Houve instruções sobre o controle e pagamento de despesas regulares por meio do Tesouro Estadual a partir de 1º de maio de 2024.

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O Ministério da Fazenda acaba de emitir a Circular nº 17/2024/TT-BTC, que orienta o controle e o pagamento das despesas ordinárias por meio do Tesouro Público. Esta Circular entra em vigor em 1º de maio de 2024.

De acordo com a Circular, o princípio de controle e pagamento por meio do Tesouro do Estado é que as despesas do orçamento do Estado só podem ser feitas quando incluídas nas estimativas orçamentárias atribuídas, exceto nos casos especificados no Artigo 51 da Lei do Orçamento do Estado; foram decididas pelo chefe da unidade usuária do orçamento, pelo investidor ou pela pessoa autorizada, e o saldo da conta da unidade é suficiente para a despesa.

A Fazenda Pública Estadual verificará a legalidade dos comprovantes de pagamento e dos documentos anexos aos comprovantes de pagamento, de acordo com os procedimentos administrativos enviados à Fazenda Pública Estadual, conforme previsto em Decretos Governamentais . Caso os comprovantes de pagamento e os documentos anexos aos comprovantes de pagamento enviados pelas unidades orçamentárias à Fazenda Pública Estadual sejam intencionalmente falsificados ou tenham seu conteúdo substituído, a unidade orçamentária será responsável, nos termos da lei.

Para os registros não sujeitos a procedimentos administrativos enviados ao Tesouro Estadual conforme prescrito em Decretos Governamentais, a unidade usuária do orçamento é responsável por controlar o conteúdo do pagamento e os registros de pagamento de acordo com as disposições legais.

O Tesouro Estadual controla as normas (níveis de despesa) de acordo com as disposições dos documentos legais. Nos casos em que órgãos e unidades tenham sido autorizados pelas autoridades competentes a implementar o mecanismo autônomo, o controle deve garantir o cumprimento das normas internas de despesa e o cumprimento do orçamento autônomo atribuído.

Os adiantamentos e pagamentos em dinheiro devem ser feitos de acordo com as disposições da Circular que orienta a gestão de recebimentos e pagamentos em dinheiro por meio do sistema do Tesouro Estadual do Ministério da Fazenda.

Duas formas de controle e pagamento das despesas regulares pelo Tesouro do Estado

O Tesouro do Estado controlará e pagará as despesas regulares do orçamento do Estado por meio do Tesouro do Estado nas seguintes formas:

1. Pré-pagamento, pós-controle: Este é um método de pagamento aplicado a cada pagamento de múltiplos contratos de pagamento, exceto o pagamento final. Após o recebimento de todos os documentos válidos e legais, o Tesouro Estadual realizará os procedimentos de pagamento para o beneficiário em até 1 dia útil; simultaneamente, enviará 1 documento de notificação de débito à unidade para confirmar o pagamento e 1 documento de notificação de crédito à unidade (caso a unidade beneficiária abra uma conta no Tesouro Estadual).

No prazo de 01 dia útil contado da data do pagamento, a Fazenda Estadual realizará o controle dos arquivos conforme o regime prescrito.

2. Pré-controle, pós-pagamento: É um método de pagamento aplicado a todas as despesas, no qual o Tesouro do Estado realiza o controle e o pagamento dentro do prazo previsto no Decreto nº 11/2020/ND-CP após receber os documentos legais completos e válidos, conforme prescrito.

Conteúdo específico do controle de despesas pelo Tesouro do Estado

A Circular estabelece claramente que para alguns conteúdos específicos de despesas, o Tesouro do Estado controla da seguinte forma:

Para salários e subsídios salariais (subsídios salariais de acordo com o sistema de índice orçamentário atual); salários de trabalho de acordo com contratos; renda adicional, despesas de suporte, subsídios, outros subsídios, contratos e recompensas: O Tesouro do Estado deve controlar para garantir que não exceda a cota da folha de pagamento aprovada pelas autoridades competentes; não exceda o número de trabalhadores contratados, de acordo com a fonte de financiamento implementada de acordo com as disposições dos artigos 7, 8, 9 e 12 do Decreto nº 111/2022/ND-CP do Governo sobre contratos para certos tipos de trabalho em agências administrativas e unidades de serviço público;

Verifique e certifique-se de que os detalhes e o total correspondem; compare o valor total na Tabela de Pagamento para o beneficiário com a Autorização de Retirada/Pagamento do Orçamento assinada e aprovada pelo chefe da unidade.

Em relação às despesas adicionais de receita: Para unidades de serviço público cujas despesas regulares são garantidas pelo Estado (unidades do grupo 4): O Tesouro do Estado deve controlar e garantir o cumprimento dos regulamentos internos de despesas da unidade e das disposições da Cláusula 2, Artigo 22 do Decreto nº 60/2021/ND-CP e Cláusula 3, Artigo 10 da Circular nº 56/2022/TT-BTC do Ministério das Finanças, orientando uma série de conteúdos sobre o mecanismo de autonomia financeira das unidades de serviço público; manuseio de ativos e finanças ao reorganizar e dissolver unidades de serviço público.

Para agências estaduais que implementam o regime autônomo: O Tesouro do Estado deve controlar e garantir o cumprimento dos regulamentos de gastos internos da unidade e das disposições da Circular Conjunta nº 71/2014/TTLT-BTC-BNV do Ministério das Finanças e do Ministério do Interior que regulamenta o regime autônomo e a auto-responsabilidade pelo uso de fundos de gestão administrativa para agências estaduais.

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