Esta proposta recebeu muitos comentários de especialistas em educação e líderes de universidades e faculdades.
PROPOSTA DE ALTERAÇÃO DA LEI DO ENSINO SUPERIOR
O comunicado oficial assinado pelo Dr. Vu Ngoc Hoang, Presidente da Associação de Universidades e Faculdades do Vietnã, em nome da Diretoria Executiva da associação, em 15 de maio, apontou as deficiências da Lei de Educação Profissional de 2014, que aboliu quatro níveis de ensino superior, incluindo faculdade, universidade, mestrado e doutorado.
O documento afirmava: "O nível universitário inclui 4 níveis: Ensino Superior, Mestrado e Doutorado, conforme estabelecido no Decreto nº 90 de 1993 do Governo , na Lei de Educação nº 11 de 1998, na Lei de Educação nº 38 de 2005 e na Lei de Educação Universitária nº 8 de 2012. Infelizmente, em 2014, o Projeto de Lei sobre Educação Profissional foi aprovado com uma baixa votação (55,13% dos delegados a favor). Nos artigos 76 e 77 da Lei de Educação Profissional de 2014, todas as normas relativas ao nível de Ensino Superior presentes em leis anteriores foram revogadas. Isso acarreta diversas consequências."
As consequências mencionadas pelo representante dessa associação incluem: primeiro, a redução dos padrões dos diplomas universitários profissionais, causando escassez de formação universitária; segundo, a limitação da articulação profissional; terceiro, a eliminação dos pontos fortes das instituições de ensino superior voltadas para a aplicação prática, especialmente as universidades locais.
A unificação das faculdades profissionais e das faculdades vocacionais em um único sistema de ensino superior e a separação do ensino universitário são apoiadas pelas universidades.
A partir disso, esta associação recomenda que o Primeiro-Ministro considere e oriente o desenvolvimento de um projeto de emenda à Lei do Ensino Superior, a ser submetido à Assembleia Nacional para inclusão no programa de emendas legislativas o mais breve possível. Enquanto se aguarda a emenda da Lei do Ensino Superior, a associação recomenda que o Primeiro-Ministro considere e permita a retomada da atribuição de diplomas de nível técnico superior nas instituições de ensino superior. Ao mesmo tempo, recomenda-se que se considere e permita que as instituições de ensino técnico superior (unidades que anteriormente operavam sob a direção e gestão estatal do Ministério da Educação e Formação) se registrem e escolham seu próximo rumo, seja seguindo o modelo de formação profissional ou retornando ao modelo de ensino técnico superior.
UNIFICADO EM UM ÚNICO SISTEMA UNIVERSITÁRIO HÁ MAIS DE 6 ANOS
É importante esclarecer que, na Lei de Educação de 2005, o ensino universitário abrange os graus de bacharelado, graduação, mestrado e doutorado, enquanto o ensino profissionalizante inclui o ensino técnico e profissionalizante de nível médio. A Lei de Educação Universitária de 2012 também estabelece que o nível de bacharelado pertence ao ensino universitário e que as instituições de ensino universitário no sistema nacional de educação incluem os bacharelados. No entanto, paralelamente, a Lei de Ensino Profissionalizante de 2006 regulamenta as escolas técnicas e profissionalizantes de nível médio.
Assim, durante muitos anos, a educação vietnamita teve dois sistemas de faculdades e escolas intermediárias: de um lado, as faculdades intermediárias profissionais, administradas pelo Ministério da Educação e Formação, e, do outro, as faculdades intermediárias vocacionais, administradas pelo Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais.
Para garantir a uniformidade, em 2014, a Lei sobre Educação Profissional foi promulgada pela Assembleia Nacional, estipulando que as instituições de educação profissional incluem centros de formação profissional, escolas de ensino médio e faculdades. Unificando as denominações, passaram a existir apenas faculdades e escolas de ensino médio, e não mais faculdades, escolas de ensino médio profissionalizantes e faculdades e escolas de ensino médio profissionalizante, como anteriormente. O ensino superior abrange apenas os níveis de graduação, mestrado e doutorado.
Na Resolução 76 da reunião ordinária do Governo, em agosto de 2016, o Governo concordou em designar o Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais como órgão estatal de gestão do ensino profissional e o Ministério da Educação e Formação como órgão estatal de gestão das escolas pedagógicas.
Em outubro de 2016, o Governo emitiu uma decisão aprovando o quadro nacional de qualificações, composto por 8 níveis. Essa decisão estabeleceu claramente que o Ministério da Educação e Formação é responsável pela gestão e implementação do quadro nacional de qualificações vietnamita para os níveis de ensino superior (bacharelado, mestrado e doutorado), e o Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais é responsável pela gestão e implementação do quadro nacional de qualificações vietnamita para os níveis de ensino profissionalizante (ensino superior, ensino médio e ensino fundamental).
CONTRÁRIO À LEI VIGENTE
Segundo o diretor de uma faculdade que faz parte da diretoria da Associação de Universidades e Faculdades do Vietnã, a proposta de permitir que as universidades formem graduados do ensino superior é contrária às leis vigentes, sendo que algumas dessas leis têm menos de 5 anos.
Atualmente, existe apenas um sistema de ensino superior na área da educação profissional, que está sob a gestão do Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais.
"Unificar a União em uma única agência de gestão estatal é essencial para concentrar recursos e evitar a fragmentação. Até agora, tudo se estabilizou gradualmente. Esta proposta retorna à existência de dois programas da União, cada um gerido e financiado por um ministério, o que representa um retorno à confusão e à falta de unidade que existiam antes de 2017. Esta proposta também contraria a Diretiva 21 do Secretariado do Comitê Executivo Central, que enfatizou a prioridade do orçamento estatal para o ensino profissional e, ao mesmo tempo, exigiu que a Delegação do Partido na Assembleia Nacional liderasse a alteração, complementação e conclusão do regime legal do ensino profissional, criando uma base legal unificada e sincronizada para a implementação e o monitoramento da implementação da diretiva", analisou essa pessoa.
O Sr. Tran Anh Tuan, Vice-Presidente da Associação de Educação Profissional da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que manter a estabilidade do sistema e da gestão estatal é fundamental para garantir a segurança dos alunos. "Desde que a universidade deixou de formar faculdades e unificou o sistema de ensino profissionalizante, transferindo a gestão para o Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais, tanto o Ministério da Educação e Formação quanto o Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais têm desempenhado suas funções com excelência, sem problemas. Para alunos e empregadores, o ministério responsável não é o mais importante, mas sim a qualidade da formação, se ela atende às exigências do mercado de trabalho, se há empregos e bons salários."
Segundo o Sr. Tuan, a política do governo é clara: agora não devemos nos preocupar com quem administra ou se as faculdades devem pertencer ao ensino superior ou à educação profissionalizante, mas sim focar em resolver o problema da transição do ensino médio e técnico para o ensino superior. "Tudo está indo bem, só a coordenação entre os dois ministérios que não está boa. O Ministério da Educação e Treinamento e o Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais precisam se reunir para unificar esforços e resolver esse problema", declarou o Sr. Tuan.
Transferir a Direção-Geral do Ensino Profissional para o Ministério da Educação e Formação.
Na minha opinião, as universidades deveriam concentrar-se apenas na formação de nível superior (graduação e pós-graduação) para otimizar a alocação de recursos. No entanto, se o ensino profissionalizante ficar sob a gestão do Ministério da Educação e Formação, será mais fácil dividir os alunos, recrutar novos estudantes e unificar a gestão estatal. Os diplomas dos estudantes também serão emitidos pelo Ministério da Educação e Formação.
Penso que, se possível, a Direção-Geral do Ensino Profissional do Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais deveria ser transferida para o Ministério da Educação e Formação Profissional, para gerir os cursos técnicos e superiores. Não deveriam existir mais escolas de nível intermediário, mas apenas cursos de nível intermediário dentro das escolas técnicas. As escolas de nível intermediário deveriam ser incorporadas às escolas técnicas. As universidades deveriam continuar a concentrar-se apenas nos níveis de licenciatura e pós-graduação.
Dr. N GUYEN T RUNG N HAN (Chefe do Departamento de Treinamento, Universidade Industrial da Cidade de Ho Chi Minh)
Deve manter a estabilidade como está.
Acredito que devemos manter o sistema atual e não restaurar a função das faculdades de formação para as universidades, pois atualmente os programas de faculdades são voltados principalmente para o desenvolvimento de habilidades, enquanto as universidades priorizam o conhecimento acadêmico. Faculdades que não conseguem atrair alunos ou oferecem formação de baixa qualidade devem ser extintas, e apenas aquelas que conseguem atrair e formar alunos que atendam às exigências do mercado de trabalho devem ser mantidas. Permitir que as faculdades optem pelo modelo de ensino profissionalizante ou técnico é um retorno às antigas inadequações e gera ainda mais confusão para os alunos.
Mestre P HAM T HAI S ON (Diretor do Centro de Admissões e Comunicações da Universidade da Indústria Alimentar da Cidade de Ho Chi Minh)
Deveria haver um único ministério responsável pela formação de recursos humanos para o país.
Nos Estados Unidos, o ensino superior é mais voltado para a prática, mas o programa de formação pode ser aproveitado na universidade, pois oferece disciplinas de formação geral. No mundo todo, o ensino superior também oferece uma formação bastante ampla, proporcionando aos alunos diversas oportunidades de prosseguir os estudos em níveis mais avançados. Se a formação for restrita a uma habilidade ou especialização específica, será muito difícil.
Penso também que a Direção-Geral do Ensino Profissional deveria ser transferida para o Ministério da Educação e Formação para gerir o sistema de ensino profissional. A unificação do sistema nacional de educação sob uma única unidade de gestão teria a vantagem de unificar os programas de planeamento, facilitando a comunicação e evitando a partilha de recursos.
Dr. HOANG N NGOC VINH (ex-Diretor do Departamento de Educação Profissional, Ministério da Educação e Formação)
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