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Governo local de dois níveis - Acelerando desde o início - Lição 5: Cultura de serviço público no nível de base

De mais de 10.000 unidades administrativas de nível comunal, o país conta agora com 3.321 unidades administrativas de nível comunal. Foram emitidos 28 decretos sobre descentralização, delegação de poderes e atribuição de autoridade do Governo, marcando um passo importante na criação de um aparato administrativo transparente, simplificado e mais eficaz. Juntamente com o novo aparato administrativo, surge a necessidade de construir uma cultura de serviço público substancial – onde o espírito de responsabilidade, disciplina, integridade e serviço ao povo deve ser demonstrado por meio de ações cotidianas.

Báo Sài Gòn Giải phóngBáo Sài Gòn Giải phóng01/08/2025

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Por volta das 18h, a sede do Comitê Popular do Distrito de Hoa Hung (HCMC) ainda estava bem iluminada. Em cada sala, o som de digitação se misturava ao farfalhar de papéis; autoridades e servidores públicos ainda estavam ocupados em frente à tela, processando documentos para cumprir o prazo. Em outra sala de reuniões, o Comitê Permanente do Comitê do Partido do Distrito discutia o funcionamento do novo aparato para melhor atender à população. Quando as luzes da cidade se acenderam, a reunião terminou.

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A vice-presidente do Comitê Popular da Comuna de Ba Diem (HCMC), Tran Thuy Huong, assina cópias autenticadas para as pessoas no balcão de recepção. Foto: ONG BINH

Nos últimos dias, o telefone da Sra. Le Thi Ngoc Hien, presidente do Comitê Popular do Distrito de Hoa Hung, tem operado em plena capacidade. Desde que o modelo de governo local de dois níveis foi implementado, esse número de telefone precisa estar disponível 24 horas por dia, 7 dias por semana, para receber todo o feedback da população. "Como simplificar o aparato e, ao mesmo tempo, operá-lo de forma eficaz?" é um problema não apenas para o líder, mas também para todos os quadros e funcionários públicos locais.

Além de divulgar a linha direta, o distrito também implementou uma série de soluções: apoio à operação do modelo de governo local de dois níveis e prestação de serviços públicos online. Após 17 dias de operação do novo modelo, mais de 1.300 registros foram recebidos e processados ​​antes do prazo e no prazo. Houve dias em que a mesa do Comitê Permanente do Comitê Popular do Distrito estava cheia de pilhas de cópias autenticadas, mas todas foram assinadas rapidamente e devolvidas aos moradores imediatamente. Em menos de 3 semanas, o distrito recebeu 17 certidões de óbito, das quais 11 ocorreram aos sábados e domingos, e muitos casos em que as pessoas contataram diretamente o Presidente do Comitê Popular do Distrito. Após apenas alguns minutos da conclusão do procedimento, os registros foram impressos, os papéis foram assinados e entregues às famílias dos falecidos.

A eficácia começou a ser evidente quando muitos pedidos de atendimento ao cidadão foram retirados antes do prazo previsto, pois o problema já havia sido resolvido; todos os comentários no portal 1022 foram processados ​​prontamente; no mapa institucional administrativo da Cidade de Ho Chi Minh, Hoa Hung ocupa o segundo lugar. Não é por acaso que o Comitê Permanente do Comitê Popular do Distrito recebe frequentemente ligações de pessoas, com felicitações e comentários sinceros, pois todos são ouvidos e respondidos o mais breve possível. "Há pressão, mas entendemos que o que as pessoas esperam após a otimização do sistema não é "quem faz", mas sim se a operação é realizada de forma completa", compartilhou a Sra. Le Thi Ngoc Hien.

“O fio condutor” entre o governo e o povo

Desde os primeiros dias de operação do modelo de governo de dois níveis, a Cidade de Ho Chi Minh promoveu o espírito: a cultura do serviço público não pode se limitar a slogans ou movimentos, mas deve se tornar um "soft power", um "longo fio condutor" entre o governo e o povo. Nesse sentido, disciplina, espírito de serviço e respeito ao povo são considerados como uma medida do prestígio e da capacidade do aparato.

Por volta das 14h do dia 16 de julho, o Centro de Serviços Administrativos Públicos (HCMC) do Distrito de Tang Nhon Phu estava lotado de pessoas que vinham realizar procedimentos administrativos. Funcionários e servidores públicos em 12 balcões de recepção e entrega de resultados trabalhavam ininterruptamente. O Sr. Nguyen Anh Huy veio ao local para certificar seu currículo para se candidatar a uma vaga e estava preocupado porque teria que esperar muito tempo pela sua vez. Percebendo que o Departamento de Justiça e Estado Civil estava sobrecarregado, o Sr. Tran Vuong Vu, funcionário público do Departamento Econômico , de Infraestrutura e Urbanismo, recorreu para ajudar. Tendo recebido sua inscrição antecipadamente, o Sr. Nguyen Anh Huy pareceu bastante surpreso e rapidamente foi ao balcão para realizar os procedimentos.

O Sr. Tran Vuong Vu afirmou que, desde a entrada em operação do governo local de dois níveis, o número de pessoas que se deslocam à ala para tratar de procedimentos administrativos aumentou, especialmente na área de Justiça - Estado Civil. Embora não seja especialista, ele e os funcionários públicos do centro ainda abordam proativamente o processo de tratamento de documentos para dar suporte quando este departamento está sobrecarregado de trabalho.

O Sr. Phan Ngoc Tan, Diretor do Centro de Serviços de Administração Pública do Distrito de Tang Nhon Phu (HCMC), informou que o distrito recebe diariamente mais de 300 pessoas para procedimentos administrativos. O centro conta com 12 balcões para receber e entregar os resultados dos procedimentos administrativos, incluindo 4 balcões de Justiça e Estado Civil, mas precisa aumentar regularmente mais um balcão para atender às necessidades da população. Para que os funcionários possam se dedicar mutuamente, com a entrada em operação do novo equipamento, o centro criou condições para que os funcionários trocassem conhecimentos profissionais e aprendessem com as experiências uns dos outros.

Com uma população de mais de 192.000 pessoas e uma área de 27,36 km² , a comuna de Ba Diem (HCMC) é uma das maiores comunas após o arranjo de unidade administrativa em HCMC. Todos os dias, o Centro de Serviços de Administração Pública da Comuna de Ba Diem processa cerca de 350 arquivos, dos quais quase 200 são cópias autenticadas. A Sra. Tran Thi Thu Hoa, funcionária pública da área de Justiça - Estado Civil, recebe e compara continuamente os arquivos. Enquanto isso, um vice-presidente do Comitê Popular da ala senta-se ao lado dela para assinar diretamente e devolver os resultados imediatamente à população. Quando o número de pessoas realizando os procedimentos de autenticação é muito grande, funcionários públicos de algumas outras áreas recebem imediatamente os arquivos e apoiam a Sra. Thu Hoa. Embora a carga de trabalho atual seja três vezes maior do que antes, a pressão é maior, mas com a experiência, o treinamento completo e o uso proficiente de software especializado dos quadros e funcionários públicos da comuna, o progresso do acordo é sempre garantido.

A cola que mantém a equipe unida

Segundo o Sr. Phan Ngoc Tan, a cada dois dias, o Comitê Permanente do Comitê do Partido - Comitê Popular do distrito dedica os últimos 10 minutos do dia para ouvir as reflexões e opiniões dos quadros e funcionários públicos. Além disso, o distrito elogia e recompensa prontamente indivíduos e grupos com boas realizações. Todos os dias, ao final da tarde, a diretoria do centro organiza uma breve reunião para quadros e funcionários públicos discutirem e proporem conteúdos relacionados ao trabalho e ao ambiente de trabalho, buscando soluções imediatas.

No distrito de Hai Chau (cidade de Da Nang ), nos primeiros dias de funcionamento do modelo de governo local de dois níveis, o espírito de servir ao povo era claramente demonstrado. Após a fusão de cinco distritos centrais, o distrito de Hai Chau passou a ter uma população de mais de 131.000 pessoas, e o volume de registros administrativos aumentou significativamente. O Comitê Popular do distrito aumentou proativamente o número de balcões que recebiam registros para resolver procedimentos administrativos de 7 para 14, designou pessoal especializado de plantão, orientou as pessoas a operar eletronicamente e preencheu os registros desde o início.

O funcionário público Le Minh Tuan, responsável pelo recebimento dos documentos de construção, disse que cada funcionário contribui com sua parte e, quando os colegas estão sobrecarregados, eles automaticamente compartilham. Esse espírito ajuda a evitar o bloqueio do trabalho e as pessoas não precisam esperar muito. Esse espírito também é reforçado quando os líderes de bairro cuidam e incentivam regularmente os funcionários e servidores públicos. Na manhã de 1º de julho, o primeiro dia em que o novo aparato operou oficialmente, o camarada Cao Thi Huyen Tran, Secretário do Comitê do Partido do Bairro, veio ao local para encorajar os funcionários: Se cada um mantiver seu espírito e for firme diante da nova carga de trabalho, o governo do bairro também será firme.

Além de trabalhar durante o horário comercial, o distrito também implementou o modelo "Sábado do Voluntariado" e o movimento "Trabalhando 30 minutos a mais por dia" para resolver prontamente os procedimentos que surgirem. "Estamos determinados a não deixar que as pessoas sejam afetadas, mesmo que o número de documentos aumente de 3 a 4 vezes", afirmou o Sr. Nguyen Van Duy, presidente do Comitê Popular do Distrito de Hai Chau.

O camarada Cao Thi Huyen Tran, secretário do Comitê do Partido do Distrito de Hai Chau, afirmou claramente que os primeiros dias após a fusão não foram apenas o momento de iniciar o novo aparato administrativo, mas também o momento de construir a confiança entre a população por meio de ações concretas. O distrito recém-formado tem uma grande escala, uma população numerosa, uma grande organização partidária e membros do Partido, um volume maior de informações a serem processadas e as demandas do Partido, do governo e das organizações de massa são mais profundas e diretas. No contexto da transformação digital, cada quadro deve aprimorar sua capacidade analítica e responder prontamente às políticas.

Cultura de comunicação com as pessoas

- No exercício de funções oficiais, os quadros e servidores públicos devem usar distintivos, insígnias, patentes ou cartões de servidores públicos; ter boas maneiras; zelar pelo prestígio e honra do órgão, organização, unidade e colegas;

- Os quadros e funcionários públicos devem respeitar, ouvir as opiniões e estar próximos das pessoas; ser sérios e modestos; a linguagem de comunicação deve ser padronizada, clara e coerente;

- Proibir estritamente atos de arrogância, autoritarismo, falta de responsabilidade, que causem dificuldades e transtornos às pessoas e empresas no desempenho de suas funções oficiais.

(Artigo 13 da Lei dos Funcionários Públicos de 2025)

Fonte: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-5-van-hoa-cong-vu-o-co-so-post806348.html


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