Tratamento igualitário de todos os livros didáticos aprovados.

Se o Ministério da Educação e Formação elaborar livros didáticos, estes deverão ser equivalentes aos demais. Este ponto de vista foi determinado pela Assembleia Nacional na Resolução 88/2014/QH13, visando assegurar a diversidade e a saudável concorrência na educação.

CONJUNTO DE LIVROS DE REFERÊNCIA NACIONAIS DO MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO

Recentemente, em uma reunião para comentar as Propostas de Emendas e Suplementos à Lei de Educação de 2019, houve opiniões de que o Ministério da Educação e Formação deveria assumir a liderança na compilação de um conjunto de livros didáticos para uso comum, sendo os demais conjuntos de livros apenas para consulta. Muitos especialistas acreditam que, se o Ministério da Educação e Formação compilar o material, seus livros deverão ser equivalentes aos demais conjuntos de livros.

A política de "um programa - vários livros didáticos" foi implementada nos últimos 5 anos.

FOTO: DAO NGOC THACH

A política de "um programa - vários livros didáticos" no programa de Educação Geral de 2018 é uma decisão estratégica do Partido e do Estado, expressa nas Resoluções nº 29-NQ/TW (2013) e nº 88/2014/QH13. Assim, o programa tem caráter legal, garantindo a consistência do conteúdo e dos requisitos em todo o país; enquanto os livros didáticos são apenas materiais de aprendizagem para a implementação do programa.

Após 5 anos de implementação, os resultados mostram que os professores são treinados no programa antes de escolherem os livros, uma abordagem bastante diferente da anterior, que se baseava em livros didáticos. As escolas têm o direito de escolher um conjunto de livros adequado às suas condições, os alunos têm acesso a um conhecimento mais amplo e editoras e autores competem com base na qualidade, pondo fim a um monopólio de décadas.

É claro que ainda existem dificuldades, especialmente em áreas remotas, onde alguns professores têm recursos limitados e as condições de ensino são precárias. Mas o motivo não é a quantidade de livros didáticos, e sim a falta de compilações com detalhes suficientes, instruções pedagógicas claras e ilustrações ricas para auxiliar os professores. A solução é totalmente viável se o Ministério da Educação e Formação elaborar um conjunto de livros de referência nacionais que sirvam como padrões e incluam instruções específicas e materiais de aprendizagem online, auxiliando todos os professores – especialmente em áreas de difícil acesso – na implementação. Ao mesmo tempo, é necessário capacitar os professores para que possam aplicar o material com confiança e criatividade.

Anteriormente, quando o projeto de inovação do programa de livros didáticos foi aprovado pela Assembleia Nacional , a maioria das opiniões concordou com o papel do Ministério da Educação e Formação na elaboração do programa e na organização da compilação dos livros didáticos.

Os motivos que levaram o Ministério da Educação e Formação a ter os seus próprios livros didáticos naquela época foram:

Em primeiro lugar, o Ministério da Educação e Formação estabelece uma base para crítica e comparação com outros livros didáticos, bem como um critério de qualidade para avaliar esses livros. Os livros didáticos do Ministério são os livros padrão nacionais, considerados a base para a escolha inicial por escolas e professores. Posteriormente, dependendo das características de cada escola e região, outros livros didáticos são selecionados.

Em segundo lugar, há a garantia de uniformidade e padronização do conhecimento. Um conjunto oficial de livros didáticos compilado pelo Ministério da Educação e Formação pode servir como uma "âncora" para assegurar que o conhecimento essencial do programa seja implementado de forma uniforme em todo o país. Especialmente no período de transição, muitos professores não estão familiarizados com a escolha de livros didáticos dentre as diversas fontes; um conjunto padrão de livros didáticos os ajudará a ter uma direção clara.

Em terceiro lugar, é fácil apoiar os alunos em áreas desfavorecidas. Em muitas áreas remotas, as instalações físicas e o corpo docente são limitados, e o acesso a diversos conjuntos de livros didáticos é difícil em termos de financiamento e distribuição. Nesses casos, o Ministério da Educação e Formação pode facilmente distribuir livros didáticos padrão gratuitos ou a baixo custo para essas áreas, garantindo a igualdade de direitos à educação.

Em quarto lugar, é preciso evitar a diferença de qualidade e custo. Os livros didáticos subsidiados podem ter preços diferentes, com materiais de aprendizagem eletrônicos e serviços adicionais, criando uma lacuna entre escolas com recursos e escolas com dificuldades. Um conjunto de livros didáticos do Ministério da Educação e Formação com preço fixo ajudará a limitar essa diferença. Além disso, existe um plano de contingência. Caso alguns livros didáticos subsidiados apresentem erros ou sejam inadequados, o Ministério da Educação e Formação ainda dispõe de um "plano" para ser aplicado imediatamente, evitando interrupções no ensino e na aprendizagem.

A experiência internacional demonstra que o mundo não opta por extremos. A UNESCO aponta duas abordagens: considerar os livros didáticos como uma "bússola" fixa ou considerá-los uma fonte flexível de materiais de aprendizagem para os professores complementarem. Na prática, muitos países combinam ambas as abordagens.

Os livros didáticos estaduais são IGUAIS AOS DEMAIS livros didáticos.

No entanto, muitas opiniões também acreditam que, se o Ministério da Educação e Formação participar na elaboração de livros didáticos, existe o risco de monopólio e conflito de interesses. O Ministério da Educação e Formação é simultaneamente a entidade responsável pela elaboração do programa, pela avaliação e pela publicação dos livros didáticos, o que levaria a uma situação em que o Ministério "joga futebol e apita". Isto pode gerar concorrência desleal com outras editoras e fazer com que os professores hesitem em escolher livros fora do âmbito do Ministério.

Se existisse um conjunto "oficial" de livros didáticos do Ministério da Educação e Formação, muitas escolas optariam pela segurança e ignorariam os livros inovadores do setor privado. Isso reduziria o incentivo à inovação no mercado de livros didáticos e contrariaria o espírito da socialização da educação.

Compilar, imprimir e distribuir um conjunto de livros didáticos em todo o país exige custos enormes, enquanto os recursos orçamentários poderiam ser gastos em treinamento de professores ou no desenvolvimento de materiais de aprendizagem digital.

A experiência internacional demonstra que o mundo não opta por extremos. A UNESCO aponta duas abordagens: considerar os livros didáticos como uma "bússola" fixa ou considerá-los uma fonte flexível de materiais de aprendizagem para os professores complementarem. Na prática, muitos países combinam ambas as abordagens.

A Coreia do Sul compila a maioria dos livros didáticos do ensino fundamental para garantir precisão e orientação pedagógica. Singapura reserva-se o direito de publicar disciplinas relacionadas à identidade e cidadania, como língua materna, educação nacional e ética. A China organiza diretamente a compilação de livros de história, literatura e política para preservar a identidade e orientar o sistema de valores. O ponto em comum é que, embora existam muitos conjuntos de livros didáticos, os livros do Ministério da Educação (se houver) são uma escolha igualitária, sujeitos à revisão e aprovação, assim como os de outros ministérios. Escolas e professores têm o direito de escolher os livros didáticos mais adequados. De fato, graças ao prestígio do órgão gestor, os livros didáticos do Ministério são frequentemente mais utilizados nos primeiros anos de ensino ou em áreas de maior dificuldade, mas não há imposição.

No Japão, são permitidos tanto livros comerciais quanto livros compilados pelo Ministério da Educação, todos revisados ​​pelo Conselho de Revisão e selecionados em igualdade de condições. Na China, há livros tanto da Editora de Educação Popular quanto de editoras locais, ambos revisados, mas os livros da Editora Popular são mais utilizados. Na Europa, o Ministério da Educação apenas emite o currículo, deixando as editoras livres para compilá-lo. O conceito de "livros didáticos do Ministério" sequer existe.

Os pais compram livros didáticos para preparar seus filhos para o novo ano letivo.

Foto: Dao Ngoc Thach

Para o Vietname, a solução adequada é o Estado publicar vários conjuntos de livros para garantir a equidade, em conformidade com a Resolução 88. Os conjuntos de livros do Estado devem focar-se em temas específicos, como história, literatura, educação cívica, educação económica e jurídica, defesa e segurança nacional; ao mesmo tempo, devem ser compilados livros baratos e de fácil utilização para zonas desfavorecidas, para o ensino básico, bem como livros para estudantes de minorias étnicas e com deficiência, em consonância com o espírito da Resolução 29-NQ/TW.

Por outro lado, o Ministério da Educação e Formação precisa investir em materiais didáticos abertos. Em vez de apenas imprimir livros didáticos em papel, o Ministério deveria desenvolver um sistema gratuito de materiais didáticos eletrônicos, permitindo que alunos e professores de todas as regiões acessem o conteúdo simultaneamente. Deve-se priorizar o fornecimento de materiais gratuitos para alunos em áreas desfavorecidas, enquanto as demais localidades devem manter a opção de escolha.

Melhorar a qualidade dos livros didáticos e da formação de professores.

A transição de um mecanismo de monopólio para um sistema de livros didáticos diversificado e socializado certamente apresenta desafios, mas a solução é se adaptar para melhor, não retroceder. A educação moderna tem sucesso quando sabe confiar e empoderar os professores, respeitar as diferenças dos alunos e manter uma competição saudável para aprimorar a qualidade dos materiais de aprendizagem.

A existência de muitos livros didáticos não gera confusão, mas sim contribui para uma educação justa, moderna e integrada. Portanto, criar mais livros didáticos de qualidade é positivo, mas, antes de tudo, precisamos nos concentrar em aprimorar a qualidade dos livros já existentes, capacitar os professores e promover a transformação digital dos materiais de aprendizagem. Só assim a educação poderá atender às exigências de desenvolvimento da atualidade e às aspirações do país.

ADB: Muitos livros ajudam a romper a ligação entre estudar apenas para exames.

Segundo o Banco Asiático de Desenvolvimento (ADB), diversos países têm buscado soluções para o problema da necessidade de os alunos decorarem o conteúdo para serem aprovados em exames importantes. Isso ocorre frequentemente em locais onde todos os alunos utilizam o mesmo conjunto de livros didáticos e os professores recebem pouco ou nenhum treinamento em métodos de ensino alternativos.

Ter vários conjuntos de livros didáticos ajuda a quebrar a associação entre estudar apenas para as provas, criando oportunidades para os professores se aterem ao currículo em vez de dependerem exclusivamente dos livros.

FOTO: D.N.THACH

Portanto, ter vários conjuntos de livros ajuda a romper a ligação entre estudar apenas para os exames, criando oportunidades para que os professores sigam de perto o currículo do Ministério da Educação, em vez de dependerem exclusivamente dos livros.

Outras vantagens de usar vários conjuntos de livros didáticos incluem a possibilidade de os professores aprenderem e aplicarem muitos métodos pedagógicos novos, além de criar condições para reduzir o custo dos livros e, ao mesmo tempo, facilitar o processo de fornecimento, enfatizou o ADB.

Um relatório do governo britânico destaca que ter vários conjuntos de livros traz muitas vantagens em relação ao uso de apenas um conjunto, simplesmente porque é quase impossível que um único livro atenda às necessidades de todas as regiões do país. Isso porque um livro adequado para uma escola urbana dificilmente atenderá às necessidades de uma sala de aula em uma área remota, onde muitos professores são menos qualificados e as instalações também são mais modestas.

"Além disso, há evidências de que as escolas se tornarão mais comprometidas e responsáveis ​​com os livros didáticos que escolherem. E em um ambiente de múltipla escolha e sob pressão, as editoras são forçadas a melhorar a qualidade dos livros para atender aos padrões estabelecidos por seus concorrentes, ao mesmo tempo que competem ativamente em preço", enfatizou o relatório.

Em relação à eficácia da aplicação da política de "um programa - vários livros didáticos" no Vietnã, após entrevistar as partes interessadas, incluindo professores, diretores escolares, alunos, pais e formuladores de políticas, o autor Nguyen Thanh Tam (Instituto de Ciências da Educação do Vietnã) e seus colegas anunciaram suas conclusões em janeiro. De acordo com este estudo, a política de vários livros didáticos ajuda a reduzir a pressão sobre o orçamento, permitindo a alocação de recursos para muitas outras áreas essenciais; enriquece o programa educacional, melhora as experiências de ensino e aprendizagem; e dá aos professores mais autonomia na escolha e utilização dos materiais didáticos.

Ngoc Long

Fonte: https://thanhnien.vn/binh-dang-tat-ca-sach-giao-khoa-duoc-phe-duyet-185250818215255941.htm