Projeto de Lei de Terras (alterado): Aperfeiçoamento da regulamentação sobre investigação, estatística e inventário de terras

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Ponto de vista do partido sobre o trabalho básico de investigação de terras

Como sabemos, a terra é um recurso especial, a parte mais importante do território nacional associada à história da construção e defesa do país de toda a nação; é o espaço vital das comunidades residenciais associadas a cada família, cada cidadão é um grande recurso para o desenvolvimento nacional, meios especiais de produção participando de todas as áreas das atividades de desenvolvimento econômico , vida social, é por isso que o Partido e o Estado têm dado grande atenção ao trabalho de gestão e uso da terra, como na Resolução do 13º Congresso Nacional do Partido, que estabeleceu a tarefa de "administrar rigorosamente, usar racionalmente e efetivamente a terra e os recursos" , incluindo o trabalho de investigação básica da terra, que também é declarado no Documento do 13º Congresso Nacional do Partido "Concluindo o trabalho de investigação básica, avaliação e construção de um banco de dados sobre recursos terrestres".

Além disso, na Resolução nº 18-NQ/TW de 16 de junho de 2022 do Comitê Executivo Central sobre "continuar a inovar e aperfeiçoar instituições e políticas, melhorando a eficácia e eficiência da gestão e uso da terra, criando impulso para transformar nosso país em um país desenvolvido de alta renda", que afirma claramente o ponto de vista de que "A terra deve ser investigada, avaliada, contada, inventariada, quantificada e totalmente contabilizada na economia" e, ao mesmo tempo, define tarefas e soluções para os próximos tempos como "Concentrar recursos de investimento na investigação e avaliação de recursos terrestres; estatísticas e inventário de terras; monitoramento do uso da terra; proteger, melhorar e restaurar a qualidade da terra para gerenciar rigorosamente a quantidade e a qualidade da terra para atender ao planejamento e ao planejamento do uso da terra, como base para o uso sustentável da terra" .

Situação atual da regulamentação da Lei de Terras de 2013 sobre investigação, avaliação, estatística e inventário de terras

Em relação à investigação e avaliação de terras: A Lei de Terras de 2013 estipulou as atividades, o conteúdo da investigação e avaliação de terras, bem como as responsabilidades na organização da implementação da investigação e avaliação de terras e na divulgação dos resultados da investigação e avaliação de terras. No entanto, a regulamentação atual não é suficiente e específica o suficiente para uma implementação sincronizada e eficaz, afetando assim a gestão estatal de terras, especialmente a falta de regulamentação sobre medidas de recuperação e melhoria das terras no contexto das mudanças climáticas e da elevação do nível do mar.

A investigação e avaliação de terras em muitas localidades não tem sido realizada de acordo com os regulamentos. Os Comitês Populares de algumas províncias e cidades administradas pelo governo central começaram recentemente a realizar investigações e avaliações de terras locais, resultando em falta de informações sobre a qualidade, o potencial e a degradação da terra. Portanto, a alocação de terras para fins agrícolas e não agrícolas não é razoável, e a eficiência do uso da terra é baixa. A escala, o tipo e o risco de degradação e poluição da terra não foram determinados com precisão e rapidez, portanto, não há medidas eficazes para alertar, proteger, melhorar e prevenir a degradação e a poluição da terra. A área de terra afetada pela seca, erosão e salinidade está aumentando, e a qualidade das terras agrícolas não é mantida e estabilizada.

Atualmente, o Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente organizou um levantamento geral e avaliação dos recursos terrestres em todo o país, concluiu o levantamento e avaliação da degradação do solo em todo o país e em 6 regiões socioeconômicas; concluiu a construção do Sistema Nacional de Monitoramento de Recursos Terrestres. Os resultados do levantamento refletiram uma visão geral da situação atual e das causas da degradação do solo em todo o país e localmente, servindo como base para propor soluções para proteger, prevenir a degradação do solo, usar a terra de forma eficaz e sustentável e se adaptar às mudanças climáticas. Ao mesmo tempo, também mostra que, após um longo período de cultivo de alto rendimento, usando muitos fertilizantes e pesticidas químicos, as terras agrícolas foram degradadas; a qualidade e a área das terras agrícolas e florestais diminuíram; a produtividade e a produção das colheitas diminuíram e o desenvolvimento agrícola foi afetado; a produtividade diminuiu e a eficiência do uso da terra diminuiu gradualmente; há o risco de não garantir a segurança alimentar nacional e o desequilíbrio no ecossistema e no meio ambiente.

Sobre estatísticas e inventário de terras: A Lei de Terras de 2013 fornece regulamentações gerais sobre o escopo e o tempo das estatísticas e inventário de terras e as responsabilidades do Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente, do Ministério da Defesa Nacional, do Ministério da Segurança Pública e dos Comitês Populares em todos os níveis ao organizar a implementação de estatísticas e inventário de terras e mapear o status atual do uso da terra.

Nos últimos anos, as estatísticas de terras e o trabalho de inventário têm sido constantemente aprimorados, a qualidade dos dados coletados tem se tornado cada vez mais precisa, os métodos de estatística e inventário têm feito muitos avanços, aplicando a tecnologia da informação no processo de implementação; estatísticas e inventários periódicos de acordo com a lei têm sido realizados de forma ordenada, garantindo tanto a investigação e a compreensão de informações em profundidade quanto a compreensão periódica de informações gerais com base em regulamentos unificados e instruções sobre procedimentos; as estatísticas de terras e o inventário têm dados totalmente quantificados sobre a área de tipos de terra, não apenas mostrados em tabelas e números, mas também representados por mapas que refletem claramente o status atual do uso dos recursos da terra em cada ponto no tempo. No entanto, por meio da implementação e dos resultados recentes, alguns problemas surgiram, como as estatísticas e o trabalho de inventário não terem sido direcionados pelas autoridades locais em tempo hábil, de acordo com os requisitos da lei, para formar um conjunto de dados de terras para servir à gestão de terras e propósitos de desenvolvimento socioeconômico.

Orientação para aperfeiçoar a regulamentação sobre investigação, avaliação, estatística e inventário de terras

Institucionalizar a perspectiva da Resolução nº 18-NQ/TW sobre o direcionamento de recursos de investimento para investigação e avaliação de recursos terrestres; estatísticas e inventário de terras; monitoramento do uso da terra; proteção, melhoria e restauração da qualidade da terra, a fim de gerenciar rigorosamente a quantidade e a qualidade da terra para o planejamento e o uso da terra, como base para o uso sustentável da terra. O projeto de lei regulamenta especificamente as atividades de investigação e avaliação de terras; proteção, melhoria e restauração de terras; organização de investigação e avaliação de terras e proteção, melhoria e restauração de terras; estatísticas e inventário de terras; e mapeamento da situação atual do uso da terra.

Em relação à investigação e avaliação de terras: Para superar as deficiências e limitações acima mencionadas, promover a investigação e avaliação de terras para prevenir prontamente a degradação e a poluição da terra, melhorar a qualidade e a eficiência do uso da terra, o projeto de Lei de Terras (alterado) adicionou disposições sobre os princípios de investigação, avaliação e proteção da terra, melhoria e restauração; disposições mais específicas e separadas sobre o conteúdo da investigação e avaliação de terras, como (1) conteúdo da investigação e avaliação da qualidade da terra e do potencial da terra; (2) conteúdo da investigação e avaliação da degradação da terra e (3) conteúdo da investigação e avaliação da poluição da terra. Ao mesmo tempo, disposições específicas sobre proteção, melhoria e restauração da terra, disposições mais claras sobre a organização da investigação e avaliação de terras, incluindo o aumento da responsabilidade dos Comitês Populares provinciais e dos usuários da terra.

Sobre estatísticas e inventário de terras: O Projeto de Lei de Terras (alterado) estipula especificamente os princípios para a implementação de estatísticas e inventário de terras e estipula mais claramente o escopo, os assuntos das estatísticas e inventário de terras e o mapeamento do status atual de uso da terra, incluindo:

São realizadas estatísticas e inventários de terras por tipo de terra (de acordo com a classificação de terras no projeto de Lei de Terras);

Estatísticas e inventário de terras por objetos de gestão e uso da terra;

Estatísticas e inventários de terras de acordo com uma série de outros indicadores para servir à gestão estatal de terras.

Ao mesmo tempo, regular o inventário temático de terras em um ou vários indicadores de tipo de terra, tipo de usuário de terra e assuntos atribuídos à gestão de terras de acordo com as exigências da gestão de terras do estado em cada período.

Assim, a regulamentação de estatísticas e inventários fundiários específicos, de acordo com cada tipo de terra, de acordo com os usuários e os sujeitos da gestão territorial, garantirá a quantificação específica da área de cada tipo de terra, de acordo com a classificação territorial, sendo a área de cada tipo de terra administrada e utilizada pelos usuários e a área de cada tipo de terra administrada por órgãos de gestão designados. A quantificação específica da área territorial visa atender aos níveis e setores de planejamento e orientação do desenvolvimento socioeconômico, atendendo aos planos de planejamento e uso da terra de todo o país, de localidades e de outros setores econômicos...

Fonte