, przedstawił raport z przyjęcia, wyjaśnienia i rewizji projektu ustawy o prasie (ze zmianami).

Projekt ustawy, po rewizji i nowelizacji, składa się z 4 rozdziałów i 51 artykułów. Jest on ściśle zgodny z głównymi celami, poglądami i polityką zatwierdzoną przez Zgromadzenie Narodowe, sprawnie instytucjonalizując wytyczne i politykę Partii oraz spełniając praktyczne wymogi zarządzania i rozwoju prasy w obecnym okresie.

Pan Nguyen Dac Vinh stwierdził, że w porównaniu z obecnym prawem projekt ustawy zawiera następujące fundamentalne nowe punkty: jasne zdefiniowanie rodzajów dziennikarstwa w nowym kontekście;

Uzupełnianie polityk rozwoju dziennikarstwa i zapewnianie zasobów na ich wdrożenie – od mechanizmów finansowych po inwestycje w infrastrukturę i zachęty podatkowe – w kierunku bardziej wykonalnym;

Wyjaśnij warunki działania prasy, mechanizm licencjonowania i strukturę organizacyjną; zidentyfikuj najważniejsze multimedialne agencje prasowe, biura przedstawicielskie i stałych korespondentów.

Przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego Nguyen Dac Vinh przedstawił sprawozdanie z przyjęcia i wyjaśnienia. *Zdjęcie: quochoi.vn*

Projekt ustawy określa przepisy dotyczące legitymacji dziennikarskich, odpowiedzialności prawnej za treść informacji, prawa do żądania sprostowań i usuwania informacji naruszających prawo na platformach, a także udoskonalenia przepisów dotyczących zarządzania działalnością dziennikarską w cyberprzestrzeni i stosowania nowych technologii, w tym regulacji dotyczących stosowania sztucznej inteligencji (AI).

Konkretnie rzecz biorąc, pojawiły się sugestie, aby zmienić termin „duże media, organizacja multimedialna” na „duża organizacja prasowa” lub zmienić jego nazwę na „duża organizacja prasy multimedialnej i medialnej”.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego uznaje i raportuje, co następuje: Zwroty „wiodąca agencja mediów multimedialnych” i „wiodąca agencja prasy multimedialnej” są używane w różnych dokumentach; nie są to nazwy agencji, ale jedynie identyfikują „wiodący” status i „multimedialny” charakter sześciu wiodących agencji prasowych, zgodnie z definicją zawartą w decyzji nr 362/QD-TTg Prezesa Rady Ministrów zatwierdzającej Narodowy Plan Rozwoju i Zarządzania Prasą.

Biorąc pod uwagę zakres regulacji Ustawy, który obejmuje organizację i działalność prasy, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zarządził jej zmianę na „wiodące multimedialne agencje prasowe”, aby zapewnić dokładność i spójność.

Jeśli chodzi o sugestie dotyczące pilotażu modelu multimedialnej agencji prasowej lub korporacji flagowej w Hanoi i Ho Chi Minh, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego przyjął te sugestie i przedstawił następujący raport: Obecnie rząd polecił Ministerstwu Kultury, Sportu i Turystyki podsumowanie Planu rozwoju i zarządzania prasą oraz planuje zaproponować właściwym organom kontynuację wdrażania niektórych punktów widzenia zawartych w Planie oraz dodanie nowych punktów widzenia, w tym treści dotyczących utworzenia multimedialnych agencji prasowych flagowych w Hanoi i Ho Chi Minh.

Większość delegatów Zgromadzenia Narodowego zagłosowała za nowelizacją Prawa Prasowego. *Zdjęcie: quochoi.vn*

Na podstawie wytycznych i zgody właściwych organów Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki określi te treści w Strategii rozwoju i zarządzania systemem prasowym, zapewniając wykonalność, spójność i zgodność z orientacją rozwoju prasy krajowej.

Pojawiła się sugestia, aby przed powierzeniem rządowi zadania określenia modelu organizacyjnego, zadań i szczegółowych mechanizmów dla różnych rodzajów mediów ustalić jasne zasady. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zaakceptował tę sugestię i zlecił przeprowadzenie przeglądu, stanowiąc w artykule 15 artykułu 7, że rząd ma obowiązek określić szczegółowe mechanizmy finansowe dla każdej dużej multimedialnej agencji informacyjnej, zgodnie z poziomem autonomii przyznanym przez Partię i państwo, aby zapewnić elastyczność zarządzania.

W niektórych opiniach sugerowano priorytetowe traktowanie inwestycji w kluczowe media i agencje prasowe. Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zaakceptowała tę sugestię i zleciła przegląd i nowelizację artykułu 9 ust. 2 projektu ustawy, aby określić, że państwo inwestuje w krajową platformę prasy cyfrowej.

Ponadto w artykule 15 projektu ustawy ust. 5 wskazano, że wiodącą multimedialną agencją prasową jest agencja prasowa posiadająca wiele rodzajów mediów, powiązane agencje prasowe i określony mechanizm finansowania określony przez rząd.

Zabrania się publikowania i transmitowania treści generowanych przez sztuczną inteligencję w celach oszukańczych.

W odniesieniu do sugestii dodania punktu 2, który zakazuje publikowania i nadawania treści generowanych przez sztuczną inteligencję, których celem jest fałszowanie, zniekształcanie, zniesławianie lub naruszanie prawa do prywatności organizacji i osób fizycznych, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego przyjął tę sugestię i przedstawia następujący raport:

Artykuł 8 projektu ustawy określa czyny zabronione w zakresie publikacji i rozpowszechniania informacji, zgodnie z którymi odpowiedzialność prawną ponoszą agencja prasowa, jej szef oraz autor utworu dziennikarskiego. Sztuczna inteligencja to narzędzie wspomagające tworzenie utworów dziennikarskich, wykorzystywane przez ludzi.

Ustawa reguluje zatem wyłącznie podmioty agencji prasowych, ich szefów oraz autorów utworów dziennikarskich. Jednak w odpowiedzi na opinie delegatów, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zalecił nowelizację artykułu 39 projektu ustawy, aby dodać zapis, że agencje prasowe i autorzy utworów dziennikarskich wykorzystujący sztuczną inteligencję do wspierania działalności dziennikarskiej muszą przestrzegać przepisów dotyczących własności intelektualnej, sztucznej inteligencji i etyki zawodowej.

Zaproponowano jasne określenie obowiązków organów zarządzających i organizacji medialnych w odniesieniu do treści tworzonych lub wspieranych przez sztuczną inteligencję. Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zaakceptowała tę sugestię i zleciła przegląd uprawnień i obowiązków organów zarządzających mediami w artykule 14 projektu ustawy.

Zatem sztuczna inteligencja jest narzędziem wspomagającym proces dziennikarski; publikując lub emitując materiały dziennikarskie stworzone przez ludzi lub sztuczną inteligencję, szef organizacji medialnej ponosi odpowiedzialność za treść informacji. Ponadto, artykuł 39 projektu ustawy dodaje przepis, zgodnie z którym organizacje medialne i autorzy utworów dziennikarskich wykorzystujących sztuczną inteligencję do wspierania działalności dziennikarskiej muszą przestrzegać przepisów dotyczących własności intelektualnej, sztucznej inteligencji i etyki zawodowej.

Rodzaje działalności i źródła dochodów organizacji informacyjnych

Jeśli chodzi o rodzaje działalności i źródła dochodów agencji prasowych (artykuł 20), w niektórych opiniach sugerowano wyjaśnienie pojęć „organizacji non-profit”, „publicznej organizacji non-profit” i „publicznej organizacji non-profit” w odniesieniu do agencji prasowych, a jednocześnie sformułowanie przepisów w sposób bardziej szczegółowy i przejrzysty w celu zapewnienia jednolitości wdrażania... Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego przyjął te sugestie i zlecił przegląd i nowelizację w celu usunięcia przepisu, zgodnie z którym czasopisma naukowe działają zgodnie z rodzajem swojego organu zarządzającego, i zmianę go zgodnie z art. 20 ust. 1 projektu ustawy.

Odnosząc się do sugestii dotyczących szczegółowego zajęcia się źródłami dochodów z współpracy dziennikarskiej, aby zapobiec nadużyciom tych mechanizmów do komercjalizacji treści dziennikarskich, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zaakceptował je i informuje, co następuje: Artykuł 20, § 2 projektu ustawy określa już źródła dochodów z współpracy dziennikarskiej. Konkretne określenie tych źródeł dochodów będzie zależeć od charakteru i zakresu każdej działalności w ramach współpracy. Dyrektor agencji medialnej musi ponosić pełną odpowiedzialność za treści i działania w ramach współpracy, zapewniając przestrzeganie zasad i celów oraz zapobiegając komercjalizacji dziennikarstwa. W związku z tym Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wnosi o utrzymanie projektu ustawy w obecnym brzmieniu.

Pojawiła się sugestia dodania przepisu upoważniającego Rząd lub Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki do szczegółowego uregulowania legalnych źródeł dochodów agencji prasowych, takich jak reklama i sponsoring. Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zaakceptowała tę sugestię i zleciła przegląd i nowelizację projektu ustawy w celu uwzględnienia punktów d, e i h artykułu 20, ustęp 2, w celu wyjaśnienia legalnych źródeł dochodów agencji prasowych. Legalne dochody z działalności reklamowej są już uregulowane w artykule 20, ustęp 2, ustęp 2.

Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki oraz Ministerstwo Finansów zgodziły się na wprowadzenie przepisów dotyczących legalnych źródeł przychodów, co ma zapewnić zgodność z przepisami dotyczącymi finansów, rachunkowości i mechanizmu autonomii.

Niektórzy twierdzą, że obecne prawo prasowe nie zezwala przedsiębiorstwom prywatnym ani korporacjom państwowym na tworzenie agencji prasowych. Dlatego wolność prasy powinna być realizowana poprzez spółki joint venture, partnerstwa, reklamy lub stowarzyszenia i organizacje. Żądane są szczegółowe regulacje.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego otrzymał i przekazał następujące informacje: Artykuł 17 ust. 1 projektu ustawy określa podmioty uprawnione do tworzenia agencji prasowych. W związku z tym, wyłącznie agencje i organizacje spełniające określone warunki mogą tworzyć agencje prasowe.

Obecnie, zgodnie z Planem rozwoju i zarządzania prasą do roku 2025 oraz projektem ustawy (o strategii rozwoju i zarządzania systemem prasowym), ustanowiono jedną zasadę: przedsiębiorstwa prywatne i państwowe grupy gospodarcze nie mogą tworzyć agencji prasowych; mogą one jedynie publikować produkty informacyjne o charakterze dziennikarskim oraz prowadzić z agencjami prasowymi działalność polegającą na współpracy, spółkach joint venture i reklamie.

Celem tej regulacji jest zapewnienie jednolitego kierownictwa, zachowanie niezależności systemu prasowego, a jednocześnie zagwarantowanie przejrzystego rozwoju rynku informacyjnego w kontekście realizacji polityki planowania i usprawniania systemu prasowego.

Zaproponowano zachowanie sformułowania „inne legalne źródła dochodów”, aby zapewnić agencjom prasowym podstawę prawną do dywersyfikacji źródeł dochodów. Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego przyjęła tę sugestię i zaleciła zmianę punktu h, ust. 2, artykułu 20 projektu ustawy w następujący sposób: Dochody z legalnego sponsoringu i pomocy od organizacji krajowych i zagranicznych oraz osób fizycznych, a także inne legalne źródła dochodów (jeśli takie istnieją).

W odniesieniu do sugestii, że potrzebny jest mechanizm budżetu państwa w celu zapewnienia finansowania agencji prasowych podlegających organizacjom Partii, Państwa i Frontu Ojczyzny Wietnamu, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego informuje, co następuje: Koszty operacyjne i mechanizm autonomii finansowej agencji prasowych będących jednostkami publicznymi niebędącymi przedsiębiorstwami są realizowane zgodnie z postanowieniami Ustawy o budżecie państwa i Dekretu Rządowego nr 60/2021/ND-CP w sprawie mechanizmu autonomii finansowej jednostek publicznych niebędących przedsiębiorstwami (zmienionego i uzupełnionego Dekretem nr 111/2025/ND-CP).

Ponadto Artykuł 10 określa politykę państwa w zakresie zapewnienia zasobów na realizację zadań politycznych agencji prasowych, w tym: przydzielanie zadań, składanie zamówień i składanie ofert na działalność propagandową służącą celom politycznym, komunikację polityczną i inne kluczowe zadania.

Przepisy te są zgodne z obowiązującymi przepisami o finansach publicznych i stanowią podstawę prawną dla agencji medialnych do korzystania z autonomii przy jednoczesnym wykonywaniu przypisanych im zadań. W związku z tym Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wnosi o pozostawienie projektu ustawy w obecnym brzmieniu.

Source: https://hanoimoi.vn/trinh-cap-co-tham-quyen-ve-viec-ha-noi-va-thanh-pho-ho-chi-minh-thanh-lap-co-quan-bao-chi-chu-luc-da-phuong-tien-726279.html