Ao construir ferrovias de alta velocidade, seja cauteloso e tenha a mente aberta.

No final da tarde de 4 de novembro, a Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional realizou sua 20ª sessão plenária para examinar a política de investimentos para o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul.

Conforme planejado, na noite de 6 de novembro, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitirá seu parecer, antes de submetê-lo à Assembleia Nacional em 13 de novembro.

Esforce-se para concluir até 2035.

Ao apresentar o relatório do projeto, o Vice-Ministro dos Transportes, Nguyen Danh Huy, afirmou que o ponto de partida da linha é em Hanói (estação Ngoc Hoi) e o ponto final em Ho Chi Minh (estação Thu Thiem), com uma extensão total de aproximadamente 1.541 km. O projeto atravessa 20 províncias e cidades. O investimento consiste em uma nova linha férrea de via dupla, com bitola de 1.435 mm e velocidade projetada de 350 km/h; a construção de 23 estações de passageiros e 5 estações de carga; e uma ferrovia de alta velocidade para transporte de passageiros, que também poderá transportar mercadorias quando necessário.

O vice-ministro dos Transportes, Nguyen Danh Huy, apresentou um relatório esclarecendo uma série de questões levantadas pelos delegados na 20ª sessão plenária da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, que teve como objetivo examinar a política de investimentos para o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul.

Durante o processo de operação, com base em propostas das localidades, o Primeiro-Ministro decidirá investir em novas estações em áreas urbanas com alta demanda de transporte.

A demanda preliminar de uso do solo é de aproximadamente 10.827 hectares. O investimento será público. O investimento total preliminar é de cerca de 1.713.548 bilhões de VND (equivalente a 67,34 bilhões de USD). O capital proveniente do orçamento central será liberado em prazos médios, com contribuições das localidades, capital mobilizado a baixo custo e com poucas restrições. Durante o processo de construção e operação, empresas serão incentivadas a investir em áreas de serviços e comerciais nas estações, bem como em veículos adicionais, quando necessário.

Em relação ao progresso da implementação, o Vice-Ministro Huy afirmou que um relatório de estudo de pré-viabilidade será elaborado entre 2025 e 2026; a construção terá início no final de 2027; e o projeto buscará concluir praticamente todo o trajeto até 2035. O Governo também propôs que o projeto seja submetido a uma série de mecanismos, políticas e soluções específicas para sua implementação.

A criação de 23 estações de passageiros é razoável.

Em seu discurso na reunião, o delegado Tran Van Tien, membro do Comitê Econômico, concordou que a disposição de 23 estações de passageiros, cada uma a 70 km de distância uma da outra, era adequada. No entanto, segundo o Sr. Tien, é necessário esclarecer a localização das 5 estações de carga. Além disso, ao adicionar estações em áreas com alta demanda de transporte, é preciso explicitar o financiamento proveniente do governo ou da localidade.

"Com relação à aplicação de normas técnicas na fase de estudo de pré-viabilidade, neste momento não dispomos de normas técnicas para ferrovias de alta velocidade, portanto, a proposta precisa esclarecer qual tecnologia utilizar", comentou o delegado Tien, acrescentando que a eficiência financeira deve ser melhor esclarecida.

Preocupado com os recursos humanos, o delegado Nguyen Truc Anh, membro do Comitê Econômico, afirmou que este é um fator muito importante: "Sugiro dividir em etapas: Treinamento de recursos humanos, depois construção de um centro de pesquisa e transferência para dominar a tecnologia e aumentar o índice de nacionalização; produção, garantia, manutenção e reparo. Assim como a China, que enviou 50.000 engenheiros para treinamento em 10 anos, preparou milhões de componentes e alcançou um índice de nacionalização muito alto", comentou Truc Anh.

Os riscos devem ser previstos para a gestão.

Reconhecendo a urgência demonstrada pelo Ministério dos Transportes nos últimos tempos, o delegado Tran Van Khai, membro permanente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, reconheceu que este é um projeto de grande porte, o primeiro a ser implementado no Vietnã, com requisitos de tecnologia avançada e de alto potencial.

O presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, fez as considerações finais da reunião.

Os delegados sugeriram que o Governo continue a analisar e avaliar mais detalhadamente para garantir a viabilidade. "Este é um projeto de investimento público, portanto, em princípio, os riscos do projeto devem ser apontados. Apontar os riscos não é recuar, mas sim calcular formas de gerir os riscos financeiros, a organização da implementação e o planeamento", afirmou o Sr. Khai.

Em suas considerações finais, o presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, acrescentou alguns comentários. Sobre a velocidade, o Sr. Thanh disse que todos os delegados concordaram com o limite de 350 km/h, pois um valor inferior não estaria em consonância com a tendência mundial.

Em relação à função, a questão que precisa ser discutida é se deve ou não combinar o transporte de passageiros e de mercadorias, pois a combinação dos dois métodos aumentaria o investimento total. Na opinião do Sr. Thanh, o transporte de passageiros deve ser separado, e o transporte de mercadorias deve utilizar as hidrovias e ferrovias existentes, tornando o planejamento financeiro mais eficiente.

Considerando que algumas localidades propõem a adição de mais estações ferroviárias, a agência responsável pela elaboração do projeto deve levar em conta a possibilidade de haver uma estação a cada 50-70 km.

Em relação aos documentos apresentados, o delegado afirmou que a Comissão os estudou minuciosamente e os considerou, em princípio, suficientes. No entanto, segundo ele, os documentos do projeto submetidos à Assembleia Nacional ainda não continham uma proposta para alterar a finalidade de uso da floresta.

De acordo com o relatório do Governo datado de 19 de outubro, a área total de aquisição de terras do projeto é de 10.827 hectares, incluindo 242,9 hectares de floresta de uso especial, 652 hectares de floresta de proteção e 1.671 hectares de floresta de produção. Com tal área, a conversão dos fins de uso da floresta está sob a competência da Assembleia Nacional, sendo necessário, portanto, um dossiê para análise por parte da Assembleia Nacional.

Em relação ao planejamento pertinente, o Governo afirmou que este está em consonância com a política do Partido, o plano diretor nacional, o plano da rede ferroviária e o projeto nacional prioritário. Contudo, os delegados sugeriram que o Governo continue a revisar e esclarecer a alocação de terras para a implementação do projeto, de acordo com o planejamento regional e provincial das províncias/cidades centrais por onde a ferrovia passa, como base para a recuperação, alocação e autorização de terras para a mudança de uso do solo.

Em relação à escolha da tecnologia e das técnicas, os delegados concordaram basicamente em optar pela tecnologia ferroviária. No entanto, é necessário adicionar uma análise de adaptabilidade durante a manutenção, garantir a adequação em termos de geografia e clima e evitar a dependência excessiva de países estrangeiros.

Foque na limpeza do terreno

Concordando com o plano de projeto de 350 km/h, o delegado Nguyen Van Than, membro do Comitê Econômico, afirmou que o projeto utiliza capital de investimento público, portanto não há necessidade de calcular quando ele dará lucro.

O ponto a destacar, segundo o Sr. Than, são as etapas de desocupação do terreno e implementação: "Devemos separar essas duas tarefas; não podemos realizar a desocupação do terreno e a implementação simultaneamente. Em relação aos recursos, existem muitas fontes. A primeira fonte é o Governo, que emite títulos. A segunda fonte é o banco patrocinador. Se o Governo garantir, os bancos emprestarão imediatamente."

Entretanto, o Sr. Nguyen Duc Trung, Presidente do Comitê Popular da Província de Nghe An, afirmou: "Durante a elaboração do relatório do estudo de pré-viabilidade, a província de Nghe An participou ativamente, contribuindo com suas opiniões. Concordamos plenamente com o relatório de política de investimentos que o Governo apresentou à Assembleia Nacional."

Segundo o Sr. Trung, esta é uma política aprovada pela Assembleia Nacional. Se for muito detalhada, será muito difícil alterá-la posteriormente. "Por exemplo, no que diz respeito ao uso de terras florestais, especialmente florestas de uso especial, será muito complicado fazer ajustes depois", disse o Sr. Trung, afirmando que a localidade implementará rigorosamente o desmatamento.

Pesquise com atenção e esteja receptivo.

Ao esclarecer as opiniões dos delegados, o Vice-Ministro dos Transportes, Nguyen Danh Huy, afirmou que este é um projeto de grande porte, cujo dossiê recebeu pareceres dos delegados da Assembleia Nacional, divididos em diversos grupos de questões. Além disso, foram considerados os pareceres de 163 membros do Comitê Central, apresentados na recente 10ª Conferência Central.

"É por isso que o Ministério dos Transportes é muito receptivo. Levamos em consideração o máximo de opiniões possível, e essas opiniões são muito entusiasmadas. Há questões que não previmos completamente", compartilhou o Vice-Ministro, acrescentando que o desenvolvimento da indústria ferroviária de alta velocidade exige pesquisas muito cuidadosas, assim como a transferência de tecnologia.

Ele citou o fato de que produzir um trem de alta velocidade montado na China custa 1,8 vezes mais do que comprá-lo. Além de adquirir tecnologia, a China também investe 2 bilhões de dólares anualmente (por 10 anos consecutivos) no desenvolvimento da indústria ferroviária. Especialistas internacionais afirmam que a extensão da malha ferroviária precisa ultrapassar 10.000 km para que o domínio da tecnologia garanta a eficiência.

"No entanto, na construção civil, precisamos avançar para dominar tudo. Existe um projeto para atribuir tarefas, o que o Ministério da Indústria e Comércio faz, o que o Ministério da Construção faz... O projeto menciona o custo do treinamento de recursos humanos para dominar a área. Além disso, a forma de transferir máquinas e equipamentos de maneira eficaz também foi cuidadosamente calculada para evitar desperdícios."

Atualmente, apenas quatro países desenvolveram um conjunto de normas para ferrovias de alta velocidade; os demais aplicam normas internacionais. O Ministério dos Transportes não adota nenhuma tecnologia específica, para evitar dependência. Utilizamos normas mais avançadas, como as europeias, por serem abertas”, afirmou o vice-ministro Huy.

Segundo o vice-ministro, a equipe de consultores será mobilizada do exterior, mas os serviços e produtos que o Vietnã domina devem ser utilizados.

É necessário um mecanismo especial para mobilizar recursos.

Ao comentar sobre a mobilização de capital, o Sr. Do Thanh Trung, Vice-Ministro do Planejamento e Investimento, afirmou que o projeto não contará apenas com investimento público, mas também com recursos de outras fontes.

Segundo ele, a necessidade de investimento em infraestrutura é enorme, especialmente em infraestrutura estratégica, que exige recursos concentrados e eficiência. Portanto, é compreensível que haja preocupações com o capital de investimento.

Portanto, o Governo propôs à Assembleia Nacional três novos mecanismos especiais que podem mobilizar recursos. Se dependermos apenas do capital de investimento público, certamente será difícil equilibrar as contas.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/can-trong-cau-thi-khi-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241105002419221.htm