Sprawa szkoły międzynarodowej AISVN: istnieje luka prawna

Zastępca dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia w Ho Chi Minh City Le Thuy My Chau wymienił się informacjami dotyczącymi szkoły AISVN na konferencji prasowej po południu 21 marca - Zdjęcie: Thanhuytphcm.vn

Wiele kwestii zostało poruszonych w związku z incydentem w American International School Vietnam (AISVN), kiedy to szkoła borykała się z trudnościami finansowymi, co spowodowało strajk wielu nauczycieli i liczne grupy rodziców piszących petycje z prośbą o pomoc.

W rozmowie z Tuoi Tre , niezależny ekspert ds. edukacji Bui Khanh Nguyen, który ma wieloletnie doświadczenie w dziedzinie edukacji międzynarodowej, powiedział, że nawet w najgorszym przypadku prawo uczniów do kształcenia ustawicznego musi zostać starannie obliczone przez wszystkie strony.

Prawo nie reguluje jeszcze przypadku upadłości szkoły.

* Czy prywatna szkoła średnia może ogłosić „bankructwo”, proszę pana?

– O ile wiem, ani Ustawa oświatowa, ani Statut Oświaty nie zawierają obecnie żadnych przepisów dotyczących upadłości szkół. Może to wynikać z faktu, że szkoły publiczne nadal stanowią zdecydowaną większość i odgrywają kluczową rolę w krajowym systemie edukacji.

Jeśli jednak założymy, że szkoła prywatna działa jak przedsiębiorstwo, w pełni przestrzegające reguł rynkowych, w tym prawa popytu i podaży oraz prawa eliminacji, wówczas sytuacja bankructwa szkoły jest jak najbardziej możliwa.

W niektórych krajach, np. w USA, niektóre szkoły bankrutują, gdy napotykają trudności finansowe, ponieważ nie są w stanie zrekrutować wystarczającej liczby studentów lub znaleźć wystarczającego finansowania.

* W najgorszym przypadku, gdy szkoła nie będzie mogła kontynuować działalności, czy uczniowie zostaną „bezradni”, bo nagle stracą miejsce do nauki, proszę pana?

- Chociaż sytuacja bankructwa szkoły prywatnej jest teoretycznie możliwa, edukacja to biznes, który ma swoje warunki. Dlatego agencja zarządzająca edukacją musi zapewnić wsparcie, aby poradzić sobie z zaistniałą sytuacją i ustabilizować proces nauczania uczniów.

Na przykład władze oświatowe mogą pełnić rolę pośredników, przedstawiając szkoły oferujące równoważne programy, do których uczniowie mogą się przenieść.

Z drugiej strony, system publiczny często jest skłonny udzielić pomocy szkole prywatnej, która z powodu trudności ogłosiła upadłość lub została zamknięta z powodu naruszeń.

Należy jednak zauważyć, że dla studentów, którzy studiowali na kierunku międzynarodowym, nawet jeśli szkoły publiczne otwierają się, aby wspierać studentów, studiowanie na kierunku wietnamskim jest praktycznie niemożliwe, ponieważ nie jest on zgodny z programem.

Edukacja ogólna różni się od innych rodzajów usług tym, że wymaga stabilności i ciągłości. Do pewnego stopnia edukacja jest „niezbędną usługą” dla dzieci, taką jak żywność, woda, prąd itp., dlatego potrzebny jest mechanizm zapewniający bezpieczeństwo edukacyjne.

Ekspert Bui Khanh Nguyen

Potrzeba mechanizmu zapobiegania zdalnego

Zajęcia doświadczalne w szkole AISVN w 2023 r. – Zdjęcie: TRONG NHAN

* Co mogą zrobić rodzice, aby dochodzić swoich praw w tej sytuacji, proszę pana?

- W przypadku ogłoszenia zamknięcia szkoły rodzice mają prawo ubiegać się o zwrot niewykorzystanych opłat za naukę, aby mogli przenieść się do innej szkoły. Jeśli czesne zostało opłacone i wykorzystane, musi zostać powołana komisja kontrolna w celu ustalenia, czy doszło do błędu w wykorzystaniu zasobów szkoły, który mógłby doprowadzić do sprzeniewierzenia czesnego uczniów.

Jeśli szkoła jedynie wyjaśni, że wynagrodzenie nauczyciela jest zbyt wysokie, nie jest to pełne wyjaśnienie i wymaga ono kontroli przez agencję zarządzającą lub niezależną organizację audytorską. W sprawach cywilnych rodzice mają prawo pozwać osobę prawną szkoły lub poszczególnych dyrektorów zarządzających oraz uczestniczyć w zgromadzeniu wierzycieli.

* Czy możliwe jest podjęcie działań zapobiegawczych w przypadku podobnych zdarzeń, proszę pana?

- Moim zdaniem, konieczne jest wprowadzenie ścisłego mechanizmu nadzoru, który będzie zalegalizowany, aby zapobiec powstawaniu organizacji o nieczystych pobudkach, które na przykład chcą ustanowić model edukacyjny, pobierać od uczniów zaliczki, a następnie „wyczerpać” zasoby szkoły i ogłosić upadłość w ramach procedury „ograniczonej odpowiedzialności”.

Zadałem również pytania organom ds. zapewnienia jakości edukacji. Jak oceniały one szkołę? Jakie były wyniki oceny? Czy rodzice mają prawo znać wyniki, czy też są to „poufne” informacje szkoły?

O ile wiem, organizacje zajmujące się akredytacją szkół międzynarodowych, takie jak CIS (Council of International Schools) i WASC (Western Association of Schools and Colleges), stosują surowe kryteria akredytacji, które obejmują kwestie zarządzania szkołą i zasobów finansowych.

Szkoły nie pełnią funkcji związanych z inwestycjami finansowymi.

* Rodzice płacą z góry dużą sumę pieniędzy, prawdopodobnie nawet kilka miliardów, a ich dzieci otrzymują zniżki na czesne lub zwrot kosztów po ukończeniu studiów. Po tym incydencie wiele osób wciąż kwestionuje poziom ryzyka związanego z udziałem w tych pakietach inwestycyjnych. Co Pan o tym sądzi?

- Pakiety inwestycyjne na edukację to nadal ryzykowne inwestycje, niektóre z nich są bardzo ryzykowne. Ryzyko polega na tym, że rodzice muszą płacić z góry. Istnieją pakiety, które zbierają pieniądze od studentów nawet przez 12 lub 15 lat.

Tymczasem podmiotem prawnym szkoły jest „spółka z ograniczoną odpowiedzialnością” – właściciel szkoły nie może odpowiadać za swój majątek osobisty w przypadku bankructwa, a ponadto nie ma żadnego pakietu ubezpieczeniowego dla tych „wkładów” ani obowiązkowych funduszy rezerwowych w edukacji, więc ryzyko zawsze leży po stronie inwestora (czyli rodzica).

Aby je chronić, tylko jasne narzędzia prawne mogą zapobiegać i minimalizować ryzyko. Obecnie, po licznych przypadkach bankructwa centrów językowych, widzę, że obowiązuje dyrektywa zakazująca centrom językowym i informatycznym pobierania opłat za naukę długoterminową.

Jest to uzasadnione i można to odnieść do szkół, na przykład, ponieważ szkoły nie mogą pobierać czesnego z góry na więcej niż jeden rok akademicki. Pobieranie czesnego z góry na więcej niż jeden rok akademicki jest bowiem w istocie umową inwestycyjną, a standardowa szkoła nie pełni takiej funkcji inwestycji finansowej.

Źródło: https://tuoitre.vn/vu-truong-quoc-te-aisvn-co-mot-khoang-trong-phap-ly-20240325095028366.htm