Projeto de Lei Fundiária (alterado): Aperfeiçoamento das normas sobre investigação, estatísticas e inventário de terras.

O ponto de vista do Partido sobre o trabalho básico de investigação fundiária.

Como sabemos, a terra é um recurso especial, a parte mais importante do território nacional, associada à história da construção e defesa do país e de toda a nação; é o espaço vital das comunidades residenciais, associado a cada família, e cada cidadão é um grande recurso para o desenvolvimento nacional, um meio de produção especial que participa de todas as áreas das atividades de desenvolvimento econômico e da vida social. É por isso que o Partido e o Estado têm dedicado grande atenção ao trabalho de gestão e uso da terra, como demonstrado na Resolução do 13º Congresso Nacional do Partido, que estabeleceu a tarefa de "gerir rigorosamente, usar racional e eficazmente a terra e os recursos" , incluindo o trabalho de investigação fundiária básica, o que também consta no Documento do 13º Congresso Nacional do Partido "Conclusão do trabalho de investigação básica, avaliação e construção de uma base de dados sobre recursos fundiários".

Além disso, na Resolução nº 18-NQ/TW, de 16 de junho de 2022, do Comitê Executivo Central, sobre "continuar a inovar e aperfeiçoar instituições e políticas, aprimorando a eficácia e a eficiência da gestão e do uso da terra, criando impulso para transformar nosso país em um país desenvolvido de alta renda", que declara claramente o ponto de vista de que "a terra deve ser investigada, avaliada, contabilizada, inventariada, quantificada e totalmente contabilizada na economia" , e ao mesmo tempo estabelece tarefas e soluções para o futuro, como "focalizar os recursos de investimento na investigação e avaliação dos recursos fundiários; estatísticas e inventário de terras; monitoramento do uso da terra; proteção, melhoria e restauração da qualidade da terra para gerenciar rigorosamente a quantidade e a qualidade da terra para servir ao planejamento e ao planejamento do uso da terra, como base para o uso sustentável da terra" .

Situação atual da regulamentação da Lei de Terras de 2013 sobre investigação, avaliação, estatísticas e inventário de terras.

Em relação à investigação e avaliação de terras: A Lei de Terras de 2013 estipulou as atividades, o conteúdo da investigação e avaliação de terras, bem como as responsabilidades na organização da sua implementação e na divulgação dos seus resultados. No entanto, a regulamentação atual não é suficiente nem específica o bastante para ser implementada de forma sincronizada e eficaz, afetando assim a gestão estatal das terras, especialmente pela falta de regulamentação sobre medidas para restaurar e melhorar as terras em um contexto de mudanças climáticas e elevação do nível do mar.

Em muitas localidades, a investigação e avaliação fundiária não tem sido realizada de acordo com as normas. Os Comitês Populares de algumas províncias e cidades administradas pelo governo central apenas começaram a realizar investigações e avaliações fundiárias locais, o que resulta em falta de informações sobre a qualidade, o potencial e a degradação do solo. Consequentemente, a alocação de terras para fins agrícolas e não agrícolas não é racional, e a eficiência do uso da terra é baixa. A escala, o tipo e o risco de degradação e poluição do solo não foram determinados com precisão e prontidão, de modo que não existem medidas eficazes para alertar, proteger, melhorar e prevenir a degradação e a poluição do solo. A área de terra afetada por seca, erosão e salinização está aumentando, e a qualidade das terras agrícolas não está sendo mantida e estabilizada.

Atualmente, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente organizou um levantamento e avaliação geral dos recursos fundiários em todo o país, concluiu o levantamento e a avaliação da degradação do solo em todo o território nacional e em seis regiões socioeconômicas, além de finalizar a construção do Sistema Nacional de Monitoramento dos Recursos Fundiários. Os resultados do levantamento refletem uma visão geral da situação atual e das causas da degradação do solo em todo o país e em localidades específicas, servindo como base para a proposição de soluções para proteger e prevenir a degradação do solo, utilizá-lo de forma eficaz e sustentável e adaptar-se às mudanças climáticas. Ao mesmo tempo, o levantamento também demonstra que, após um longo período de aumento da produtividade, com o uso intensivo de fertilizantes e pesticidas químicos, as terras agrícolas sofreram degradação; a qualidade e a área das terras agrícolas e florestais diminuíram; a produtividade e a produção agrícola caíram, afetando o desenvolvimento agrícola; a produtividade diminuiu e a eficiência do uso da terra também diminuiu gradualmente; existe o risco de não garantir a segurança alimentar nacional e de causar desequilíbrio no ecossistema e no meio ambiente.

Em relação às estatísticas e ao inventário de terras: A Lei de Terras de 2013 estabelece normas gerais sobre o âmbito e o período das estatísticas e do inventário de terras, bem como as responsabilidades do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, do Ministério da Defesa Nacional, do Ministério da Segurança Pública e dos Comitês Populares em todos os níveis, na organização da implementação das estatísticas e do inventário de terras e no mapeamento da situação atual do uso da terra.

Nos últimos tempos, o trabalho de estatísticas e inventário de terras tem sido constantemente aprimorado, a qualidade dos dados coletados tornou-se cada vez mais precisa, os métodos de estatística e inventário avançaram significativamente, aplicando tecnologia da informação no processo de implementação; estatísticas e inventários periódicos, de acordo com a lei, têm sido realizados de forma sistemática, garantindo tanto a investigação e a obtenção de informações detalhadas quanto a obtenção periódica de informações gerais, com base em regulamentos e instruções unificados sobre os procedimentos; as estatísticas e os inventários de terras quantificaram plenamente os dados sobre a área e os tipos de terra, não apenas apresentando-os em tabelas e números, mas também representando-os em mapas que refletem claramente o estado atual do uso dos recursos fundiários em cada momento. No entanto, por meio da implementação e dos resultados recentes, alguns problemas emergiram, como o fato de o trabalho de estatística e inventário não ter recebido a devida atenção das autoridades locais e não ter sido prontamente direcionado para a implementação de acordo com as exigências da lei, a fim de formar um conjunto de dados sobre terras que sirva aos objetivos de gestão fundiária e desenvolvimento socioeconômico.

Orientação para o aperfeiçoamento das normas em matéria de investigação, avaliação, estatística e inventário de terrenos.

Institucionalizar o ponto de vista da Resolução nº 18-NQ/TW sobre a concentração de recursos de investimento em investigação e avaliação de recursos fundiários; estatísticas e inventário de terras; monitoramento do uso da terra; proteção, melhoria e restauração da qualidade da terra para gerir rigorosamente a quantidade e a qualidade da terra, de forma a servir o planejamento e a gestão do uso da terra, como base para o uso sustentável da terra. O projeto de lei regulamenta especificamente a investigação e avaliação de terras; a proteção, melhoria e restauração de terras; a organização da investigação e avaliação de terras e da proteção, melhoria e restauração de terras; as estatísticas e o inventário de terras; e o mapeamento do estado atual do uso da terra.

Com relação à investigação e avaliação de terras: Para superar as deficiências e limitações mencionadas acima, promover a investigação e avaliação de terras para prevenir prontamente a degradação e a poluição do solo, e melhorar a qualidade e a eficiência do uso da terra, o projeto de Lei de Terras (alterado) adicionou disposições sobre os princípios de investigação, avaliação, proteção, melhoria e restauração de terras; disposições mais específicas e separadas sobre o conteúdo da investigação e avaliação de terras, tais como: (1) conteúdo da investigação e avaliação da qualidade e do potencial da terra; (2) conteúdo da investigação e avaliação da degradação da terra; e (3) conteúdo da investigação e avaliação da poluição da terra. Ao mesmo tempo, foram incluídas disposições específicas sobre proteção, melhoria e restauração de terras, bem como disposições mais claras sobre a organização da investigação e avaliação de terras, nas quais a responsabilidade dos Comitês Populares em nível provincial e dos usuários da terra é reforçada.

Em relação às estatísticas e ao inventário de terras: O Projeto de Lei sobre Terras (alterado) estipula especificamente os princípios para a implementação das estatísticas e do inventário de terras e define com mais clareza o âmbito, os objetos das estatísticas e do inventário de terras e o mapeamento do estado atual do uso da terra, incluindo:

São realizadas estatísticas e inventários fundiários para diferentes tipos de terreno (de acordo com a classificação fundiária prevista no projeto de Lei de Terras);

Estatísticas e inventário de terras por objetivos de gestão e uso do solo;

Estatísticas e inventários de terras, de acordo com diversos outros indicadores, para servir à gestão fundiária do Estado.

Ao mesmo tempo, regular o inventário especializado de terras com base em um ou mais indicadores de tipo de terra, tipo de usuário da terra e sujeitos de gestão de terras atribuídos, de acordo com os requisitos de gestão de terras estaduais em cada período.

Assim, a regulamentação de estatísticas e inventários fundiários específicos para cada tipo de terreno, de acordo com os usuários e os agentes de gestão fundiária, assegurará a quantificação específica da área de cada tipo de terreno segundo a classificação fundiária, a área de cada tipo de terreno gerida e utilizada pelos usuários e a área de cada tipo de terreno gerida pelos órgãos de gestão competentes. A quantificação específica da área fundiária visa servir a todos os níveis e setores no planejamento e na orientação do desenvolvimento socioeconômico, contribuindo para o planejamento e os planos de uso do solo em todo o país, nas localidades e em outros setores econômicos.

Fonte: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-tra-thong-ke-kiem-ke-dat-dai-359910.html