Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego: Ściśle kontrolować zakup, sprzedaż i obrót chemikaliami

Biorąc pod uwagę poważne przypadki związane z toksycznymi substancjami chemicznymi, liczne stanowiska Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego wskazują na potrzebę wprowadzenia ścisłych regulacji dotyczących kontroli na wszystkich etapach zakupu, sprzedaży i obrotu.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man wygłasza przemówienie otwierające. (Zdjęcie: Thong Nhat/VNA)

Kontynuując 37. sesję, 12 września rano w siedzibie Zgromadzenia Narodowego Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat projektu ustawy o chemikaliach (ze zmianami).

Zgodnie z propozycją rządu , ogłoszenie ustawy ma na celu stworzenie podstaw prawnych do wspierania rozwoju przemysłu chemicznego zgodnie z polityką i orientacją Partii; zwiększenie skuteczności i efektywności państwowego zarządzania rozwojem przemysłu chemicznego, zarządzaniem chemikaliami oraz zminimalizowanie ryzyka, jakie działalność chemiczna stwarza dla zdrowia ludzi, środowiska, mienia, społeczeństwa itp.

Ponadto harmonizacja systemu prawnego dotyczącego zarządzania chemikaliami z przepisami krajów na całym świecie, przyczynianie się do tworzenia otwartego środowiska, przyciąganie inwestycji międzynarodowych korporacji, dużych korporacji chemicznych z nowoczesnymi technologiami, systemami zarządzania i produktami o wysokiej wartości na całym świecie w celu rozszerzenia działalności w Wietnamie, przy jednoczesnym tworzeniu korzystnych warunków dla wietnamskich przedsiębiorstw w handlu międzynarodowym, inwestowanie w produkcję niezbędnych produktów chemicznych, przyczynianie się do budowy niezależnej i samowystarczalnej gospodarki.

Projekt ustawy składa się z 89 artykułów i 10 rozdziałów. Regulują one działalność chemiczną, rozwój przemysłu chemicznego, niebezpieczne substancje chemiczne w produktach, bezpieczeństwo działalności chemicznej, prawa i obowiązki organizacji i osób uczestniczących w działalności chemicznej oraz zarządzanie chemikaliami przez państwo.

Zgodnie ze wstępnym raportem z przeglądu projektu ustawy, przedstawionym przez przewodniczącego Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego, Le Quang Huy, Stały Komitet Komitetu zgodził się z koniecznością ogłoszenia ustawy o chemikaliach (zmienionej). Termin złożenia dokumentacji projektu ustawy jest zgodny z przepisami; istnieją wystarczające warunki, aby projekt został przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zaopiniowania na 8. sesji (październik 2024 r.).

Jeśli chodzi o nazwę i zakres regulacji (artykuł 1), zastosowanie prawa (artykuł 3) i interpretację terminów (artykuł 4), Stały Komitet Komitetu zgadza się z nazwą Ustawy o chemikaliach (zmienionej), aby zapewnić kontynuację i rozwój obecnej Ustawy o chemikaliach.

Zaleca się jednak, aby organ projektujący dokonał przeglądu zakresu regulacji w celu uniknięcia przypadków, w których przepisy są zbyt szerokie lub lista jest niekompletna, zapewniając, że nie dochodzi do nakładania się lub kolizji z innymi przepisami.

W odniesieniu do rozwoju przemysłu chemicznego (Rozdział II) pojawiają się opinie, że projekt ustawy zawiera jedynie 6 artykułów regulujących rozwój przemysłu chemicznego, co jest niewystarczające. Zaleca się przeanalizowanie i uzupełnienie niektórych przepisów, takich jak inwestycje w infrastrukturę techniczną, rynek, surowce, zasoby ludzkie, zastosowania nauki i technologii… w przemyśle chemicznym.

W trakcie dyskusji członkowie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego wysoko ocenili proces przygotowywania projektu ustawy, a także wstępnego raportu z badania Komisji ds. Nauki, Technologii i Środowiska.

Przemawiając na spotkaniu, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podkreślił potrzebę dalszego przeglądu i instytucjonalizacji polityki opracowywania i wdrażania planu działania mającego na celu zakaz stosowania toksycznych substancji chemicznych zanieczyszczających źródła wody, zgodnie z wnioskiem Biura Politycznego nr 36-KL/TW z dnia 23 czerwca 2022 r.; wnioskiem Biura Politycznego nr 81-KL/TW z dnia 4 czerwca 2024 r. w sprawie dalszego wdrażania rezolucji nr 7 XI Komitetu Centralnego w sprawie proaktywnego reagowania na zmiany klimatu i wzmocnienia zarządzania zasobami środowiskowymi.

To ważny wniosek, wymagający przyspieszenia zielonej transformacji, gospodarki o obiegu zamkniętym i sprawiedliwej transformacji energetycznej.

Porównując rozdziały, artykuły i klauzule projektu ustawy, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że zasady te nie zostały wyrażone jasno, dlatego też zwrócił się do komisji redakcyjnej z prośbą o ich dokładne przejrzenie i doprecyzowanie w ustawie.

W kontekście zarządzania substancjami chemicznymi i ich stosowania konieczne jest zachęcanie przedsiębiorstw do udoskonalania procesów i technologii, przechodzenia na mniej niebezpieczne substancje chemiczne lub ograniczania stosowania niebezpiecznych substancji chemicznych; wzmacniania kontroli i identyfikowalności substancji chemicznych, zwłaszcza importowanych; podnoszenia świadomości edukacyjnej oraz wzmacniania komunikacji na temat szkodliwego wpływu substancji chemicznych na społeczność i bezpieczeństwa tych substancji.

Ponadto należy zaostrzyć sankcje wobec przepisów dotyczących substancji chemicznych; stosować wyższe kary za poważne naruszenia powodujące negatywne skutki dla zdrowia ludzkiego i środowiska.

Biorąc pod uwagę poważne przypadki, które miały miejsce ostatnio, związane z powszechnym użyciem toksycznych substancji chemicznych, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego w licznych opiniach sugeruje wprowadzenie regulacji i sankcji, które w sposób szczegółowy i ścisły będą kontrolować etapy kupna, sprzedaży i obrotu.

Biorąc pod uwagę, że obecna sytuacja związana z kupnem i sprzedażą substancji chemicznych jest łatwa, a zarządzanie nie jest rygorystyczne, ponieważ transakcje kupna i sprzedaży są regulowane za pośrednictwem sieci społecznościowych, co sprawia, że łatwo jest wymknąć się spod kontroli, przewodniczący Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Zgromadzenia Narodowego, generał porucznik Le Tan Toi, zaproponował rozważenie wprowadzenia większej liczby przepisów dotyczących zarządzania szczególnie niebezpiecznymi substancjami chemicznymi, głównie cyjankiem./.

Źródło