Energia eólica offshore: Mecanismo inovador e o problema de escolher o investidor certo

Na tarde de hoje, 3 de dezembro, o Governo apresentou à Assembleia Nacional um projeto de Resolução sobre a política nacional de desenvolvimento energético para o período de 2026-2030. Especialistas e investidores observaram que o projeto de Resolução demonstra grande determinação em proporcionar um mecanismo inovador para o desenvolvimento da energia eólica offshore; ao mesmo tempo, propõe critérios para a seleção de investidores adequados com capacidade real, garantindo o sucesso do projeto.

Muitos mecanismos inovadores para energia eólica offshore

Segundo o Dr. Nguyen Huy Hoach, do Conselho Científico da Revista de Energia do Vietnã, o Vietnã está entrando em um período de transição energética em larga escala, no qual a energia eólica offshore é identificada como um dos pilares importantes para atingir a meta de emissões líquidas zero até 2050.

O Plano Energético VIII revisado também estabelece uma meta de capacidade de energia eólica offshore de cerca de 6.000 MW (equivalente a 6 GW) até 2030. No entanto, apesar da meta ambiciosa, nenhum projeto recebeu ainda uma decisão de investimento.

Diante dessa realidade, o projeto de Resolução sobre o mecanismo e a política para o desenvolvimento energético nacional no período de 2026 a 2030, que dedica o Capítulo IV à regulamentação do desenvolvimento da energia eólica offshore, é de suma importância.

Na perspectiva do Conselho Global de Energia Eólica (GWEC), o Sr. Bui Vinh Thang, Diretor Nacional do GWEC no Vietnã, afirmou que "o projeto de resolução demonstra a grande determinação do Governo e da Assembleia Nacional em fornecer um mecanismo inovador para que as empresas implementem projetos de energia o mais rápido possível".

O Sr. Thang apreciou bastante o projeto de Resolução que aplica o mecanismo de aprovação de políticas de investimento para projetos de energia eólica offshore em vez de licitação. "Isso ajuda a reduzir o tempo para a seleção de investidores, ao mesmo tempo que atende ao requisito de 'ter um mecanismo inovador para o desenvolvimento de energia eólica offshore' estabelecido na Resolução 70-NQ/TW do Politburo ."

O projeto de resolução também propõe políticas preferenciais para o desenvolvimento da energia eólica offshore. De acordo com essas políticas, os projetos de energia eólica offshore são isentos ou têm taxas reduzidas para o uso de áreas marítimas e são vinculados a um contrato de compra de energia que garante pelo menos 90% da produção média de energia por vários anos durante o período de amortização do empréstimo.

O Dr. Nguyen Huy Hoach afirmou que esses são mecanismos "de importância fundamental, criando uma base para que os investidores construam modelos financeiros e organizem capital internacional no contexto da limitação, por parte do Vietnã, da concessão de garantias governamentais para novos projetos de energia".

O Plano Diretor de Energia VIII, em sua versão revisada, estabelece a meta de que a capacidade de energia eólica offshore atinja cerca de 6.000 MW até 2030. Fonte: TL

Colabore para alcançar o sucesso e saiba como "encontrar atalhos".

Do ponto de vista do investidor, o Sr. Alessandro Antonioli, Diretor Geral da Copenhagen Offshore Partners (COP) e representante sênior da Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) no Vietnã, elogiou bastante o fato de a mais recente versão da Resolução ter removido a regulamentação que permitia apenas a empresas vietnamitas ou empresas 100% estatais propor políticas de investimento para projetos de energia eólica offshore. Essa é uma mudança apropriada, pois o Vietnã precisa mobilizar o máximo de recursos de investimento para esse setor.

O Sr. Alessandro Antonioli afirmou que o investimento em energia eólica offshore é atualmente muito alto, cerca de 4 bilhões de dólares por GW. Esse tipo de energia também exige tecnologia avançada, técnicas complexas de construção e instalação, além de alta capacidade operacional.

Para atingir a meta de desenvolver 6 GW de energia eólica offshore até 2030, maximizar a mobilização de capital nacional e estrangeiro desempenha um papel fundamental. Na Resolução 70-NQ/TW, o Vietnã também identificou claramente a tarefa de expandir a mobilização de capital privado e estrangeiro para projetos de energia, por meio do modelo de investidores independentes ou parcerias público-privadas.

“Igualmente importante, a participação de investidores internacionais com experiência em projetos de escala semelhante é um fator chave para garantir o progresso e a eficiência da implementação”, enfatizou Alessandro Antonioli.

Compartilhando da mesma opinião, o Sr. Bui Vinh Thang, Diretor Nacional da GWEC no Vietnã, afirmou que os investidores internacionais possuem capacidade técnica, experiência operacional, potencial financeiro e redes globais de cadeia de suprimentos; esses são os fatores decisivos para o sucesso de projetos de energia eólica offshore, que são de grande escala e altamente complexos.

“A GWEC incentiva particularmente o modelo de cooperação entre empresas nacionais e estrangeiras. Esta é uma estrutura de cooperação comprovada em todo o mundo e é fundamental para garantir que os projetos de energia eólica offshore no Vietnã sejam implementados com segurança, dentro do prazo e em conformidade com os padrões internacionais”, disse o Sr. Thang.

Do ponto de vista local, onde o projeto será licenciado e implementado diretamente, um líder provincial afirmou que o modelo de empresas vietnamitas que se associam a investidores internacionais não só traz benefícios financeiros, como também abre oportunidades de acesso a tecnologia, técnicas e experiência internacionais.

“Ao trabalhar com parceiros que já implementaram projetos de grande escala, conseguimos reduzir significativamente a curva de aprendizado e adotar estratégias mais rápidas em novas áreas, como a energia eólica offshore”, afirmou.

Defina os critérios para selecionar investidores adequados.

Além de abrir mecanismos inovadores, o projeto de resolução também estabelece requisitos mais rigorosos para investidores em energia eólica offshore. Notavelmente, as empresas que propõem estudos e as empresas aprovadas para investimento devem ter um capital social mínimo de 10 trilhões de VND e um capital próprio de, no mínimo, 15% do investimento total.

Segundo o Sr. Bui Vinh Thang, Diretor Nacional da GWEC no Vietname, esta regulamentação é adequada para grandes empresas nacionais, mas torna-se uma "barreira" para investidores estrangeiros.

“Não é que lhes falte capacidade financeira, mas sim que investir imediatamente 10 biliões de VND em capital social numa nova entidade jurídica no Vietname, num contexto em que a energia eólica offshore é um campo novo com muitos riscos potenciais, é difícil”, analisou.

Do ponto de vista dos investidores internacionais, o Sr. Alessandro Antonioli, representante da CIP, propôs que a agência responsável pela redação da lei amplie o cálculo do capital próprio para permitir o cálculo do capital da empresa controladora e das empresas associadas.

“A aceitação de documentos que comprovem a capacidade de mobilizar capital próprio de pelo menos 15% do investimento total será mais coerente com a prática de implementação de projetos energéticos de grande escala. Nesse contexto, a exigência de capital social mínimo deixa de ser necessária quando a capacidade financeira é garantida por meio de condições de capital próprio”, comentou o Sr. Antonioli.

Outro ponto ao qual os especialistas têm dado especial atenção é a regulamentação que prioriza os investidores que propõem preços de eletricidade mais baixos quando existem duas ou mais propostas válidas para o mesmo projeto. Segundo o Sr. Bui Vinh Thang, essa abordagem não é realmente razoável.

Ele analisou que o preço da eletricidade na fase de proposta de investimento, que se baseia em estudos teóricos (pesquisa sem levantamentos de campo - energia fotovoltaica), é apenas uma estimativa inicial e muitas vezes precisa ser ajustado significativamente na implementação. O intervalo de 2 a 3 anos entre a aprovação da política e a negociação dos preços da eletricidade com a EVN é longo o suficiente para que o mercado, os custos da cadeia de suprimentos ou as condições financeiras sofram fortes flutuações. "Isso significa que o preço da eletricidade esperado e o preço real da eletricidade podem diferir bastante", afirmou.

A experiência internacional demonstra que esse risco não é pequeno. O Sr. Thang citou o caso do Japão: em 2021, a Mitsubishi venceu a licitação para três projetos de energia eólica offshore graças à proposta de menor preço de eletricidade, apesar de não ter experiência nessa área. Durante a implementação, o aumento dos custos e as flutuações na cadeia de suprimentos impossibilitaram a execução do projeto pelo preço acordado. Em agosto de 2025, a Mitsubishi foi obrigada a desistir dos três projetos.

Com base nessa experiência, o Sr. Thang acredita que o preço da eletricidade não deve ser a prioridade máxima na escolha de um investidor, mas sim que múltiplos critérios devem ser considerados, incluindo capacidade financeira, capacidade técnica, experiência em implementação, estratégia de desenvolvimento do projeto e compromisso com o desenvolvimento de cadeias de suprimentos nacionais. "Essa abordagem ajudará a escolher o investidor certo, com capacidade real, garantindo que o projeto seja implementado de forma sustentável e eficaz", enfatizou.

Compartilhando da mesma opinião, o Sr. Alessandro Antonioli afirmou que o projeto de resolução deveria “priorizar investidores com experiência na implementação ou mobilização de capital para projetos de energia eólica offshore, infraestrutura marítima ou projetos de energia em larga escala, em vez de se basear apenas no critério de preços de eletricidade mais baixos propostos”.

“

A energia eólica offshore está relacionada à segurança nacional, ao tráfego marítimo, aos campos de petróleo e gás, aos recursos marinhos, à diplomacia... portanto, requer a participação de muitos ministérios e órgãos. A escala do projeto é muito grande; um projeto de 500 MW pode custar até 2 bilhões de dólares. O investimento é considerável.
Gestão de projetos complexos, muito além da experiência de gestão da maioria das localidades.

Portanto, a autoridade para aprovar investidores em projetos de energia eólica offshore deve ser concedida ao Primeiro-Ministro, em vez do Comitê Popular provincial, conforme estipulado na minuta da Resolução.

Sr. Bui Vinh Thang, Diretor Nacional do Conselho Global de Energia Eólica (GWEC) no Vietnã

Fonte: https://daibieunhandan.vn/dien-gio-ngoai-khoi-co-che-dot-pha-va-bai-toan-chon-dung-nha-dau-tu-10398002.html