Seja cuidadoso e tenha mente aberta ao construir ferrovias de alta velocidade

No final da tarde de 4 de novembro, o Comitê Econômico da Assembleia Nacional realizou sua 20ª sessão plenária para revisar a política de investimentos para o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul.

Conforme planejado, na noite de 6 de novembro, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional dará seu parecer, antes de submetê-lo à Assembleia Nacional em 13 de novembro.

Esforce-se para concluir em 2035

Ao apresentar o relatório do projeto, o vice-ministro dos Transportes, Nguyen Danh Huy, afirmou que o ponto de partida da linha é em Hanói (estação Ngoc Hoi) e o ponto final é na Cidade de Ho Chi Minh (estação Thu Thiem), com uma extensão total de cerca de 1.541 km. O projeto atravessa 20 províncias e cidades. A escala do investimento inclui uma nova ferrovia de via dupla, com bitola de 1.435 mm e velocidade projetada de 350 km/h; construção de 23 estações de passageiros e 5 estações de carga; uma ferrovia de alta velocidade para o transporte de passageiros e transporte de mercadorias quando necessário.

O vice-ministro dos Transportes, Nguyen Danh Huy, se apresentou para esclarecer uma série de questões levantadas pelos delegados na 20ª sessão plenária do Comitê Econômico da Assembleia Nacional para examinar a política de investimento para o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul.

Durante o processo de operação, com base nas propostas das localidades, o Primeiro Ministro decidirá investir em estações adicionais em áreas urbanas com alta demanda de transporte.

A demanda inicial de uso do solo é de cerca de 10.827 ha. A forma de investimento é o investimento público. O investimento total inicial é de cerca de 1.713.548 bilhões de VND (equivalente a 67,34 bilhões de USD). O capital do orçamento central é alocado a médio prazo, com aportes locais, e o capital é mobilizado com baixo custo e poucas restrições. Durante o processo de construção e operação, as empresas serão solicitadas a investir em áreas de serviço e comerciais nas estações; e a investir em veículos adicionais quando necessário.

Em relação ao progresso da implementação, o vice-ministro Huy disse que um relatório de estudo de pré-viabilidade será preparado em 2025-2026; a construção começará no final de 2027; e o projeto se esforçará para concluir basicamente toda a rota até 2035. O governo também propôs que o projeto esteja sujeito a uma série de mecanismos, políticas e soluções específicas para implementação.

Organizar 23 estações de passageiros é razoável.

Em discurso na reunião, o delegado Tran Van Tien, membro do Comitê Econômico, concordou que a disposição de 23 estações de passageiros, cada uma com 70 km de distância, era apropriada. No entanto, segundo o Sr. Tien, é necessário esclarecer onde as 5 estações de carga ficarão localizadas. Além disso, ao adicionar estações em áreas com alta demanda de transporte, é necessário deixar claro se o financiamento virá do governo ou da localidade.

"Em relação à aplicação de padrões técnicos na fase de estudo de pré-viabilidade, nesta fase, não temos padrões técnicos para ferrovias de alta velocidade, então a submissão precisa esclarecer qual tecnologia usar", comentou o delegado Tien e disse que a eficiência financeira deve ser mais esclarecida.

Preocupado com os recursos humanos, o delegado Nguyen Truc Anh, membro do Comitê Econômico, afirmou que este é um fator muito importante: "Sugiro dividir em etapas: treinar recursos humanos, construir um centro de pesquisa e transferência para dominar a tecnologia e aumentar a taxa de localização; produção, garantia, manutenção e reparo. Assim como a China, eles enviaram 50.000 engenheiros para treinamento em 10 anos, prepararam milhões de componentes e obtiveram uma taxa de localização muito alta", expressou o Sr. Truc Anh.

Os riscos devem ser previstos para a gestão.

Reconhecendo a urgência do Ministério dos Transportes no último período, o delegado Tran Van Khai, membro permanente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, reconheceu que este é um projeto excepcionalmente grande, o primeiro do tipo a ser implementado no Vietnã, com requisitos de tecnologia potencial e avançada.

O presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, fez um discurso de encerramento na reunião.

Os delegados sugeriram que o Governo continue a analisar e avaliar de forma mais detalhada e completa para garantir a viabilidade. "Este é um projeto de investimento público, portanto, em princípio, os riscos do projeto devem ser apontados. Apontar riscos não é um recuo, mas um cálculo de maneiras de gerenciar riscos financeiros, organizar a implementação e planejar", disse o Sr. Khai.

Em suas considerações finais, o presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, acrescentou alguns comentários. Em relação à velocidade, o Sr. Thanh disse que todos os delegados concordaram com 350 km/h, pois, se fosse menor, não estaria em linha com as tendências mundiais.

Em relação à funcionalidade, a questão que precisa ser discutida é se o transporte de passageiros e de carga deve ser combinado, pois a combinação dos dois métodos aumentará o investimento total. Em sua opinião pessoal, o Sr. Thanh acredita que o transporte de passageiros deve ser separado e o transporte de cargas deve utilizar as hidrovias e ferrovias existentes, tornando assim o plano financeiro mais eficaz.

Com algumas localidades propondo adicionar mais estações de trem, a agência de redação deve considerar garantir que haja uma estação a cada 50-70 km.

Em relação aos documentos apresentados, o delegado afirmou que a Comissão os estudou dia e noite e os considerou basicamente suficientes. No entanto, segundo ele, os documentos do projeto submetidos à Assembleia Nacional ainda careciam de um componente da proposta de conversão do uso florestal para outro uso.

De acordo com o relatório do Governo de 19 de outubro, a área total de aquisição de terras do projeto é de 10.827 hectares, incluindo 242,9 hectares de floresta de uso especial, 652 hectares de floresta protetora e 1.671 hectares de floresta produtiva. Considerando essa área, a conversão para fins de uso florestal está sob a alçada da Assembleia Nacional, sendo necessário um dossiê para análise pela Assembleia Nacional.

Em relação ao planejamento relacionado, o Governo afirmou que ele é consistente com as políticas do Partido, o Plano Diretor Nacional, o Plano da Rede Ferroviária e importantes projetos nacionais. No entanto, os delegados sugeriram que o Governo continue a revisar e esclarecer a alocação de terras para a implementação do projeto, de acordo com o planejamento regional e provincial das províncias/cidades centrais por onde a ferrovia passa, como base para a recuperação de terras, alocação de terras e permissão para conversão do uso do solo.

Em relação à escolha de tecnologias e técnicas, os delegados concordaram basicamente em optar pela tecnologia ferroviária. No entanto, é necessário adicionar uma análise de adaptabilidade durante a manutenção, garantir a adequação em termos geográficos e climáticos e evitar a dependência excessiva de países estrangeiros.

Foco na limpeza do local

Concordando com o plano de projeto de 350 km/h, o delegado Nguyen Van Than, membro do Comitê Econômico, disse que o projeto usa capital de investimento público, então não há necessidade de calcular quando ele dará lucro.

O ponto a ser observado, segundo o Sr. Than, são as etapas de liberação do local e implementação: "Precisamos separar essas duas tarefas, não podemos fazer a liberação do local e a implementação ao mesmo tempo. Em relação aos recursos, há muitas fontes. A primeira fonte é o governo, que emite títulos. A segunda fonte é o banco patrocinador. Se o governo der garantia, os bancos emprestarão imediatamente."

Enquanto isso, o Sr. Nguyen Duc Trung, presidente do Comitê Popular da Província de Nghe An, disse: "No processo de elaboração do relatório do estudo de pré-viabilidade, a província de Nghe An participou totalmente dando opiniões, concordamos totalmente com o relatório de política de investimento que o Governo enviou à Assembleia Nacional".

Segundo o Sr. Trung, esta é uma política aprovada pela Assembleia Nacional e, se for muito detalhada, será muito difícil alterá-la posteriormente. "Por exemplo, em relação ao uso de terras florestais, especialmente florestas de uso especial, os ajustes futuros serão muito complicados", disse o Sr. Trung, afirmando que a localidade implementará seriamente a limpeza do terreno.

Pesquise com cuidado, seja receptivo

Falando para esclarecer as opiniões dos delegados, o Vice-Ministro dos Transportes, Nguyen Danh Huy, afirmou que se trata de um projeto de grande porte. O dossiê do projeto recebeu as opiniões dos delegados da Assembleia Nacional, divididas em diversos grupos de questões. Além disso, foram recebidas 163 opiniões dos membros do Comitê Central na recente 10ª Conferência Central.

"É por isso que o Ministério dos Transportes está muito receptivo. Recebemos o máximo de opiniões possível, são opiniões muito entusiasmadas, mas há questões que não antecipamos totalmente", compartilhou o vice-ministro, afirmando que o desenvolvimento da indústria ferroviária de alta velocidade exige pesquisa muito cuidadosa, assim como a transferência de tecnologia.

Ele citou o fato de que produzir um trem de alta velocidade montado na China custa 1,8 vezes mais do que comprá-lo. Além de comprar tecnologia, a China também gasta US$ 2 bilhões por ano (por 10 anos consecutivos) para desenvolver a indústria ferroviária. Especialistas internacionais afirmam que a participação de mercado deve ser superior a 10.000 km para dominar a tecnologia e garantir a eficiência.

No entanto, na construção, precisamos avançar para dominar tudo. Há um projeto para atribuir tarefas, o que o Ministério da Indústria e Comércio faz, o que o Ministério da Construção faz... O projeto mencionou o custo de treinamento de recursos humanos para dominar. Além disso, a transferência eficaz de máquinas e equipamentos também foi cuidadosamente calculada para evitar desperdícios.

Atualmente, apenas quatro países desenvolveram um conjunto de padrões para ferrovias de alta velocidade; os demais países aplicam padrões internacionais. Atualmente, o Ministério dos Transportes não orienta nenhuma tecnologia, para evitar que fiquemos dependentes. Nos referimos a alguns padrões avançados, como os padrões europeus, porque são abertos", disse o Vice-Ministro Huy.

De acordo com o vice-ministro, a equipe de consultoria será mobilizada do exterior, mas serviços e bens que o Vietnã possa dominar devem ser utilizados.

Necessita de um mecanismo especial para mobilizar recursos

Comentando sobre a mobilização de capital, o Sr. Do Thanh Trung, vice-ministro do Planejamento e Investimento, disse que o projeto não só terá investimento público, mas também será mobilizado de outras fontes.

Segundo ele, a necessidade de investimentos em infraestrutura é enorme, especialmente em infraestrutura estratégica, exigindo concentração de recursos e eficiência. Portanto, é compreensível que haja preocupações com o capital de investimento.

Por isso, o Governo propôs à Assembleia Nacional três novos mecanismos especiais que podem mobilizar recursos. Se dependermos apenas do capital de investimento público, certamente será difícil equilibrar.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/can-trong-cau-thi-khi-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241105002419221.htm