Delegados da Assembleia Nacional propõem a implementação da nova Lei de Terras ainda este ano.

O Governo propôs que a Assembleia Nacional antecipasse a data de entrada em vigor (da Lei de Terras, da Lei de Negócios Imobiliários e da Lei de Habitação) de 1º de agosto de 2024 para 1º de janeiro de 2025.

Em 30 de maio, a Assembleia Nacional ouviu a apresentação e debateu no plenário o programa proposto de legislação e regulamentação para 2025 e o ajuste do programa de legislação e regulamentação para 2024. Em particular, a proposta de três leis sobre Terras, Habitação e Negócios Imobiliários, com entrada em vigor a partir de 1º de agosto, recebeu grande atenção dos deputados da Assembleia Nacional.

Cena da sessão de debate no plenário da Assembleia Nacional na manhã de 30 de maio.

Ao apresentar o relatório, o presidente da Comissão de Direito, Hoang Thanh Tung, afirmou que, em 27 de maio, o Governo submeteu um relatório propondo a inclusão do projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Terras, da Lei de Negócios Imobiliários, da Lei de Habitação e da Lei de Instituições de Crédito no programa legislativo de 2024.

O objetivo da proposta é antecipar a data de entrada em vigor (a partir de 1º de agosto de 2024) da Lei de Terras, da Lei de Negócios Imobiliários e da Lei de Habitação.

“O Comitê Permanente da Assembleia Nacional concorda, em essência, com a proposta do Governo de implementar prontamente as leis acima mencionadas. Dessa forma, a fim de remover obstáculos e introduzir novas políticas aprovadas pela Assembleia Nacional, e para garantir a qualidade da promulgação das leis, o órgão permanente da Assembleia Nacional solicita ao Governo que oriente os órgãos responsáveis ​​pela elaboração das leis a continuarem avaliando cuidadosamente o impacto, especialmente os impactos adversos (se houver), para propor soluções adequadas.”

O Comitê Permanente da Assembleia Nacional também solicitou ao Governo que revisasse cuidadosamente as disposições transitórias nessas quatro leis e as disposições em outras leis relevantes afetadas pelo ajuste, para que entrassem em vigor cinco meses antes, e que, a partir daí, elaborasse planos de ação adequados.

Presidente do Comitê Jurídico Hoang Thanh Tung.

Ao mesmo tempo, instrua os ministérios, departamentos e localidades a desenvolverem e promulgarem urgentemente regulamentos detalhados e instruções de implementação, garantindo a qualidade e a entrada em vigor simultânea às leis...

Considere cuidadosamente a possibilidade de ajustar a data de entrada em vigor.

Ao comentar o conteúdo acima, o delegado Dinh Ngoc Minh (da delegação de Ca Mau ) afirmou que, se as leis entrarem em vigor prematuramente, enquanto as diretrizes não estiverem concluídas, isso criará uma lacuna legal, pois a lei antiga já terá expirado, mas a nova lei ainda não contará com orientações.

O delegado Dinh Ngoc Minh propôs, portanto, que se considerasse cuidadosamente o ajuste da aplicação da lei, especialmente no que diz respeito à Lei de Terras.

“Participei diretamente da revisão deste projeto de lei e o achei muito difícil. Por exemplo, o capítulo sobre recuperação de terras e o capítulo sobre concessão de certificados de direito de uso da terra, cada frase é uma diretriz, cada frase tem um conteúdo completamente diferente, extremamente difícil de orientar. Atualmente, muitos decretos orientadores ainda não foram publicados no site da agência responsável pela elaboração da lei. Portanto, o prazo para a entrada em vigor da lei precisa ser cuidadosamente calculado”, disse o Sr. Minh.

Compartilhando da mesma opinião, a delegada Ma Thi Thuy (da delegação de Tuyen Quang) afirmou que ajustar a data de entrada em vigor da Lei de Terras e leis correlatas é muito necessário e apropriado à urgência atual.

O delegado Dinh Ngoc Minh sugeriu que se considerasse cuidadosamente o ajuste da aplicação da lei, especialmente no que diz respeito à Lei de Terras.

No entanto, a delegada da Assembleia Nacional da província de Tuyen Quang expressou preocupação com o fato de que, além de um decreto emitido pelo Governo, ainda existem 15 documentos (incluindo 9 decretos, 1 decisão do Primeiro-Ministro e 6 circulares) detalhando a implementação da nova Lei de Terras, que só deverá ser publicada em junho de 2024. "O número de documentos mencionado refere-se apenas à Lei de Terras", enfatizou a Sra. Thuy.

Entretanto, de acordo com a Lei de Promulgação de Documentos Legais, os documentos que detalham as leis devem entrar em vigor simultaneamente à entrada em vigor da lei. A Sra. Thuy está preocupada com o fato de as agências competentes não terem avaliado completamente os impactos negativos da demora na emissão de documentos que orientem a implementação.

Entretanto, a nova lei entrou em vigor, enquanto a lei anterior e os documentos que a detalhavam expiraram. A Sra. Thuy afirmou que é necessário avaliar o impacto da nova lei sobre as pessoas e as empresas, especialmente quando não há tempo suficiente para se preparar e atender às exigências da nova legislação.

Com base na análise acima, a Sra. Thuy sugeriu que a Assembleia Nacional considere cuidadosamente a inclusão do projeto de lei mencionado no programa de elaboração de leis e decretos de 2024, seguindo o procedimento simplificado, e o aprove na sétima sessão.

Delegada Ma Thi Thuy

“Solicita-se ao Governo que relate e esclareça as questões relevantes e assegure total responsabilidade pelas condições para que as leis sejam implementadas sem causar impactos negativos nas empresas e nas pessoas”, disse a Sra. Thuy.

Caso esteja satisfeita, a Assembleia Nacional votará imediatamente.

Em relação à questão acima, o Ministro da Justiça, Le Thanh Long, resumiu quatro pontos principais que ainda preocupam os deputados da Assembleia Nacional. São eles: comprovar os benefícios da aplicação antecipada das leis mencionadas; avançar na elaboração de regulamentos detalhados, incluindo documentos emitidos por ministérios, departamentos e localidades; analisar cuidadosamente, especialmente as disposições transitórias, se, além dessas quatro leis, existem outras leis que as afetam; e continuar a concluir os documentos e procedimentos.

O chefe do judiciário reconheceu as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional e informou ao Primeiro-Ministro que este orientasse o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente a coordenar com os ministérios e departamentos relevantes, incluindo o Ministério da Justiça, para analisar cuidadosamente a proposta e solicitar a aprovação da Assembleia Nacional para sua inclusão no programa.

“Os ministérios, setores e o governo começarão a elaborar as leis agora mesmo. Analisaremos tudo juntos com muita atenção. Se garantirmos qualidade, precisão e não criarmos dificuldades, acredito que a permissão da Assembleia Nacional para que as leis entrem em vigor mais cedo contribuirá muito para o desenvolvimento socioeconômico e removerá dificuldades e obstáculos para o país”, disse o Ministro Le Thanh Long.

Concluindo, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, afirmou que, recentemente, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional e as comissões discutiram o assunto com muita atenção. O presidente da Assembleia Nacional e o primeiro-ministro também o discutiram diretamente.

A lei precisa de documentos orientadores e regulamentos detalhados para sua implementação. Mas nem todas as leis necessitam de documentos detalhados para serem implementadas. Há muitos aspectos da lei que podem ser implementados imediatamente.

“Gostaria de solicitar à Assembleia Nacional que permita a inclusão desta medida no programa de legislação e regulamentação de 2024. A aprovação ou não pela Assembleia Nacional dependerá do conteúdo específico dessas disposições. Caso sejam atendidas, a Assembleia Nacional votará; caso contrário, não”, concluiu o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh.

Anteriormente, de acordo com os documentos consultivos para que o Governo submetesse à Assembleia Nacional a emissão de uma resolução que alterasse o Artigo 252, de modo que a Lei de Terras entrasse em vigor a partir de 1º de julho de 2024 (seis meses antes do previsto), o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente destacou uma série de razões necessárias para acelerar a entrada em vigor da lei.

Segundo o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, a Lei de Terras é uma lei fundamental, de especial relevância e importância para a vida política, socioeconômica, de defesa nacional, segurança e proteção ambiental do país. Essa lei desempenha um papel central no sistema jurídico fundiário, tem um profundo impacto em todas as classes sociais e na comunidade empresarial, e mantém estreita relação com muitas outras leis correlatas. Em particular, a Lei de Terras apresenta diversos conteúdos inovadores e importantes que contribuem para o objetivo de aprimorar as instituições e políticas, melhorando a eficácia e a eficiência da gestão e do uso da terra...

Para organizar a implementação da Lei de Terras, o Primeiro-Ministro emitiu a Decisão 222, de 5 de março de 2024, que promulga o plano de implementação da referida lei. Em conformidade com essa decisão, o Primeiro-Ministro designou ministérios, departamentos e localidades para coordenar a elaboração dos documentos que detalham a implementação da Lei de Terras.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh participou da reunião.

Anteriormente, na sessão de discussão socioeconômica de 29 de maio, o delegado Hoang Quoc Khanh (delegação de Lai Chau) expressou sua concordância com a decisão do Governo de submeter à Assembleia Nacional, nesta sessão, a proposta de antecipar a entrada em vigor da Lei de Terras, da Lei de Habitação e da Lei de Negócios Imobiliários, contribuindo assim para a resolução fundamental dos entraves institucionais.

Os delegados também sugeriram que o Governo e os ministérios precisam preparar e sincronizar integralmente o sistema de documentos que orientam a implementação, para que a lei possa ser aplicada imediatamente após sua entrada em vigor.

Durante a sessão de debates realizada no plenário em 29 de maio, o vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha afirmou que a entrada em vigor das três leis relativas à terra contribuirá para solucionar diversas deficiências, fragilidades e limitações. Portanto, o Governo está determinado a apresentar à Assembleia Nacional a aprovação para que as referidas leis entrem em vigor o mais breve possível.

Segundo o Vice-Primeiro-Ministro, caso a Assembleia Nacional autorize a entrada em vigor em breve, o Governo empenhar-se-á em concluir todos os documentos orientadores. Especificamente, serão 14 decretos e mais de 10 circulares. O Primeiro-Ministro também acaba de enviar um telegrama solicitando às localidades que se empenhem no desenvolvimento e aos ministérios e departamentos que participem para garantir a coerência e a consistência jurídica.

De acordo com Phi Long - Hoang Le/VOV.VN

Fonte: https://www.baohaugiang.com.vn/phap-luat/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-thuc-hien-luat-dat-dai-moi-ngay-trong-nam-nay-132853.html