Grandes mudanças na gestão de terras
O Dr. Tran Xuan Luong, Vice-Diretor do Instituto Vietnamita de Pesquisa e Avaliação do Mercado Imobiliário, afirmou que a terra é considerada há muito tempo o recurso mais fundamental de qualquer nação, um meio de produção especial e um alicerce insubstituível para o desenvolvimento socioeconômico . No Vietnã, ao longo dos últimos 80 anos, desde a Revolução de Agosto de 1945, a gestão da terra passou por muitas transformações, da propriedade feudal à propriedade estatal e, posteriormente, a um mecanismo de mercado.
Segundo o Dr. Tran Xuan Luong, o primeiro ponto a mencionar é a reforma agrária (1953-1958) – uma grande revolução social. As terras foram confiscadas dos latifundiários e distribuídas a pequenos agricultores ou agricultores sem-terra, afirmando os direitos de propriedade da classe camponesa – a principal força produtiva da época. Em termos de gestão estatal, esse período lançou as bases para um novo sistema de propriedade, passando da propriedade privada para a propriedade estatal.
Em 1987, foi promulgada a primeira Lei de Terras, afirmando que a terra pertence a todo o povo e é administrada uniformemente pelo Estado. Um desenvolvimento significativo foi o início da concessão de direitos de uso da terra a famílias e indivíduos. Esse foi o reconhecimento inicial dos direitos associados à terra, lançando as bases para a formação de um mercado de direitos de uso da terra posteriormente.
A Lei de Terras de 1993 foi o marco mais importante. Pela primeira vez, os usuários da terra receberam cinco direitos básicos: o direito de transferência, o direito de arrendamento, o direito de herança, o direito de hipoteca e o direito de contribuir com capital utilizando os direitos de uso da terra.
"Esses direitos inserem a terra em um sistema de mercado administrado pelo Estado, transformando os direitos de uso da terra em um ativo negociável, contribuindo para a formação e o desenvolvimento do mercado imobiliário", disse o Sr. Luong.
Segundo o Vice-Diretor do Instituto Vietnamita de Pesquisa e Avaliação do Mercado Imobiliário, em 2002 foi criado o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente , consolidando as funções de gestão fundiária, recursos naturais e meio ambiente. Isso marcou um ponto de virada, modernizando e profissionalizando a gestão fundiária. Além disso, a Lei de Terras passou por alterações periódicas a cada 10 anos. Especificamente:
Lei de Terras de 2003: Ampliando os direitos dos usuários da terra e afirmando o papel do mercado.
Lei de Terras de 2013: Enfatiza o princípio da transparência, preços de terrenos próximos ao valor de mercado e fortalece os leilões de direitos de uso da terra.
Lei de Terras de 2024: Continuação de reformas robustas e sincronizadas com a Lei de Investimentos, a Lei da Construção, a Lei de Negócios Imobiliários, etc.; aceleração da transformação digital e da modernização da gestão de terras.
A Lei de Terras de 2024, implementada um ano após sua promulgação, será em breve alterada devido a novas circunstâncias relacionadas a mudanças na estrutura de governo local de dois níveis...
A "Quarta Revolução" na gestão de terras.
Ao avaliar as principais mudanças relacionadas à gestão de terras, o Dr. Tran Xuan Luong afirmou que, enquanto os períodos anteriores – da reforma agrária de 1953 (que concedeu direitos de uso da terra aos agricultores), à Lei de Terras de 1993 (que criou um mercado de direitos de uso da terra) e à criação do Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente em 2002 (que modernizou a gestão de terras) – foram considerados "marcos revolucionários" na gestão de terras, o Vietnã está agora embarcando em uma reforma institucional sem precedentes, uma "reestruturação" abrangente do aparato de gestão.
O Dr. Tran Xuan Luong afirmou que a fusão de províncias e cidades, reduzindo o número de unidades administrativas de 63 para 34, não se trata simplesmente de uma redução do aparato administrativo, mas sim de uma "reestruturação do espaço de gestão territorial". A redução dos níveis intermediários eliminará a fragmentação, aumentará a eficiência do planejamento e da fiscalização e evitará o bairrismo local na gestão territorial.
A reorganização do modelo de governo local de dois níveis reduzirá significativamente o mecanismo local de "solicitação e concessão", aumentando a transparência e a responsabilização. Isso ajudará cidadãos e empresas a acessarem serviços fundiários de forma mais transparente e eficiente.
Com as atuais reformas institucionais – fusão de províncias e cidades, racionalização do aparato administrativo e criação de um banco de dados nacional – isso pode ser considerado a "quarta revolução" na gestão de terras, inaugurando uma nova era de governança fundiária moderna, transparente e sustentável.
Além disso, a fusão do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente com o Ministério da Agricultura e do Desenvolvimento Rural em um único ministério unificado ( Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente ), com a função de gerir terras, recursos e agricultura, eliminará sobreposições e garantirá a gestão intersetorial. Terras, recursos e produção agrícola serão coordenados de forma harmoniosa e sustentável.
Além disso, a construção de um banco de dados fundiário nacional moderno, integrado com dados populacionais, financeiros e tributários, e a aplicação de IA, blockchain, mapeamento 3D e big data contribuirão para aumentar a transparência do mercado, reduzir a corrupção e prevenir a especulação. O governo digital na gestão fundiária transformará fundamentalmente a forma como o Estado regula o mercado.
"Esta pode ser considerada a 'quarta revolução' na gestão de terras no Vietnã, após os três grandes marcos anteriores – inaugurando uma nova era de governança fundiária moderna, transparente e sustentável. Esta reforma não se trata simplesmente de mudar o sistema ou as leis, mas de um ponto de virada na estrutura institucional, tornando a terra um recurso verdadeiramente estratégico, gerenciado de acordo com padrões internacionais, contribuindo diretamente para o objetivo de tornar o Vietnã um país desenvolvido até meados do século XXI", disse o Dr. Tran Xuan Luong, enfatizando que as reformas na gestão de terras ao longo dos anos não tiveram apenas importância institucional, mas também impactaram diretamente o desenvolvimento do mercado imobiliário e da infraestrutura nacional.
Na realidade, o setor imobiliário e da construção civil representam atualmente entre 1% e 13% do PIB, tornando-se um dos principais setores econômicos e tendo um forte impacto em mais de 40 outras áreas, como construção, materiais, finanças e bancos, e emprego.
A transparência nos direitos de uso da terra, o aprimoramento do planejamento urbano e um banco de dados fundiário robusto ajudarão a minimizar os riscos legais, incentivar a participação de investidores nacionais e estrangeiros e criar uma oferta estável e saudável de imóveis.
Além disso, a terra é a base para o desenvolvimento de parques industriais, zonas econômicas e novas áreas urbanas, que atualmente são forças motrizes que atraem investimento estrangeiro direto, impulsionam as exportações e criam empregos para milhões de trabalhadores.
Segundo o Ministério do Planejamento e Investimento (atual Ministério das Finanças), existem quase 420 parques industriais em todo o país, dos quais mais de 280 estão em operação, contribuindo significativamente para o valor da produção industrial e para o volume de exportações. Além disso, políticas fundiárias transparentes e estáveis ajudam a mobilizar recursos sociais para infraestrutura de transporte, energia e cidades inteligentes, criando um efeito multiplicador e aumentando a competitividade nacional.
Recentemente, ao orientar a alteração e complementação da Lei de Terras de 2024, o Secretário-Geral To Lam destacou a necessidade de pesquisar, avaliar e identificar minuciosamente as dificuldades e os obstáculos atuais no setor fundiário, a fim de determinar soluções abrangentes, fundamentais e sincronizadas. Os principais pontos de vista, orientações e políticas importantes para a alteração e complementação da Lei de Terras de 2024 e leis correlatas precisam ser explicados de forma completa, aprofundada, convincente e prática.
Alterações à Lei de Terras: Propostas para adicionar 3 casos de desapropriação de terras.
Muitas novas regulamentações fundiárias acabaram de entrar em vigor e as pessoas precisam conhecê-las.
Novas propostas relativas às condições de parcelamento e consolidação de terras a partir de 2026.
Fonte: https://tienphong.vn/dau-an-5-lan-sua-luat-dat-dai-and-cuoc-cach-mang-sap-nhap-tinh-thanh-post1772713.tpo
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