Na tarde de hoje (23 de novembro), a Assembleia Nacional debateu, em sessão plenária, o projeto de revisão da Lei das Instituições de Crédito. Muitos dos comentários dos delegados centraram-se em temas como: intervenção precoce, controlo especial, empréstimos especiais a instituições de crédito, redução da manipulação, redução da propriedade cruzada e gestão de bancos frágeis…
O fator principal é identificar qual indivíduo ou organização é o banqueiro.
Em discurso no plenário da assembleia, o delegado Trinh Xuan An (da delegação da Assembleia Nacional da província de Dong Nai) afirmou que o projeto de lei sobre instituições de crédito, que está sendo revisado, é complexo e tem um impacto significativo na economia e na sociedade, e até mesmo na segurança e na ordem pública, portanto, precisa ser estudado de forma completa e cuidadosa.
Segundo ele, as disposições do projeto de lei devem visar um duplo objetivo: criar um mecanismo que promova o desenvolvimento saudável e robusto do sistema de instituições de crédito, garantindo ao mesmo tempo a sua segurança para servir de base para a economia.
Ao comentar alguns pontos específicos deste projeto de lei, o deputado Trinh Xuan An afirmou que continua preocupado com a criação de um mecanismo para lidar com a questão da propriedade cruzada.
Ele afirmou que o caso do SCB e a situação atual destacam os "três males" que criam riscos significativos para o sistema: propriedade cruzada, controle e manipulação de instituições de crédito. Essas questões precisam ser continuamente identificadas, abordadas e eliminadas.
Delegada Trinh Xuan An (Foto: Quochoi.vn).
Segundo o Sr. An, a propriedade cruzada, o controle e a manipulação são táticas muito sofisticadas e frequentemente invisíveis. No entanto, ferramentas como as leis atualmente em elaboração (redução da participação acionária, diminuição dos limites de crédito e ampliação das categorias de pessoas inelegíveis para ocupar cargos) são meios tangíveis de combater o invisível e, portanto, ineficazes.
Aprofundando a discussão sobre o assunto, a delegada Trinh Xuan An argumentou que a essência do sistema bancário reside na governança. Para combater a propriedade cruzada, a manipulação e o controle dentro do sistema bancário, o fator primordial é identificar qual indivíduo ou organização é o verdadeiro proprietário do banco.
Portanto, a lei precisa estabelecer um arcabouço legal para identificar os indivíduos ou organizações que detêm o poder de controle e a influência sobre a tomada de decisões nas operações bancárias.
Os delegados propuseram a transparência das informações para todos os indivíduos e organizações que são acionistas de bancos comerciais, em vez de reduzir as porcentagens de participação acionária; definir obrigações de divulgação de informações para acionistas (tanto organizações quanto indivíduos) e partes relacionadas que detêm ações em instituições de crédito acima de um determinado nível. Além disso, é necessário controlar o fluxo de fundos e aportes de capital por meio de mecanismos de pagamento sem dinheiro e aplicar controles sobre dados pessoais.
Compartilhando da mesma opinião, o deputado da Assembleia Nacional Dieu Huynh Sang (delegação de Binh Phuoc ) argumentou que a regulamentação das partes relacionadas em instituições de crédito é uma necessidade urgente no período atual. Isso porque a manipulação e a corrupção nas operações bancárias são um tema polêmico. Violações graves nas operações bancárias foram descobertas recentemente.
Segundo esse representante, a disposição do projeto de lei visa limitar a manipulação e a propriedade cruzada em operações bancárias, proteger os direitos dos acionistas e restringir a concentração de ações nas mãos de um único grupo de acionistas. Isso limitaria o controle e a gestão de interesses particulares, reduzindo, assim, o impacto sobre os interesses de crédito e outros acionistas.
Gestão de instituições de crédito frágeis decorrentes de casos específicos.
Ao comentar também sobre a minuta da revisão da Lei das Instituições de Crédito, o delegado Ha Sy Dong (da delegação da Assembleia Nacional da Província de Quang Tri) afirmou que, na prática, o processo de gestão de instituições de crédito frágeis tem gerado casos específicos que não são regulamentados na Lei das Instituições de Crédito.
Segundo os delegados, estudos recentes sobre a experiência internacional no tratamento de falências bancárias nos EUA e na Europa, bem como práticas recentes no Vietname, demonstram a necessidade de alterar e complementar os regulamentos sobre empréstimos especiais e os regulamentos sobre o tratamento de incidentes de levantamentos massivos por parte das instituições de crédito no projeto de lei.
A legislação atual estipula que a intervenção precoce deve ser aplicada quando uma instituição de crédito não consegue manter seu índice de solvência por três meses consecutivos, não consegue manter seu índice de adequação de capital por seis meses consecutivos ou possui uma classificação abaixo da média.
O deputado Ha Sy Dong enfatizou que as medidas aplicadas durante a intervenção precoce no "plano corretivo" incluem apenas medidas de auto-correção por parte da instituição de crédito, como a redução das operações, o aumento do capital social, a restrição de transações, o corte de custos e o fortalecimento da governança... Ao mesmo tempo, o Banco Central do Vietnã encerra a intervenção precoce quando a instituição de crédito corrige com sucesso a situação ou quando a instituição de crédito é colocada sob supervisão especial.
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