Negociações para pôr fim aos conflitos na Ucrânia e na Faixa de Gaza: quando e como?

O conflito na Ucrânia já dura quase dois anos. Os combates entre Israel e o Hamas na Faixa de Gaza já duram dois meses. A pergunta que assombra a comunidade internacional e as pessoas nos países envolvidos é: quando a guerra terminará e de que forma?

A negociação é uma solução importante para acabar com conflitos e guerras, reduzir as perdas para todas as partes e beneficiar a paz mundial, mas o início e o processo são muito difíceis e complicados. (Fonte: Getty Images)

As negociações são complexas e dependem de muitos fatores.

No passado, as guerras frequentemente terminavam em um "apagão", com um dos lados derrotado, incapaz de continuar as operações, aceitando mudanças nos regimes políticos e tendo seus territórios divididos. Nas últimas décadas, houve casos de negociações que puseram fim às guerras. Por que e quais condições levam às negociações?

Em primeiro lugar , surgiram novos tipos de guerra, com desenvolvimentos e resultados complexos e difíceis de prever. Em novos tipos de guerra, como a guerra não convencional, a guerra por procuração, a guerra complexa, etc., o papel e o impacto das atividades não militares (econômicas, diplomáticas, culturais, de informação e comunicação, etc.) são cada vez mais importantes. O lado mais fraco pode usar truques e medidas "assimétricas", reduzindo a diferença na força total, levando a guerra a um impasse e prolongando-a. O lado mais forte não consegue vencer facilmente em pouco tempo e pode até ficar atolado. Pode até vencer, mas a guerra recomeça.

O envolvimento e o impacto de fatores externos estão afetando cada vez mais o equilíbrio de poder e a situação do conflito. A ajuda ocidental, o armamento, o apoio financeiro, político e diplomático são fatores indispensáveis ​​para que a Ucrânia se defenda, realize contra-ataques e tente reverter a situação no campo de batalha. O Hamas recebe apoio direto e indireto de organizações islâmicas armadas como o Hezbollah, os Houthis e o Irã, visando reduzir, em certa medida, a disparidade de poder com Israel e buscar um desfecho aceitável.

Esses fatores fazem com que o conflito se prolongue facilmente, podendo ficar estagnado, com desdobramentos e resultados imprevisíveis, forçando as partes a considerarem outras opções.

Em segundo lugar , as consequências catastróficas e os impactos multidimensionais são difíceis de mensurar em muitos países e regiões. Todos os lados podem sofrer perdas militares, políticas, econômicas, diplomáticas, etc.; um grande número de civis morrerá, a infraestrutura será destruída, deixando grandes consequências econômicas e sociais por muitas gerações.

Não apenas os países diretamente envolvidos na guerra, mas também a região e o mundo são afetados. Sanções e embargos forçam muitos países a tomar partido, causando divisão, dispersão de recursos, interrupção da cadeia de suprimentos global e levando à recessão econômica. O fluxo de refugiados e migrantes causa instabilidade social em muitos países.

Quanto mais tempo dura um conflito, maior é o impacto negativo. O desenvolvimento da informação e da comunicação faz com que o mundo sinta as consequências da guerra de forma mais rápida, intuitiva, específica e clara. Isso obriga os líderes a ponderarem cuidadosamente as decisões relacionadas a conflitos.

Em terceiro lugar , as consequências multifacetadas fortalecem o movimento anti-guerra, que exige cessar-fogo e negociações de paz nos países beligerantes e envolvidos, bem como em muitos outros países da região e do mundo. Isso gera uma pressão significativa sobre governos e organizações internacionais, especialmente sobre as partes diretamente envolvidas na guerra, exigindo que tomem medidas em prol de um cessar-fogo, negociações e busca de soluções para pôr fim ao conflito.

As grandes potências desempenham um papel muito importante na promoção de negociações. No entanto, o fato de algumas grandes potências se aproveitarem da guerra para enfraquecer seus oponentes, forçar outros países a dependerem delas e competir por influência e posições estratégicas dificultará uma solução negociada.

Em quarto lugar, embora seja difícil, ainda há esperança. A capacidade de negociar e o processo de negociação dependem de muitos fatores, tanto internos quanto externos, objetivos e subjetivos. A correlação entre poder, propósito, objetivo, estratégia e táticas das partes é um fator decisivo direto. Quanto mais elevados e opostos forem os objetivos, menor será a capacidade de negociação e mais complexo e prolongado será o processo.

O mais difícil é que as posições dos dois lados são muito distantes, chegando mesmo a ser opostas. O lado mais fraco muitas vezes quer negociar, mas tenta não perder muito. O lado mais forte quer vencer completamente; só aceita negociações quando sofre perdas significativas, enfrenta forte oposição, tem dificuldade em obter uma vitória em pouco tempo e corre o risco de ficar atolado num impasse.

O mais difícil é que as posições dos dois lados estão muito distantes, chegando mesmo a ser opostas.

As negociações visam encerrar conflitos da maneira mais benéfica possível, mas também podem ser usadas para ganhar tempo para consolidar forças, limitar o ímpeto de ataque do oponente ou lidar com pressões internas e internacionais. O processo de negociação pode ser entrelaçado com atividades militares, pressionando o oponente e forçando-o a aceitar condições desfavoráveis.

As mudanças políticas nos países em guerra, ou nos principais países diretamente envolvidos, podem afetar a possibilidade e o progresso das negociações. Se o lado que defende a resolução de conflitos por meios não militares chegar ao poder, a possibilidade de promover negociações aumenta, e vice-versa.

Assim, a negociação é uma solução importante para pôr fim a conflitos, reduzir as perdas para todas as partes e beneficiar a paz mundial, mas o início e o processo são muito difíceis e complexos. Além de fatores comuns, o desenvolvimento também depende da situação específica de cada guerra.

Um memorial em homenagem aos soldados ucranianos mortos no conflito com a Rússia, na Praça da Independência, na capital Kiev. (Fonte: AP)

As negociações na Ucrânia ainda estão longe de terminar.

Até o momento, a Rússia basicamente manteve a Crimeia, anexou áreas das duas repúblicas autônomas separatistas e expandiu algumas regiões importantes; não houve instabilidade econômica e social; parte do potencial militar e econômico da Ucrânia foi consumido... Mas o objetivo da desmilitarização e neutralização na Ucrânia não foi alcançado de forma satisfatória. A Rússia também sofreu perdas significativas e consumiu muitos recursos.

Os ataques a alvos em território russo, que causaram danos materiais, expuseram as limitações do sistema de defesa e tiveram um certo impacto na psicologia e no moral da população. As relações entre a Rússia e a União Europeia praticamente estagnaram. Os conflitos entre países que outrora fizeram parte da União Soviética e do Pacto de Varsóvia e a Rússia estão se intensificando cada vez mais. Alguns dos parceiros próximos da Rússia na Ásia Central e no Cáucaso tendem a se aproximar do Ocidente.

A Rússia está tentando controlar as áreas ocupadas e expandir seu alcance para alguns alvos importantes. Desenvolver uma ofensiva em larga escala na maior parte da Ucrânia, exigindo a mobilização de muitas forças, poderia dificultar ainda mais a situação para a Rússia. Continuar a guerra de desgaste, estimulando os fatores que causam agitação política e social na Ucrânia e forçando Kiev a aceitar as condições, poderia ser uma boa opção. Mas não se descarta a possibilidade de Moscou ficar atolada e cair na armadilha das intenções do Ocidente.

A contraofensiva da Ucrânia fracassou em grande parte na obtenção de seus objetivos. Há sinais de desavenças internas entre alguns generais e o governo do presidente Zelensky, bem como entre alguns países da União Europeia e a Ucrânia. O Ocidente continua comprometido em fornecer armas e ajuda financeira à Ucrânia, mas em ritmo mais lento. Há indícios de que alguns países desejam que a Ucrânia negocie com a Rússia e estão dispostos a atuar como intermediários. No entanto, a Ucrânia está determinada a reagir, na esperança de reverter a situação.

O inverno não é favorável à expansão das atividades militares, principalmente táticas, sabotagem e ataques aéreos, que dificilmente levarão a um avanço militar decisivo. A situação no campo de batalha não está clara; ambos os lados permanecem firmes em suas declarações, determinados a não recuar, e não há indícios claros de negociações. Mas o conflito não pode se prolongar indefinidamente. Se não houver um acordo militar, outras opções terão que ser consideradas.

Embora seja difícil prever o momento e o resultado das negociações, vários cenários podem ser propostos. Primeiro, a Rússia ganha vantagem, mas não o suficiente para encerrar o conflito com vitória. A Ucrânia sofre pesadas perdas, enfrenta muitas dificuldades, está sob grande pressão interna e externa e precisa aceitar um cessar-fogo e negociações. Segundo, a Rússia sofre perdas, enfrenta muitas dificuldades, está sob grande pressão externa, chega a um cessar-fogo e inicia negociações, mas ainda mantém o "novo território". Terceiro, a guerra entra em um impasse e tanto a Rússia quanto a Ucrânia chegam a um acordo de paz de longo prazo.

O segundo cenário é menos provável; o terceiro, ainda menos. O processo de negociação deve passar por várias etapas, começando com um cessar-fogo temporário ou permanente, uma "paralisação do conflito" com condições específicas. Aceitar um cessar-fogo, uma "paralisação do conflito", é muito difícil, mas rompê-lo é fácil, para qualquer um dos lados.

O problema fundamental é que a Ucrânia tem muita dificuldade em aceitar ceder seu território. A menos que haja uma mudança repentina no campo de batalha, uma mudança política interna, e o Ocidente intervenha e limite o fornecimento de armas e financiamento à Ucrânia. Segundo o Sr. Chau Luc, ex-vice-chefe do Departamento de Relações Exteriores do Comitê Central do Partido Comunista Chinês e membro do Comitê de Relações Exteriores da 13ª Conferência Consultiva Política do Povo Chinês, a chave para resolver o conflito na Ucrânia está nas mãos dos países ocidentais. Mas até agora eles não fizeram nenhum movimento. Talvez a Rússia aceite um acordo com o Ocidente. Mas isso também é muito difícil.

Pode-se afirmar que o cenário de negociação ainda está distante e é improvável que se concretize em um futuro próximo. Caso não haja avanços significativos, o período mais cedo para negociações seria nos últimos meses de 2024, quando a situação no cenário político estiver mais clara e após a 60ª eleição presidencial dos EUA.

Uma bola de fogo se eleva acima de um prédio durante um ataque israelense em Rafah, Gaza, em 9 de dezembro. (Fonte: AFP)

Faixa de Gaza, esperança frágil

O precioso e raro cessar-fogo de 7 dias chegou ao fim. Imediatamente depois, houve combates ferozes sem precedentes. Não é de surpreender, pois este é o conflito mais complexo, duradouro e difícil de resolver no mundo, tendo levado a mais de 6 guerras no Oriente Médio e a muitos confrontos sangrentos.

Essa situação se deve a três razões principais. Primeiro, às profundas, complexas, sobrepostas, persistentes e históricas contradições relativas a território, etnia, cultura, religião... Sua natureza é um conflito sobre o direito de coexistência entre dois Estados e dois povos, o que é muito difícil de resolver. Segundo, às contradições internas entre as facções em Israel e na Palestina, que impedem o governo de "cruzar a linha", de fazer concessões e de encontrar uma solução inovadora para resolver a contradição. Terceiro, ao cálculo dos interesses estratégicos dos países da região e de outros países, especialmente os grandes. Os EUA e alguns países "mudaram de posição", não considerando o estabelecimento de áreas de reassentamento por Tel Aviv na Cisjordânia como uma violação do direito internacional; o reconhecimento de Jerusalém como capital de Israel complica ainda mais a situação. Diferentes pontos de vista e impactos opostos distanciam cada vez mais uma solução negociada.

As Nações Unidas e a comunidade internacional opõem-se à violência que causa a perda de muitas vidas civis, apelando ao fim do conflito. Israel continua a atacar com maior abrangência, escala e intensidade. Israel pretende aproveitar a oportunidade para eliminar completamente o Hamas, gerir a Faixa de Gaza e impedir ações militares de longa duração contra Tel Aviv. O Hamas não aceita ser eliminado militar ou politicamente e luta resolutamente. A Palestina exige que Israel cesse a guerra, retire-se da Faixa de Gaza e aceite a fronteira proposta pelas Nações Unidas.

A coexistência e a convivência entre dois Estados são a única solução para trazer paz a Israel, à Palestina e à região. No entanto, os objetivos e as posições de Israel e do Hamas são opostos. A pressão internacional e as ações de outros países, especialmente os mais poderosos, não são suficientes para promover um acordo, um cessar-fogo duradouro e negociações. Alguns outros países e organizações islâmicas podem estar contribuindo para a expansão do conflito.

Portanto, a esperança de negociações na Faixa de Gaza permanece frágil. O conflito continua a se desenvolver de maneira complexa e imprevisível. O prazo para Israel alcançar seus objetivos básicos na Faixa de Gaza, pondo fim à campanha ofensiva, é de um a dois meses. Tel Aviv pode considerar uma solução negocial baseada em sua força, com pré-condições que a Palestina terá dificuldade em aceitar. O mais necessário é o compromisso de todas as partes, especialmente de Israel.

Se as partes não chegarem a um acordo, a situação se repetirá. Os combates cessarão por um tempo, mas poderão reacender, como em guerras e conflitos anteriores. É difícil chegar a uma negociação e ainda mais difícil encerrá-la de forma aceitável para todas as partes.

Fonte: https://baoquocte.vn/dam-phan-cham-dut-xung-dot-o-ukraine-va-dai-gaza-khi-nao-va-nhu-the-nao-253295.html