230 trilhões mobilizados
De acordo com o relatório do governo , o total de recursos diretos para prevenção e controle da Covid-19 e implementação de políticas de seguridade social mobilizados por agências estaduais em todos os níveis no período de 2020-2022 é de cerca de 230 trilhões de VND.
Os recursos são mobilizados principalmente do orçamento estadual. Em 3 anos, 186,4 trilhões de VND foram mobilizados do orçamento estadual para prevenção e controle de epidemias. Além disso, mais de 43,6 trilhões de VND foram mobilizados de outras fontes, como ajuda externa, o Fundo de Vacinação contra a Covid-19, contribuições de orçamentos locais, o Comitê da Frente Pátria do Vietnã e organizações membros em todos os níveis...
Em um relatório enviado à Assembleia Nacional, a Delegação de Supervisão da 15ª Assembleia Nacional avaliou: No momento do surto, o equilíbrio e a mobilização de recursos do orçamento do estado ainda enfrentavam muitas dificuldades devido à enorme demanda por recursos para atender ao trabalho de prevenção e combate à epidemia de Covid-19.
Muitas localidades não têm sido proativas na obtenção de fontes de financiamento, especialmente em províncias e cidades que não equilibraram seus orçamentos, têm baixas receitas e dependem principalmente do orçamento central. Algumas localidades que equilibraram seus orçamentos, como Cidade de Ho Chi Minh, Dong Nai , etc., também enfrentaram dificuldades e falta de fontes de financiamento durante o surto.
A equipe de monitoramento também listou despesa de fundos mobilizados.
Em primeiro lugar, o orçamento para apoiar pessoas, trabalhadores, empregadores e famílias empresariais afetadas pela pandemia da Covid-19 é de mais de VND 87 trilhões, dos quais as despesas do Fundo de Seguridade Social e do Fundo de Seguro-Desemprego são de mais de VND 47,2 trilhões, representando 54,3% do orçamento total de apoio.
Em 31 de dezembro de 2022, o orçamento utilizado para a compra de vacinas contra a Covid-19 foi de VND 15.134,76 bilhões, com 102.383.206 doses, das quais: o orçamento estadual foi de VND 7.467,18 bilhões; o Fundo de Vacinas foi de VND 7.667,58 bilhões. O orçamento restante não utilizado foi de VND 262,5 bilhões, dos quais o orçamento estadual foi de VND 137,3 bilhões e o Fundo de Vacinas contra a Covid-19 foi de VND 125,2 bilhões. O Ministério da Saúde devolveu o orçamento estadual e o fundo de acordo com os regulamentos.
O custo da compra de kits de teste é de 2,593 bilhões de VND, e o custo da cobrança de taxas de serviços de teste é de 534,7 bilhões de VND. O custo da compra de equipamentos médicos, suprimentos , medicamentos e produtos biológicos (excluindo kits de teste) é de 5,291 bilhões de VND...
Além disso, há muitas outras despesas no processo de prevenção da epidemia de Covid-19.
Muitas violações
Em algumas unidades e localidades, o empréstimo e a compra de materiais, kits de teste e reagentes de teste de fornecedores foram registrados de várias formas, como com ou sem acordos escritos, com ou sem contratos, preços unitários e métodos de pagamento.
julgamento de retorno,... ou falta de informações detalhadas, principalmente apenas atas de entrega, com o valor total dos bens emprestados de acordo com o contrato e acordo sendo 1.061 bilhões de VND e emprestados em espécie sem valor.
A Auditoria Estadual repassou à Inspetoria do Governo a lista de unidades e localidades que emprestaram ou compraram kits de teste com indícios de irregularidades.
A equipe de monitoramento também notou muitas violações em licitações, compras, empréstimos e financiamentos de kits de teste.
De acordo com o relatório da Auditoria Estatal, em 2020 e 2021, as unidades adquiriram produtos biológicos, produtos químicos e kits de teste a preços diferenciados, dependendo do tipo, origem e fabricante. Algumas unidades adquiriram kits de teste da Viet A Technology Joint Stock Company, no valor de até VND 2.161,6 bilhões (diretamente ou por meio de uma unidade de distribuição intermediária).
A equipe de monitoramento apontou diversas violações nas compras. A lista de compras proposta fornecia quantidades, mas não explicava o método de cálculo; os documentos de compra não apresentavam requisitos sobre tecnologia, características técnicas do produto, fabricante, ano de fabricação e data de validade. Alguns pacotes de compras não continham decisões de aprovação do orçamento; o plano de seleção do contratante não foi avaliado.
Alguns contratos foram assinados sem garantias de execução, o que representou riscos durante o processo de aquisição. Muitos casos envolveram pagamentos antecipados ou empréstimos de bens (kits de teste, instrumentos, produtos químicos, produtos biológicos) de fornecedores, seguidos de licitações para devolução dos bens ou da documentação completa para pagamento, o que não estava em conformidade com as disposições da lei de licitações.
Acordo confuso após a pandemia
A delegação de monitoramento apontou dificuldades em liquidar os custos de construção, reparo e modernização de novas instalações de tratamento da Covid-19, instalações de quarentena e hospitais de campanha.
Especificamente, na prevenção e controle da epidemia, algumas tarefas precisam ser implementadas com urgência, como a construção, reforma e modernização de novas instalações que atendem ao isolamento e tratamento de pacientes com caráter de investimento, mas que são utilizadas por fontes de despesas regulares ou reservas orçamentárias, o que não garante o pagamento e a liquidação. No momento do monitoramento, ainda não havia documentos orientadores dos ministérios e agências para remover e resolver dificuldades e problemas.
O Ministério da Saúde emitiu um documento orientando o estabelecimento de postos médicos móveis e hospitais de campanha para realizar trabalhos de prevenção e controle da Covid-19, mas não há orientação sobre dissolução e manuseio de ativos após a dissolução, causando dificuldades para as localidades.
No pagamento de regimes de prevenção e controle de epidemias para sujeitos que participam da prevenção e controle de epidemias, a equipe de monitoramento também apontou que ainda havia erros, como sujeitos duplicados, sujeitos incorretos, normas incorretas, regulamentos incorretos; documentos de pagamento incompletos de acordo com os regulamentos; falha em pagar prontamente fundos às forças da linha de frente contra a epidemia, fundos para grupos de trabalho de apoio local.
Algumas tarefas de despesas para prevenção e controle de epidemias realmente surgiram e foram propostas por unidades para serem gastas a partir do orçamento estadual, mas até agora, os ministérios centrais e agências ainda não forneceram instruções, então não há uma solução específica.
Algumas unidades que recebem patrocínio de organizações e indivíduos em espécie recebem apenas a quantidade, sem preço unitário, não é possível determinar o valor, em muitos casos o patrocinador não fornece o valor dos bens patrocinados ou o valor do patrocínio na ata do patrocínio tem uma diferença muito grande em comparação ao preço do item equivalente. Isso leva a dificuldades na determinação do valor dos ativos para estabelecer a propriedade pública porque não há instruções específicas na determinação do valor dos bens patrocinados e na gestão de ativos patrocinados, doados e cedidos de acordo com as disposições da Lei de Contabilidade. |
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