Na conferência de deputados efetivos da Assembleia Nacional, realizada em 30 de agosto para analisar e emitir pareceres sobre uma série de questões importantes e com diferentes opiniões a respeito do projeto de Lei de Terras (alterada), os deputados enfatizaram que, ao recuperar terras para fins de defesa e segurança nacional ou para o desenvolvimento socioeconômico , é preciso haver muita cautela.
As regulamentações não devem criar apenas vantagens para as empresas.
Durante a sessão de discussão, ao apresentar comentários sobre o Artigo 127 do projeto de Lei de Terras (alterado), o delegado Nguyen Cong Long (delegação de Dong Nai ) afirmou que o projeto de lei prevê que, para projetos de habitação comercial, o direito de uso de terrenos residenciais ou outros tipos de terrenos pode ser acordado, com o objetivo de permitir que empresas negociem e construam para fins comerciais em terrenos que não sejam residenciais...
| O delegado Nguyen Cong Long discursou na reunião. |
Segundo o delegado, esta questão está intimamente relacionada com o projeto de Lei da Habitação (alterado); não se trata de um tema novo e foi intensamente debatido no plenário.
Ao explicar e aprovar a proposta, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional declarou claramente seu posicionamento de que não incluiria a destinação de terrenos para fins comerciais, exceto para uso residencial, a fim de evitar o aproveitamento indevido de políticas públicas e, consequentemente, prejuízos ao orçamento do Estado. Diante disso, os delegados solicitaram esclarecimentos sobre os motivos da alteração apresentada no projeto de lei.
O delegado Nguyen Cong Long afirmou que a Resolução nº 18 estabelece claramente que o mecanismo de autonegociação na transferência de direitos de uso da terra entre pessoas físicas e jurídicas em projetos habitacionais urbanos e comerciais continuará sendo implementado. No entanto, aplicar esse conteúdo no sentido de permitir que empresas negociem direitos de uso da terra para conduzir negócios em projetos habitacionais comerciais é inadequado.
Segundo o delegado, é necessário distinguir claramente entre recuperação de terras e acordo, pois sua natureza é completamente diferente. Ao recuperar terras para fins de defesa nacional, segurança ou desenvolvimento socioeconômico, é preciso considerar com muita cautela.
“Se essa regulamentação for satisfatória apenas para empresas imobiliárias, então as empresas e investidores imobiliários têm o direito de comprar todas as terras agrícolas e florestais para convertê-las em empreendimentos imobiliários comerciais. A questão da plena exploração das diferenças de renda da terra ainda não é possível, é muito difícil de garantir”, analisou o delegado.
Legalização das normas sobre o reajuste fundiário
Ao contribuir para a conferência, o delegado Le Thanh Hoan (da delegação de Thanh Hoa) destacou que a aquisição de terras e a compensação por reassentamento são questões importantes que afetam significativamente os direitos das pessoas. Todos os anos, ainda ocorrem queixas relacionadas à terra.
Portanto, os delegados da província de Thanh Hoa afirmaram que o projeto de Lei de Terras (alterado) precisa conter políticas sustentáveis para casos de recuperação compulsória de terras.
| Delegado Le Thanh Hoan. |
Assim, o delegado Le Thanh Hoan sugeriu que o Artigo 79 deste projeto de lei estipule especificamente os casos em que um acordo deve ser celebrado. Ao mesmo tempo, além dos casos em que um acordo é obrigatório, é necessário acrescentar o princípio de que, na recuperação de terras, deve haver um método de reajuste fundiário.
O delegado analisou que o reajuste fundiário é uma política estipulada na Resolução nº 18 e no Artigo 219 do projeto de lei: trata-se de um método de reorganização fundiária em determinada área, baseado no consenso dos usuários da terra para reajustar o uso do solo.
"Este é um conteúdo muito novo do projeto de lei em comparação com as leis fundiárias anteriores", disse o delegado.
O delegado afirmou que, no Vietname, parte do mecanismo de transferência de terras já tem sido aplicada na prática, como por exemplo: mobilização de doações de terrenos para a construção de estradas em áreas urbanas e rurais, ou incentivo à consolidação fundiária e à permuta de lotes...
No entanto, o mecanismo legal pouco claro dificultará a promoção da renovação e reconstrução urbana, bem como o apoio à implementação de projetos de grande escala... Além disso, a regulamentação legal sobre o reajuste fundiário é um conteúdo muito importante, portanto, precisa ser complementada, em caso de consenso majoritário, e inserida no princípio da recuperação fundiária para que possa se conectar com outros conteúdos da lei, e não ser apenas um artigo isolado com caráter meramente informativo.
"Portanto, é possível reajustar o uso da terra, mas em vez de uma participação totalmente voluntária, deveria haver regulamentações legais para que os usuários da terra negociassem com os investidores, o que está essencialmente de acordo com o princípio da recuperação compulsória de terras", propôs o delegado.
THAO PHUONG
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